Дело № 33а-1604/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-1604/2025 Докладчик Астровко Е.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-260/2025 (суд I инст.) Судья Крыжановский К.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего <span class="FIO21">Астровко Е.П.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Никифорова К.С., <span class="FIO11">Загорной Т.С.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO12">Серякове И.Н.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора <span class="FIO13">Медведевой А.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 мая 2025 года административное дело по апелляционной жалобе представителя <span class="FIO1">Фестинатова Р.В.</span>, <span class="FIO9">С.</span> Н.Н., <span class="FIO7">С.</span> Г.В. по доверенности <span class="FIO4">Воронковой А. А.</span> на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 20 января 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административного искового заявления <span class="FIO1">Фестинатова Р. В.</span>, <span class="FIO2">Самойловой Н. Н.</span>, <span class="FIO3">Самсоновой Г. В.</span> к администрации г. Владимира о признании недействующим постановления администрации г. Владимира от 10.4.2024 №781 «Об утверждении документации по планировке территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик г. Владимира» - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO21">Астровко Е.П.</span>, выслушав объяснения представителя <span class="FIO1">Фестинатова Р.В.</span>, <span class="FIO9">С.</span> Н.Н., <span class="FIO7">С.</span> Г.В. по доверенности <span class="FIO4">Воронковой А.А.</span>, поддержавшей жалобу, представителя администрации г. Владимира, Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира <span class="FIO14">Бахарева И.А.</span>, представителя ООО СЗ «Фирма Флореаль» <span class="FIO15">Середина С.О.</span>, просивших в удовлетворении жалобы отказать, решение оставить без изменения, заключение прокурора <span class="FIO13">Медведевой А.А.</span>, полагавшей решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные истцы <span class="FIO1">Фестинатов Р.В.</span>, <span class="FIO9">С.</span> Н.Н., <span class="FIO7">С.</span> Г.В., действуя через представителя по доверенности <span class="FIO4">Воронкову А.А.</span>, обратились в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления администрации г. Владимира от 10.4.2024 №781 «Об утверждении документации по планировке территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик г. Владимира».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указали, что названным постановлением были утверждены проект планировки территории и проект межевания территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик г. Владимира, которыми предусмотрено размещение 2-х многоквартирных жилых домов (17 этажей) с размещением на территории жилых домов площадок дворового благоустройства. Проектная численность населения жилой группы 987 чел. Детское дошкольное учреждение на 100 мест. На территории проектируемых жилых домов предусмотрено 185 мест хранения автомобилей (для нужд проектируемых жилых домов), также предполагается хранение автомобилей в радиусе 800 м от проектируемой застройки. Также проектом предусмотрен внутриквартальный проезд вдоль многоквартирного жилого <span class="Address2">****</span>-а по <span class="Address2">****</span>. Данный проезд на дату обращения в суд фактически оборудован, по нему передвигается транспорт на территорию, на которой начато строительство. Кроме того, проезд оборудован с нарушением границ земельных участков рядом расположенных многоквартирных жилых домов <span class="Address2">****</span> <span class="Address2">****</span>, в которых проживают административные истцы, права которых нарушены. Проезд проложен близко к домам, в некоторых местах на расстоянии не более 10 м, что создает шум, создает загрязнение воздуха. Допущено нарушение прав МБОУ г. Владимира Средняя школа <span class="Nomer2">****</span> (<span class="Address2">****</span>), произведено уменьшение территории школы, на освободившемся месте оборудован проезд, который опасен для жизни и здоровья детей. Проект выполнен с грубыми нарушениями требований законодательства, не обосновано уменьшение территории школы, допущено нарушение требований к плотности застройки, к этажности застройки, что вызывает перенасыщенность населения в данном квартале. Отсутствует решение органа местного самоуправления о разработке проектной документации. Реализация проекта в таком виде нарушает права жителей микрорайона на комфортную жилую среду и приведет к разбалансировке социального и транспортного обслуживания. Существенного значения проект не имеет, поскольку микрорайон переполнен и размещение в нем дополнительного числа жителей невозможно. Может произойти разрушение <span class="Address2">****</span> года постройки, проезд тяжелой строительной техники может спровоцировать обрушение дома, в жилых помещениях которого имеются трещины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административных истцов <span class="FIO4">Воронкова А.А.</span> требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации г. Владимира, Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира по доверенности <span class="FIO14">Бахарев И.А.</span> требования не признал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица ООО СЗ «Фирма Флореаль» <span class="FIO15">Середин С.О.</span> просил отказать в удовлетворении требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица ИП <span class="FIO22">Миряшев П.Н.</span>, <span class="FIO8">Бабаков М.В.</span> (разработчики проектной документации) представили суду письменные пояснения, в которых привели обоснование документации по планировке территории, с требованиями административного иска выразили не согласие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители заинтересованных лиц ГУВ ВО «ГПИ «Владимиргражданпроект», Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира, администрация <span class="Address2">****</span> г. Владимира извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено по делу указанное выше решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем административных истцов <span class="FIO1">Фестинатова Р.В.</span>, <span class="FIO9">С.</span> Н.Н., <span class="FIO7">С.</span> Г.В. по доверенности <span class="FIO4">Воронковой А.А.