Дело № 33а-1207/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №33а-1207/2025 (2 инстанция) &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Ивлиева О.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №М-14/2025 (1 инстанция) &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Смирнова Н.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Владимирского областного суда Ивлиева О.С., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Владимире 27 марта 2025 года административное дело по частной жалобе административного истца Халбаевой Гульнары Амангельдыевны на определение судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 16 января 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Халбаева Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области и его должностных лиц Мойсенюк А.Ю., Синицына Д.В., Куприянова Н.Н., Хромышкина Ю.Д., Короткова С.Г., Светлова А.В., Наумовой С.С., Калыгина Е.М., Данилович А.Ю., Логиновой Г.В., Шашкова А.А., Данилович А.В., Боркова В.С., Ершовой Т.А., Русовой О.С., Новикова (имя и отчество неизвестно), Максимова Н.В., Вороновой Е.А., Пищуловой; действия (бездействия) УФСИН России по Владимирской области и его должностных лиц Шек А.В., Рыбникова А.В., Лисиной Т.Б., Алексиной С.А., ФСИН России и его должностного лица Гостевой А.А.; действия (бездействия) здравпункта филиала МЧ № 1 ФКУЗ МСЧ-33 и его должностных лиц Сивохина Д.Г., Маиловой С.Н., Кузнецовой Л.Н., ФКУЗ МСЧ-33 и его должностного лица Михеевой С.В.; действия (бездействия) ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 и его руководителя Ивановой М.В.; действия (бездействия) Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и ее должностных лиц Корсакова А.Ю., Дуброва А.Н., прокуратуры Владимирской области и прокурора Владимирской области Грибова И.В., Генеральной прокуратуры Российской Федерации и генерального прокурора Российской Федерации Краснова И.В.; обязать устранить нарушения; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 16.01.2025 вышеуказанное административное исковое заявление Халбаевой Г.А. оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 10.02.2025 включительно устранить следующие недостатки, а именно: в административном исковом заявлении указать свое место рождения; наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилию, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); перечень прилагаемых к заявлению документов; представить копии административного искового заявления с приложенными к нему документами по числу лиц, участвующих в деле, либо документы в обоснование ходатайства об освобождении от предоставлении копий административного искового заявления, а также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, либо документы в обоснование ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное определение Халбаевой Г.А. подана частная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене определения, как незаконного и необоснованного, и разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение настоящей частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив на основании части 1 статьи 308 КАС РФ законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, представленные материалы и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя без движения административное исковое заявление Халбаевой Г.А., суд исходил из несоответствия представленного административного искового заявления требованиям ст.ст.125,126 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции находит приведенные выводы суда первой инстанции постановленными с нарушениями норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть оставлено без движения в случае его несоответствия требованиям, установленным статьей 220 названного Кодекса, закрепляющей особенности требований, предъявляемых к административному исковому заявлению, рассматриваемому в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьями 125, 126, 220 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя административное исковое заявление Халбаевой Г.А. без движения ввиду несоблюдения административным истцом требований статей 125, 126 КАС РФ, суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что Халбаева Г.А. отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы, в связи с чем у неё отсутствует объективная возможность изготовления копий административного искового заявления для административных ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, оставляя без движения указанное административное исковое заявление, в том числе по тому основанию, что заявителем не указаны фамилии, имена, отчества административных ответчиков, судья не учел, что федеральный законодатель для административных исковых заявлений, подаваемых в порядке главы 22 КАС РФ, определил специальные требования и основания для оставления их без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии со статьей 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действий (бездействия) органа, должностного лица, организации, наделенных публичными властными полномочиями, указываются суд, в который подается административное исковое заявление, административный истец, орган, должностное лицо, организация, наделенных публичными властными полномочиями, принявшие обжалуемое решение, совершившее обжалуемые действия (бездействие), сведения об обжалуемом решении, действии (бездействии), иные сведения, предусмотренные указанной нормой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений пункта 3 части 2 статьи 125 КАС РФ следует, что сведения о фамилии, имени и отчестве административного ответчика указываются в административном исковом заявлении только в случае, если административным ответчиком является гражданин, и в силу пункта 1 части 2 статьи 220 КАС РФ данная информация не указывается в административном иске, поданном в порядке главы 22 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае административными ответчиками являются органы государственной власти и должностные лица, сведения о которых отражены в административном исковом заявлении в достаточном объеме для принятия его к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя без движения административное исковое заявление Халбаевой Г.А., судья также исходил из того, что в административном исковом заявлении не указано место её рождения. Данный вывод судьи суда первой инстанции является ошибочным, поскольку отсутствие в административном исковом заявлении сведений о месте рождения административного истца не препятствовало суду принять его к своему производству при том, что эти биографические данные могли быть установлены при подготовке дела к судебному разбирательству, которая в силу ст. 132 КАС РФ является обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Халбаева Г.А., обращаясь в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, одновременно заявила ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, сославшись на тяжелое материальное положение ввиду отбывания наказания в местах лишения свободы (отсутствие работы, перевод в ПКТ на 3 месяца без вывода на работу), отсутствие денежных средств на лицевом счета и иных доходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд первой инстанции процессуального решения в отношении заявленного ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины не принял, только указав в оспариваемом определении на отсутствие документов, подтверждающих данные обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом из представленных материалов усматривается, что Халбаева Г.А. с 12.09.2018 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области. Отсутствие на её лицевом счете денежных средств за период с декабря 2024 года по март 2025 года подтверждается справкой исправительного учреждения (л.д. 139).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание нахождение административного истца в местах лишения свободы, режим законного ограничения прав такого лица, полагает, что обстоятельства, указанные в определении от 16.01.2025, не препятствуют рассмотрению административного иска, следовательно, в данном случае неправомерно расценены как основания для оставления его без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Недостатки поданного административного искового заявления в силу статей 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, однако приведенные законоположения не были учтены и применены судом первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов Халбаевой Г.А., в связи с чем принятый судебный акт подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия, с учетом заявленного ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 16 января 2025 года отменить, материал по административному исковому заявлению Халбаевой Гульнары Амангельдыевны №М-14/2025 направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Владимирского областного суда &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;О.С. Ивлиева</p></span>