Дело № 33а-727/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №33а-727/2025 (суд 2 инстанции)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Докладчик Семёнов А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-3121/2024 (суд 1 инстанции)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Ким И.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Морковкина Я.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Семёнова А.В. и Ивлиевой О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ратникове А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27.02.2025 административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 18.11.2024 по административному исковому заявлению Пояркова Сергея Александровича о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, выразившихся в обеспечении ненадлежащим суточным индивидуальным рационом питания 13.08.2024, взыскании компенсации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поярков С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, выразившихся в обеспечении ненадлежащим суточным индивидуальным рационом питания, взыскании компенсации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование указал, что по приговору суда он отбывает наказание в исправительном учреждении, с 29.12.2022 содержится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области. Имеет ряд хронических заболеваний, в связи с чем получает дополнительную норму питания как больной осужденный. 13.08.2024 он был конвоирован в Ковровский городской суд, при этом сотрудниками ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области был обеспечен индивидуальным рационом питания по норме № 1, хотя должным был обеспечиваться рационом питания по норме № 2. Указанное, по мнению административного истца, грубо нарушило его права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За нарушение указанных условий его содержания со стороны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области просил взыскать компенсацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 18.11.2024 административное исковое заявление удовлетворено частично; признано незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, выразившееся в необеспечении Пояркова С.А. 13.08.2024 индивидуальным рационом питания по варианту № 2; Пояркову С.А. присуждена компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в размере 1 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области просит решение суда отменить в полном объеме. Указывает, что незаконных действий, в результате которых административному истцу созданы ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, должностными лицами ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области не допущено, присужденная судом компенсация не отвечает требованиям разумности и справедливости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба рассмотрена в отсутствие административных ответчиков начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области Зайдуллина Б.М., начальника ИВС ПиО МО МВД России Ковровский Жукова А.Ю., представителя заинтересованных лиц МО МВД России «Ковровский», Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца Пояркова С.А., участвовавшего в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области Китаевой А.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких оснований судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения таких дел установлен Главой 22 КАС РФ с особенностями, указанными в статье 227.1 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, Поярков С.А., <span class="others1">****</span> г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области с 29.12.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно медицинской справке МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 02.09.2024, осужденный Поярков С.А. состоит на учете в филиале МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России с диагнозом <span class="others2">****</span>, в связи с чем получает повышенную норму питания <span class="others3">****</span> в соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с документами, предоставленными МО МВД России «Ковровский» (попутный список 13.08.2024 на подозреваемых, обвиняемых, осужденных, направляемых из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области (участок ПФРСИ) в ИВС г. Коврова; попутный список от 13.08.2024 на арестованных (заключенных), направленных из ИВС г. Коврова в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области; путевой журнал ИВС ПиО МО МВД России «Ковровский» за 13.08.2024), осужденный Поярков С.А. 13.08.2024 спецтранспортом ИВС МО МВД России «Ковровский» был конвоирован из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в Ковровский городской суд (для участия в судебном заседании) и обратно, при этом из исправительного учреждения Поярков С.А. 13.08.2024 убыл в 09.00, прибыл в суд в 09.55, убыл из суда в 16.50, прибыл в колонию в 17.10.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным бухгалтерского учета на 13.08.2024 на складе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области индивидуальный рацион питания для спецконтингента вариант 2 отсутствовал, что подтверждается справкой главного бухгалтера исправительного учреждения и соответствующей ведомостью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области следует, что при этапировании 13.08.2024 осужденный Поярков С.А. был обеспечен суточным индивидуальным рационом питания (вариант 1), в связи с отсутствием на складе учреждения суточного индивидуального рациона питания (вариант 2). 29.08.2024 суточные индивидуальные рационы питания (вариант 2) централизовано поставлены на склад учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд пришел к выводу, что вышеизложенное свидетельствует о нарушении условий содержания осужденного Пояркова С.А. и бездействии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, выразившемся в необеспечении административного истца питанием, которое необходимо ему для поддержания его здоровья, поскольку установлено, что при убытии из исправительного учреждения 13.08.2024 осужденный Поярков С.