</span> принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований. В жалобе выражается несогласие с выводами суда. Указывается, что проектная документация утверждена администрацией г. Владимира без учета мнения жителей ближайших домов по ул. Жуковского и ул. Соколова-Соколенка; не приняты во внимание замечания и предложения граждан; при выполнении проекта допущены нарушения норм СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуальная редакция СНиП 2.07.01-89*. Не учтено заключение о результатах общественных обсуждений от <span class="Data2">****</span>, жители против строительства жилых домов, детского сада, автомобильного проезда, который также, расположений в охранной зоне линии электропередач; межевание земельных участков в проекте выполнено с нарушениями; отсутствует экспертиза о состоянии грунтов проектируемой территории. Судом необоснованно отказано в назначении судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы для разрешения вопроса о соответствии оспариваемой проектной документации действующему градостроительному законодательству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дополнениях к апелляционной жалобе <span class="FIO4">Воронковой А.А.</span> указывается, что при опубликовании нормативного правового акта были допущены нарушения, поскольку не были опубликованы материалы по обоснованию документации по планировке территории. В проекте не отражено изъятие земель, тогда как данное требование, установленное подп.2 п.1 ст. 49 ЗК РФ, носит императивный характер. Отсутствуют сведения о проведении инженерно-геологических изысканий рельефа местности, грунта. Отсутствует расчет инсоляции, который является обязательным разделом в составе предпроектной и проектной документации (СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений и общественных зданий и территорий). Расположение проектируемого многоквартирного высотного дома (17 этажей) будет ближе 100 м от существующего дома (9 этажей), что свидетельствует о нарушении инсоляции. Нарушена плотность населения, плотность застройки. Судом неправомерно отказано в назначении комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы оспариваемой проектной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление от 11.04.2024 №781, как нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в установленной форме, с соблюдением процедуры принятия, в том числе по результатам проведенных общественных обсуждений, и с соблюдением правил официального опубликования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривание нормативного правового акта является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 (статьи 208 - 217.1) КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (ч. 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. При этом надлежит иметь в виду, что положения нормативного правового акта, регламентирующие данный порядок, не могут противоречить положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующим эти же процедурные вопросы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (п.1); осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст. 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (ч.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (ч.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) красные линии (в случае их установления, изменения);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) границы существующих (при наличии) и планируемых элементов планировочной структуры (в случае выделения одного или нескольких элементов планировочной структуры, изменения одного или нескольких существующих элементов планировочной структуры);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы и максимальные сроки осуществления:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов (в том числе зданий пожарных депо);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) сноса объектов капитального строительства (в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (ч. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта (ч. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории (ч.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 35 ст. 1 ГрК РФ элементом планировочной структуры является часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В силу приказу Минстроя России от 25.04.2017 №738/пр к видам элементов планировочной структуры относят: район, микрорайон, квартал, территория общего пользования, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в п. 8 приложения к приказу; территория садового, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан; территория транспортно-пересадочного узла; территория, занятая линейным объектов и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в п. 8 приложения к приказу; улично-дорожная сеть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;I. Постановлением администрации г. Владимира от 10.04.2024 №781 «Об утверждении документации по планировке территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ «Текстильщик» г. Владимира», постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1.Утвердить проект планировки территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ «Текстильщик» г. Владимира, согласно приложению №1, проект межевания территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ «Текстильщик» г. Владимира, согласно приложению №2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2.<span class="FIO16">Рассказову А.А.</span>, предложившему документацию по планировке территории, указанную в п. 1 настоящего постановления, в течение 10 дней с момента вступления в силу данного постановления в управление архитектуры и строительства администрации г. Владимира безвозмездно передать два комплекта проектной документации на бумажном носителе и в формате РDF, чертеж межевания территории в составе основной (утверждаемой) части проекта в формате XМL, МID/МIF.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3.Обнародовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления г. Владимира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации г. <span class="FIO17">Сысуева С.А.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление подписано и.о. главы города <span class="FIO18">В.А. Гаревым</span> (л.д.131 том1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением от 10.04.2024 №781 утвержден:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Проект планировки территории (основная часть) том 1(приложение № 1) (л.д.152-173 том дела 1) и</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Проект межевания территории (основная часть) том 3 (приложение №2) (л.