Дело № 11-49/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №11-49/2025 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; судья Забродченко Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">25 февраля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г.Владимир</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая организация» г.Гусь-Хрустальный Староверкина А.Ю. на постановление государственного инспектора Влададмтехнадзора от 8 октября 2024 года и решение судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 13 января 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация» г.Гусь-Хрустальный (далее – ООО «Управляющая организация» г.Гусь-Хрустальный, Общество),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением государственного инспектора Влададмтехнадзора от 8 октября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 13 января 2025 года, ООО «Управляющая организация» г.Гусь-Хрустальный признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Не согласившись с указанными актами, законный представитель Общества Староверкин А.Ю. подал жалобу во Владимирский областной суд. В обоснование своих доводов указывает на то, что Общество - не собственник контейнерной площадки, которая находится на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в связи с чем не является субъектом вмененного ему правонарушения. Полагает, что ответственность за содержание прилегающей к контейнерной площадке территории должна быть возложена на регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов - ООО «Эко-транс». Считает, что факт однократной фиксации вмененного нарушения не свидетельствует о наличии вины в нем. При этом доказательств ненадлежащего исполнения Обществом соответствующих обязанностей материалы дела не содержат. Полагает, что в постановлении о назначении административного наказания не расписана объективная сторона вмененного нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию защитника Втулкина С.С., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 13.03.2020 N 26/2 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее – Правила), согласно которым:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами (п.3.1.1);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- устанавливаются следующие границы прилегающей территории, подлежащие санитарной очистке и уборке: содержание прилегающей территории к контейнерным площадкам, бункерам, на расстоянии 5 метров по периметру возлагается на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым соответствующие объекты принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещевом праве либо в управлении которых они находятся, либо на организации, заключившие договоры с юридическими или физическими лицами на вывоз мусора с этих контейнерных площадок (абз.14 п.3.18);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- уборочные работы производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальной жилой застройки, ЖСК, ТСЖ, управляющие компании, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, обязаны производить регулярную уборку территории хозяйствующих субъектов. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий (п. 5.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Управляющая организация» г.Гусь-Хрустальный привлечено к административной ответственности в связи с допущенными 27 сентября 2024 года в 12 часов 47 минут нарушениями требований п. 3.1.1, абз.14 п.3.18, п. 5.1 Правил, что выразилось в ненадлежащем содержании земельного участка с размещенной на нем контейнерной площадкой по адресу: <span class="Address2">****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством SC-iMVS-RM3: регистрационный номер 89325-23, заводской номер 12_0109, свидетельство о поверке действительно до 6 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общество в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ привлечено к административной ответственности как собственник места накопления ТКО согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования г.Гусь-Хрустальный (л.д.196-197).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая положения абз.14 п.3.18 Правил, Общество, вопреки доводам жалобы, является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, мобильный комплекс SC-iMVS-RM3, которым проводилась фотосъемка правонарушения, относится к техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, размещенным в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляющим фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, без какого-либо непосредственного воздействия на него.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в материалах дела имеются копии сертификата об утверждении типа измерений комплекса SC-iMVS-RM3 (л.д.102), паспорта указанного комплекса фото-видеофиксации (л.д.109-125), свидетельства о поверке (л.д.100), описания типа средства измерения (л.д.103-108), руководства по эксплуатации (л.д.35-97).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, в паспорте мобильного комплекса указано, что оно предназначено для измерения значений текущего времени, текущих навигационных параметров и определения на их основе координат; оборудовано программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, а также поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них (п.п.2.1.1, 2.1.5). Данный комплекс предназначен для фото-видеофиксации событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей (п.2.1.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу задач, для решения которых применяется техническое средство, относится распознавание и автоматическая фиксация повреждений дорожного покрытия и состояния элементов дороги, уборки дорог и вывоза мусора, уборки дорог в зимний период, контроль благоустройства территории, уличного освещения, эксплуатации городских объектов и т.д. (п.3.3.5 руководства по эксплуатации). Выявленные нарушения в указанных сферах относятся к обстоятельствам, которые составляют объективные стороны соответствующих административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конструкция технического средства монтируется в салоне транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Маршрутный лист от 26 сентября 2024 года утвержден исполняющим обязанности начальника Инспекции с датой выезда транспортного средства – 27 сентября 2024 года по маршруту, в том числе, <span class="Address2">****</span> (л.д.37).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае применение специального технического средства, работающего в автоматическом режиме для фиксации административного правонарушения, согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствам, бездействие ООО «Управляющая организация» г.Гусь-Хрустальный правильно квалифицировано по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы об отсутствии вины во вмененном правонарушении были тщательно проверены судьей городского суда и обоснованно отклонены с приведением аргументированных выводов, оснований не согласиться с которыми не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Позиция Общества о возможных виновных действиях регионального оператора ООО «Эко-транс» в рамках настоящего дела не может рассматриваться, поскольку по смыслу ст.ст.25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья разрешает вопрос о наличии (отсутствии) вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к ответственности, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного статьей 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление государственного инспектора Влададмтехнадзора от 8 октября 2024 года и решение судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 13 января 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация» г.Гусь-Хрустальный оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Староверкина А.Ю. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья областного суда&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В.Л.Баштрыкова</p></span>