А. не был обеспечен индивидуальным рационом питания по варианту № 2, соответствующему имеющемуся у него заболеванию и предусматривающему более широкий набор продуктов по сравнению с рационом питания по варианту № 1. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что допущенные нарушения свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца, в связи с чем, в его пользу подлежит присуждению компенсация.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия не находит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 7 этой статьи решение суда по указанной категории административных дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 названного Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части сведения об условиях содержания, в частности, в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, а нарушение требований к качеству еды могут свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 76 УИК РФ, при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение указанного нормативно-правового акта принят приказ Минюста России от 17.09.2018 № 189, которым в числе прочего установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Приложения № 5 к указанному приказу, по повышенной норме питания обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 6 к Приказу предусмотрено два варианта индивидуального рациона питания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По варианту рациона питания № 2 обеспечиваются больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого или группу осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отправляемых из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, выписывается аттестат на продовольствие (приложение № 11 к Порядку). Аттестат на продовольствие вручается начальнику караула под роспись на копии аттестата, которая остается в учреждении уголовно-исполнительной системы и приобщается к копии попутного списка. Корешок аттестата на продовольствие сдается на хранение в бухгалтерию учреждения уголовно-исполнительной системы (пункт 132).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 133 Порядка аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим, по какое число и какой норме питания осужденный, подозреваемый, обвиняемый (группа осужденных, подозреваемых обвиняемых) обеспечен продовольствием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки (пункт 139).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзацев 1 и 7 пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, при прибытии в суд начальник конвоя в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питание подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем. По просьбе подозреваемого либо обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевую кипяченую воду, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае выданный Пояркову С.А. индивидуальный рацион питания на период нахождения в пути следования (по варианту 1) при наличии имеющегося у Поярков С.А. диагноза <span class="others4">****</span> не обеспечивал норму питания, которая ему положена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разница в количестве продуктов на одного человека заключается отсутствии: хлебцы (галеты) простые из муки пшеничной обойной или муки пшеничной 2 сорта; сока; кофе натурального растворимого; молока питьевого/молока цельного сгущенного с сахаром/молока цельного сухого; фруктов свежих/повидла, джема, варенья/фруктов сушеных; паштета шпротного; печенья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные допущенные нарушения свидетельствуют фактически о нарушении условий содержания административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом не может быть принят во внимание и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Пояркова С.А. довод административного ответчика об отсутствии 13.08.2024 на складе исправительного учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области индивидуальных рационов питания по варианту № 2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Напротив, указанное обстоятельство подтверждает наличие бездействия административных ответчиков, повлекшее нарушение прав административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также не может согласиться судебная коллегия и с доводами административного ответчика о несоразмерности присужденной компенсации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом принято во внимание и дана должная оценка доводам административного ответчика о том, что 13.08.2024 при конвоировании в Ковровский городской суд, осужденный Поярков С.А. был обеспечен суточным рационом питания по варианту №1, что за время этапирования жалоб со стороны Пояркова С.А. не поступало, состояние здоровья не ухудшалось, с каким-либо жалобами, претензиями к конвою ИВС ПиО МО МВД России «Ковровский» не обращался, бригада «03» не вызывалась, что подтверждается отсутствием записей в путевом листке приема – сдачи подозреваемых и обвиняемых, а также в путевом журнале.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку в данном случае допущено нарушение установленной нормы питания в отношении осужденного, страдающего заболеванием при котором требуется специальный усиленный рацион.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что данное нарушение допущено сотрудниками ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области однократно 13.08.2024 при отсутствии необратимых для административного истца неблагоприятных последствий, присужденный судом размер компенсации за нарушение условий содержания следует признать разумным, соразмерным допущенному нарушению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 18.11.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ковровский городской суд Владимирской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Я.Н. Морковкин</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.В. Семёнов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О.С. Ивлиева</p></span>