д.134-151 том дела 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление от 10.04.2024 №781 (проект планировки и проект межевания территории) отвечают признакам нормативного правового характера, поскольку отношения, возникающие при подготовке и принятии проекта, направлены на регулирование общественных отношений. Градостроительная деятельность имеет целью обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения (неопределенного круга лиц), устойчивое развитие территорий и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области. Рассчитан на неоднократное применение, так как не носит разовый характер, действует постоянно и рассчитан на реализацию многократно, не содержит указания на конкретное событие, с наступлением которого связано издание правового акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">II. Согласно Закону Владимирской области от 26.11.2004 № 189-ОЗ «О наделении статусом городского округа муниципального образования город Владимир Владимирской области» муниципальное образование город Владимир имеет статус городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 25 ст. 8 Устава МО г. Владимир, утв. решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 231, к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Высшим должностным лицом МО г. Владимир, наделенными в соответствии с Уставом г. Владимира собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, организации деятельности администрации г. Владимира – является глава г. Владимира (ст. 31 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глава города возглавляет администрацию г. Владимира. Администрация г. Владимира – исполнительно-распорядительный орган, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Владимира федеральными законами и законами Владимирской области (ст. 36 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям администрации г. Владимира относятся: подготовка документов территориального планирования городского округа, в том числе разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории (п.28 ст. 37 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К видам муниципальных правовых актов относятся: постановления и распоряжения администрации города (ст. 41 Устава). Главы города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другими федеральными законами (ст. 41 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено в суде, что оспариваемое постановление от 10.04.2024 № 781 об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории подписано и.о. главы города Владимира <span class="FIO18">Гаревым В.А.</span> в период возложения на него обязанностей главы г. Владимира с <span class="Data2">****</span> по <span class="Data2">****</span> распоряжением главы г. Владимир от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span>-р «Об исполнении обязанностей» (л.д. 131 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принятие оспариваемого постановления от 10.04.2024 № 781 отнесено к полномочиям администрации г. Владимира, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах его компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">III. В соответствии со ст. 44 Устава г. Владимира муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования (п.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обнародование муниципальных правовых актов, а также соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, осуществляется путем: 1) официального опубликования муниципального правового акта; 2) размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира (https://www.vladimir-city.ru) (п. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в муниципальном образовании город Владимир, - информационном бюллетене "Владимир - Это Мы" (свидетельство о регистрации ПИ N ТУ 33 - 00487 от 10.05.2017) или первое размещение его полного текста в сетевом издании - официальном информационном бюллетене "Владимир - это Мы" (свидетельство о регистрации ЭЛ N ФС 77 - 87219 от 22.04.2024, доменное имя XN--80ADHQAOKBRTW4IWA.XN--P1AI (владимирэтомы.рф) (п. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением от 10.04.2024 №781 утверждены основная часть проекта планировки территории (приложение 1) и основная часть проекта межевания территории (приложение 2), которые опубликованы (размещены) <span class="Data2">****</span> на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира, указанном выше, что подтверждается сведениями указанного сайта (том2 л.д.29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы по обоснованию проекта планировки территории и проекта межевания территории не подлежали утверждению в силу (п. 3 ст. 43, п. 2 ст. 42 ГрК РФ), требований по их обязательному опубликованию законодательство не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи доводы административных истцов о существенном нарушении процедуры опубликования оспариваемого нормативного правового акта, ввиду не опубликования его в полном объеме, судебная коллегия признает несостоятельными, подлежащими отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">IV. В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этот лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 5 и 15 постановления от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснил, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом (пункт 3 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 208 КАС РФ). В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены или могут быть нарушены оспариваемым актом, или о том, что существует реальная угроза их нарушения (пункт 5 части 2 статьи 209 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что административные истцы проживают в многоквартирных домах <span class="Address2">****</span>; <span class="FIO9">С.</span> Н.Н. принимала участие в ознакомлении с экспозицией по документации по планировке территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик г. Владимира, которой в журнале учета посетителей экспозиции изложены замечания относительно застройки квартала многоэтажными жилыми домами, организации проезда вдоль <span class="Address2">****</span> (л.д.213-217 том1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административные истцы относятся к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, поскольку они проживают и являются собственниками жилых помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории, на которую был утвержден проект планировки территории рассматриваемого квартала и проект межевания территории на тот же квартал. Они являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, полагают, что оспариваемым актом нарушаются их права, свободы и законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">V. В соответствии с подп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 г. N 575 "Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территорий, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию" в период со дня вступления в силу постановления и до 1 января 2023 г. (затем до 1 января 2024, до 1 января 2025 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2022 N 2500, от 25.12.2023 N 2301): в целях подготовки документации по планировке территории и внесения изменений в такую документацию принятие решения о подготовке документации по планировке территории и решения о подготовке изменений в документацию по планировке территории (если принятие такого решения предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления) не требуется, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принятия уполномоченными органами местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории, предусмотренного, ч.1 ст. 45 ГрК РФ, не требовалось в данном случае.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Специализированный застройщик «Фирма Флореаль», правообладатель земельного участка с к.н.<span class="Nomer2">****</span>, площадью 4546+/-23,6 кв.м., по адресу: г<span class="Address2">****</span>, относящегося к категории земель населенного пункта, с видом разрешенного использования для многоэтажной жилой застройки (высотная застройка), направило в администрацию г. Владимира письмо с просьбой разрешить разработку документации по планировке территории ограниченной улицами Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова и СНТ Текстильщик, с приложением схемы границ проектирования. Также указывалось о готовности заключить договор о комплексном развитии данной территории (л.д.229-231 том1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Администрацией г. Владимира в адрес ИП <span class="FIO22">Миряшева П.Н.</span> направлено письмо от <span class="Data2">****</span> «О разработке документации по планировке территории ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик», которым сообщено о том, что решения о подготовке документации по планировке территории не требуется. Корректировку проекта необходимо выполнить в соответствии с выданной схемой границ проектирования (приложение 1) и техническим заданием (приложение 2), подготовленной и согласованной Управлением архитектуры и строительства администрации г. Владимира (л.д.23-28 том2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В техническом задании обозначены цели работ: это разработка документации по планировке территории, проекта межевания территории для обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры и параметров их планируемого развития, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, установления границ земельных участков, предназначенных для строительства объектов капитального строительства и размещения линейных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами выполняемых работ является: уточнение действующих градостроительных регламентов, видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства, предельных параметров строительства; - установление красных линий с выделением территорий общего пользования; - определение мест допустимого размещения зданий и сооружений; - размещение объектов повседневного (приближенного) обслуживания населения; решение вопросов транспортного обслуживания территории, размещение мест постоянного хранения легковых автомобилей; размещение проектируемых линейных объектов, пешеходных дорожек и площадок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании договора от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span>, заключенного между ООО СЗ «Фирма Флореаль» и ИП <span class="FIO22">Миряшевым П.Н.</span>, последним выполнены работы по разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной улицами: Соколова-Соколенка, Жуковского, Комиссарова и СНТ Текстильщик в городе Владимир, общей площадью 25 га (л.д.43-44 том2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разработаны проект планировки (основная часть, том1), проект межевания</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(основная часть, том3), проект планировки (материалы по обоснованию, том2), проект межевания (материалы по обоснованию, том4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">VI. В силу ч.5 ст. 46 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим кодексом органами местного самоуправления муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ст. 17 Устава г. Владимира установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых проводятся публичные слушания (п.3). По иным вопросам местного значения, по проектам планировки территории, проектам межевания территории могут проводиться публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (ч. 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общественное обсуждение является одной из форм (наряду с общественными (публичными) слушаниями) взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено в суде, что постановлением администрации г. Владимира от 25.11.2022 №64 «О назначении общественных обсуждений по документации по планировки территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик г. Владимира» начата процедура общественных обсуждений (л.д. 219 том 3 ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление опубликовано на официальном сайте администрации г. Владимир <span class="Data2">****</span> (л.д. 217-218 том3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оповещение о начале общественных обсуждений размещено на сайте администрации г. Владимира <span class="Data2">****</span>, согласно которому, общественные обсуждения проводятся в течение одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их начале до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений (л.д. 228 том1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В оповещении также указано, что экспозиция документации по планировке территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ «Текстильщик» г. Владимира проводится в течение 14 дней в управлении архитектуры и строительства администрации г. Владимира по адресу: <span class="Address2">****</span>. Дата открытия экспозиции: <span class="Data2">****</span>. режим работы экспозиции: вторник и четверг 8-30 – 12-00, 12-30 – 17-00 час. Документация по планировке территории размещается на официальном сайте органов местного самоуправления г. Владимира (название сайта) (в разделе Землепользование и градостроительная деятельность. / Общественные обсуждения, публичные слушания по вопросам в сфере градостроительной деятельности на территории МО г. Владимира).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Период размещения на официальном сайте: с <span class="Data2">****</span> по <span class="Data2">****</span>. В период проведения экспозиции документации по планировке территории участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания: - посредством официального сайта органов местного самоуправления г. Владимир (название сайта); - в письменной форме в адрес органов, уполномоченных на проведение общественных обсуждений; - посредствам записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции документации по планировке территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы, уполномоченные на проведение общественных обсуждений: администрация Фрунзенского района г. Владимира; управление архитектуры и строительства администрации г. Владимира (л.д.228 том1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе общественных обсуждений … от <span class="Data2">****</span> отражены сведения о ходе общественных обсуждений, о поступивших замечаниях и предложениях граждан (замечания Маскина, Владимировой, Федориной, Дмитриевой, Сахаровой, Ивановой) (л.д.209-210 том1), также представлен перечень участников общественных обсуждении, журнал учета посетителей экспозиции (л.д.211-227 том1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение от <span class="Data2">****</span> составлено по результатам проведенных общественных обсуждений, в выводах которого указано, что общественные обсуждения проведены в соответствии с ГрК РФ, Порядком организации и проведения общественных обсуждений … утв. Решением Совета народных депутатов г. Владимира от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span>, постановлением администрации г. Владимира от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span> «О назначении общественных обсуждений по документации по планировки территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик г. Владимира». Имеются замечания (л.д.206-208 том1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение опубликовано на сайте администрации г. Владимира <span class="Data2">****</span> (л.д. 228 том1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации г. Владимира от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span> «Об отклонении от утверждения документации по панировке территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик г. Владимира», которое опубликовано на официальном сайте (л.д.56 том3), документация направлена на доработку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем администрацией г. Владимира принято постановление от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span>, котором утвержден проект планировки территории и проект межевания территории, о чем указано выше.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, процедура подготовки документации по планировке территории, предусмотренная ст. 46 ГрК РФ соблюдена администрацией г. Владимира. Сроки проведения общественных обсуждений, установленные частью 11 статьи 46 ГрК РФ и ст.ст. 2, 3 Порядка организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности на территории МО г. Владимира, утв. решением Совета народных депутатов г. Владимира от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span>, нарушены не были; размещение информации о проведении общественных обсуждений на официальном сайте администрации г. Владимира <span class="Data2">****</span> и опубликование заключения об их результатах <span class="Data2">****</span> проведено в сроки от 14 до 30 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о времени и месте проведения общественных обсуждений размещена на официальном сайте администрации г. Владимира в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на участие в общественных обсуждениях было обеспечено всем заинтересованным лицам, о чем свидетельствует протокол общественных обсуждений. Общественные обсуждения проведены в соответствии с Порядком организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности на территории МО г. Владимира, утв. решением Совета народных депутатов г. Владимира от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение по результатам общественных обсуждений представлено в администрацию г. Владимира. В установленный ч. 13 ст. 46 ГрК РФ срок (15 рабочих дней) администрацией г. Владимира принято решение о направлении на доработку документации. В последующем документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) были утверждены, постановление и утвержденная часть размещена на официальном сайте администрации г. Владимира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Повторного проведения общественных обсуждений, после того, как документация была отклонена и направлена на доработку, по смыслу положений ст. 46 ГрК РФ, не требовалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административных истцов о том, что администрацией г. Владимира не было учтено мнение жителей, участников общественных обсуждений, не могут свидетельствовать о нарушении процедуры принятия нормативного правового акта и не могут являться основанием к признанию нормативного правового акта недействующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что публичные слушания (общественные обсуждения) не являются формой осуществления власти населением, они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение о результатах публичных слушаний (общественных обсуждений) по своей правовой природе не может носить ни рекомендательного, ни императивного характера, а является основанием для подготовки рекомендаций и им предшествует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, соблюдение прав административных истцов в данном случае было обеспечено самой возможностью участия в открытых общественных обсуждениях проектов планировки территории и проектов межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">VII. Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир утвержден решением Совета народных депутатов города Владимира от <span class="Data2">****</span> N 223 (с последующими изменениями) (л.д.1-9 том3 и диск).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила землепользования и застройки муниципального образования (городской округ) город Владимир утверждены решением Совета народных депутатов города Владимира от <span class="Data2">****</span> N 183 (с последующими изменениями).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Владимир утверждены решением Совета народных депутатов г. Владимира от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span>. Ранее действовали городские нормативы градостроительного проектирования, утвержденные решением Совета народных депутатов г. Владимира от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span> (л.д.58-38 том3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемым проектом планировки территории предусмотрено, что целью проекта является развитие территории путем размещения двух многоквартирных домов с сопутствующими мероприятиями: улучшение транспортной инфраструктуры, реконструкция школы, размещение детского дошкольного учреждения на 100 мест, создание благоустроенной территории пруда (расположенного западнее рассматриваемого квартала) с укреплением склонов и созданием тропиночной сети, размещение детских и спортивных площадок. Реализация проекта предусматривается до <span class="Data2">****</span> г. (л.д.154,170 том1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из проведенного анализа утвержденной части документации по планировке территории следует, что размещение многоквартирных жилых домов соответствует параметрам функциональной зоны, установленной Генеральным планом г. Владимира жилая зона (зона застройки многоэтажными жилыми домами 9 этажей и более) в разделе 4: параметры функциональных зон; а также основному чертежу, согласно которому предлагаемая к застройке территория отведена под планируемую (перспективную) многоэтажную жилую застройку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Правилам землепользования и застройки г. Владимира территория проектируемого квартала находится в территориальной зоне Ж-4, предусмотрена под многоэтажную жилую застройку. К основным видам разрешенного использования отнесена многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), предельное количество этажей 18, предельная этажность 17 этажей (л.д.69 том3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что при разработке спорной документации соблюдены требования к максимальному проценту застройки территории, что подтверждается, в частности, проектной и разрешительной документацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">****</span>, застройщиком которого является ООО «Фирма Флореаль».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно разрешению на строительство данного дома, отдельным разделам проектной документации площадь земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">****</span> составляет 7944 кв.м, площадь застройки без учёта подземной части – 2260 кв.м, с учётом подземной части – 3049 кв.м. Предельный процент застройки территории составляет 40%.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из соотношения площадей земельного участка и застройки под многоквартирный жилой дом следует, что данный предельный процент не нарушен, поскольку названное обстоятельство подтверждается арифметическим расчётом, где 7944 кв.м = 100%, 3049 кв.м. = 38,4% ((3049 кв.м * 100%) / 7944 кв.м = 38,4%).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким же образом соблюдены требования к общей плотности застройки территории, приведённые в проекте планировки территории, а именно: 38 494,59 кв.м – площадь застройки по проекту, 229 208 кв.м – общая площадь за вычетом площади озеленения (благоустройства), поскольку названное обстоятельство также подтверждается арифметическим расчётом, где 229 208 кв.м = 100%, 38 494,59 кв.м = 17% ((38 494,59 кв.м * 100%) / 229 208 кв.м = 17%); при этом в проекте планировки территории коэффициент застройки указан, как 0,17, что соответствует приведённому расчёту (т. 1, л.д. 171а).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания проекта планировки территории с учетом объяснений архитектора <span class="FIO8">Бабакова М.В.</span>, разработавшего проект, следует, что плотность застройки рассчитывалась, исходя из «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Изначальная площадь проектирования составляла 27,8 Га, площадь за вычетом озеленённой территории – 22,92 Га, жилой фонд составляет 141 733,7 м2. При норме 20 м2 на человека получается 7 087 человек. При проектировании был принят несколько больший показатель – 7 103 человек. Принималось фактическое количество человек, проживающих на территории микрорайона, без проектной численности. Проектируемый жилой фонд составил 29 620 м2, рассчитываемый из 30 м2 на человека, т.е. на 987 человек для проектируемой застройки. Итого, проектируемое и существующее количество – 8 090 человек. Данный показатель делится на территорию проектирования, за вычетом объектов городского значения, составляющее 22,92 Га, в связи с чем получается 353 человека на 1 Га. Плотность является допустимой по нормативам, а именно: расчетная плотность населения микрорайона при многоэтажной комплексной застройке и средней жилищной обеспеченности 20 м2 на одного человека не должна превышать 450 чел./га (п. 7.6 СП 42.13330.2016), что также соответствует Нормативам градостроительного проектирования г. Владимира (п.2.10.2 раздела 2.10 Объекты жилищного строительства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проектом планировки территории предполагается развитие транспортной сети, предусмотрен внутриквартальный проезд вдоль <span class="Address2">****</span>-а по <span class="Address2">****</span> (ЗУ к.н. <span class="Nomer2">****</span>) в соответствии с постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span> «Об утверждении перечня объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из проекта межевания территории следует, что наложение координат характерных точек границ земельных участков, в том числе отведенных под внутриквартальный проезд вдоль <span class="Address2">****</span> <span class="Address2">****</span>, не допущено. Проект межевания содержит перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой он утвержден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно пункту 12 статьи 1 ГрК РФ площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары отнесены к территории общего пользования, то есть территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусмотрены проезды. Подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов) Таблица 11.5 СП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названным сводом правил предусмотрены проезды: основные (расчетная скорость движения 40 км/час, ширина полосы 3,0 м., число полос движения 2, ширина пешеходной части тротуара 1,0 м) и второстепенные (расчетная скорость движения 30 км/час, ширина полосы движения 3,5 м, число полос движения 1, ширина пешеходной части тротуара 0,75м) (Таблица 11.6 СП).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, нормативным регулированием допускается обустройство внутриквартальных проездов для личного автомобильного транспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами благоустройства территории МО г. Владимир, утв. решением Совета народных депутатов г. Владимир от 27.07.2017 №104 внутриквартальный проезд предусмотрен как проезжая часть территории квартала вне красных линий, используемая как элемент внутриквартальной коммуникационной системы, связанной с улично-дорожной сетью, предназначенная для обслуживания застройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи предлагаемый в оспариваемом проекте планировке территории проезд вдоль <span class="Address2">****</span>, шириной 6 м, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административных истцов об уменьшении площади земельного участка территории школы №38 по ул. Жуковского не могут быть приняты во внимание, поскольку это оспариваемыми проектом планировки территории и проектом межевания территории не предусмотрено. Уменьшение площади данного участка, находящегося в муниципальной собственности, проведено администрацией г. Владимира в пределах полномочий, предоставленных органу местного самоуправления полномочий. Земельный участок с к.н. <span class="Nomer2">****</span>, площадью 1444 кв.м., расположен на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж4 (Зона застройки многоэтажными жилыми домами), по адресу: <span class="Address2">****</span>; образован в <span class="Data2">****</span> году в результате раздела земельного участка с к.н. <span class="Nomer2">****</span>, имеющего вид разрешенного использования «содержание средней школы №38», в связи с чем, в силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ разрешенное использование образованного участка соответствует исходному.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нахождение проезда в охранной зоне ЛЭП само по себе не противоречит положениям постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Названный порядок не содержит запрета обустройства дорог, проездов в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства при условии выполнения обязательных требований, утвержденных названным постановлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для обеспечения жителей квартала требуемыми по расчёту местами в детском дошкольном учреждении предполагается использование таких объектов в соседних кварталах и проектируемого детского дошкольного учреждения на 100 мест, расположенного в северо-западной части квартала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проектная площадь участка под размещение детского дошкольного учреждения составляет 3891,0 кв.м., что соответствует требованиям СП 42.13330.2016 (таблица Д.1), согласно которому такая площадь участка ДДУ должна составлять не менее 3800 кв.м. (площадь на 1 место 38 кв.м.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренный в проекте размер земельного участка соответствует размерам земельных участков объектов образования, приведенным в таблице 2.14.2 Нормативов градостроительного планирования МО г. Владимир. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности (радиуса пешеходной доступности) для дошкольных образовательных организаций содержащиеся в проекте планировке территории (800 м) соответствуют Нормативам градостроительного проектирования г. Владимира (таблица 2.14.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проектом планировки предусмотрено, что существующая школа соответствует необходимой по проекту численности (проектная мощность 1120 мест, необходимо по проекту 1052 места). Дополнительно проектом предусматривается реконструкция школы №13 с увеличением вместимости на 130 мест.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Школа № 38 по <span class="Address2">****</span> не является единственным учебным заведением, которое может обеспечить потребность в размещении учащихся, с учетом предусмотренного проектом планировки территории жилого многоквартирного дома и увеличением числа жителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Создание дополнительных школьных мест может быть произведено за счет реконструкции иных школ, находящихся в микрорайоне (всего 10), о чем указано архитектором <span class="FIO8">Бабаковым М.В.</span> в суде апелляционной инстанции, что было им отражено в материалах по обоснованию (л.д.96 том2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проектом планировки территории предусмотрено на территории проектируемых жилых домов расположение 185 мест хранения автомобилей (для нужд проектируемых жилых домов), также предполагается хранение автомобилей в радиусе 800 м от проектируемой застройки. Требуемое количество парковочных мест определено равным 423 м/места, при верном применении коэффициента 0,8, установленного Нормативами градостроительного проектирования г. Владимира (<span class="Nomer2">****</span>), и количества квартир в проектируемых домах. Примененный в проекте радиус пешеходной доступности 800 м соответствует указанным Нормативам (таблица 2.8.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С доводами апелляционной жалобы о том, что оспариваемый проект планировки территории не содержит расчёта инсоляции, являющегося, по мнению апеллянта, обязательным, со ссылкой на СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом требований ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, а также взаимосвязанных нормативных положений, проект планировки территории не регулирует вопросы освещенности и инсоляции, которые относятся к параметрам застройки, соответственно, не могут нарушать нормативных значений, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом указанный в апелляционной жалобе СанПиН утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1631; кроме того, введённые взамен постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не регламентируют спорные правоотношения и не содержат предписаний по обязательному включению инсоляционного расчёта в документацию по планировке территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из объяснений ИП <span class="FIO22">Миряшева П.Н.</span>, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, следует, что при подготовке проекта планировки территории осуществлялась дополнительная инструментальная проверка с использованием инсоляционной линейки (инсографики), в ходе которой отступлений от нормативных требований допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, ООО СЗ «Флореаль» получено положительное заключение экспертизы проектной документации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">****</span>, кадастровый <span class="Nomer2">****</span>, согласно которому каких-либо нарушений обязательных требований при её разработке не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изъятия земельных участков для государственных, муниципальных нужд, резервирования территории не предусмотрено проектом планировки и проектом межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административных истцов о не включении в состав проектной документации раздела об изъятии земельных участков, что, по их мнению, является обязательным, подлежат отклонению, поскольку действующее законодательство не содержит императивных требований к включению данного раздела в проектную документацию при условии того, что данные мероприятия не планируются к проведению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документацией по планировке территории предусмотрено установление красных линий, отступов от них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из графической части проекта планировки территории (л.д.171а-173 том1) следует, что они установлены с трех сторон относительно проектируемой территории, <span class="Address2">****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того проектом планировки территории и проектом межевания территории предусмотрено установление публичного сервитута для проезда к территории СНТ Текстильщик. Земельные участки, на которых предлагается установление публичных сервитутов для проезда располагаются в иной части проектируемого квартала, не находятся в непосредственной близости к многоквартирным домам <span class="Address2">****</span>. (л.д.171а, 151 том1). Административные истцы не указывают на нарушение их прав в части установления красных линий, публичного сервитута в рассматриваемой проектной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с доводами административных истцов о том, что отсутствие в оспариваемой проектной документации сведений о проведенных инженерных изысканиях, свидетельствует о наличии грубых нарушениях проекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 41.2 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий в случаях, предусмотренных в соответствии с частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 41.2 ГрК РФ виды инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, порядок их выполнения, а также случаи, при которых требуется их выполнение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Состав и объем инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания лица, принявшего решение о подготовке документации по планировке территории в соответствии с настоящим Кодексом, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, размещение которых планируется в соответствии с такой документацией, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, степени изученности указанных условий (ч. 5 ст. 4.12 ГрК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 N 402 (ред. от 19.06.2019) "Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20", в пункте 2 установлено, что выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, осуществляется в следующих случаях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) недостаточность материалов инженерных изысканий, размещенных в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) невозможность использования ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Таким образом, инженерные изыскания при подготовке документации по планировке территории выполняются только в случаях, предусмотренных изложенными нормами. В суде апелляционной инстанции архитектор <span class="FIO8">Бабаков М.В.</span> пояснил, что при разработке оспариваемых проектов материалов инженерных изысканий было достаточно, имелись все необходимые сведения в ГИСОГД (государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности) и других источниках. Кроме того, из материалов дела следует, что инженерные изыскания проведены застройщиком, содержатся в его документации, оценка которой произведена, что отражено в положительном заключении негосударственной экспертизы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из оспариваемого проекта межевания территории следует, что при образовании земельных участков использовались данные координат характерных точек границ существующих земельных участков из Государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разработке проекта межевания территории архитекторами-проектантами использовалось специальное программное обеспечение, позволяющее учитывать границы существующих земельных участков при формировании новых участков с целью избежать наложения границ таких земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В проекте межевания территории отражены проектируемые красные линии и линии отступа от них, публичный сервитут. Составлен перечень координат характерных точек границ проектируемой территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении оспариваемого Проекта планировки территории и проекта межевания территории проводилась процедура согласования. Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области был рассмотрен проект планировки и межевания территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик в г. Владимир.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от <span class="Data2">****</span> сообщено о том, что часть проектируемой под благоустройство территории находится в зоне охраняемого природного ландшафта достопримечательного места регионального значения «Исторический центр г. Владимира» с режимом использования земель и градостроительным регламентом Р-11, установленным постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2010 №1407. Проектом проанализированы работы по благоустройству территории и сделан вывод о соответствии работ режимам и регламентам зоны Р-11.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проект учитывает требования ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 223 том2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерством культуры РФ письмом от <span class="Data2">****</span> в адрес администрации г. Владимира на ее обращение о согласовании проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной ул. Соколова-Соколенка, ул. Жуковского, ул. Комиссарова, СНТ Текстильщик г. Владимира, сообщено о том, что в соответствии с п.8 ст. 60 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, такие проекты согласования не требуют (л.д.224 том2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных, поскольку оспариваемое постановление соответствует нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав административных истцов, судом правомерно отказано в удовлетворении требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемый в настоящем деле нормативный правовой акт принят административным ответчиком в пределах его усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной ему действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов полномочия судов ограничены проверкой законности их содержания, соответствия нормативным правовым актам большей юридической силы (часть 8 статьи 213 КАС РФ), суды не осуществляют проверку целесообразности принятия нормативного правового акта (подпункт "а" пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 6 ноября 2003 года N 387-О, от 15 июля 2010 года N 931-О-О и от 25 февраля 2016 года N 242-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактически административные истцы не ссылаются на несоответствие оспариваемой документации по планировке территории каким-либо конкретным положениям нормативных правовых актов большей юридической силы, в том числе документам территориального планирования. По сути, настаивают на нецелесообразности варианта застройки квартала многоквартирными высотными жилыми домами, что, по их мнению, ведет к увеличению численности жителей данной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административных истцов, формально мотивированные нарушением их прав, по существу сводятся к их несогласию с целесообразностью выбора органом местного самоуправления конкретного планировочного решения в сфере градостроительной деятельности, направленного на решение задач по обеспечению устойчивого развития территории в условиях сложившейся плотной городской застройки в интересах муниципального образования и интересах местного населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию и оценке действий застройщика по пользованию проездом и другими действиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иное толкование правовых положений, не содержат обстоятельств, которые бы опровергали выводы, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах, направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами суда результатам его оценки, и не являются основаниями для отмены судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 20 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя <span class="FIO1">Фестинатова Р.В.</span>, <span class="FIO9">С.</span> Н.Н., <span class="FIO7">С.</span> Г.В. по доверенности <span class="FIO4">Воронковой А. А.</span> без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Е.П. Астровко</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;К.С. Никифоров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Т.А. Загорная</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.05.2025.</p></span>