Дело № 33-2303/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-2303/2025 Докладчик: Клокова Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(суд I инст. 2-607/2025 (№ 2-4660/2024) Судья Веселова А.О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 33RS0002-01-2024-008043-96</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Осиповой Т.А.,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Клоковой Н.В., Сергеевой И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Григорян Т.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире <br><span class="Data2">****</span> гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Октябрьского районного суда города Владимира от <br><span class="Data2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO8">Клоковой Н.В.</span>, выслушав объяснения истца <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span>, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Громова Ю.А.</span> обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» о признании права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 с <span class="Data2">****</span>, обязании включить сведения о ней, как фельдшере-лаборанте бактериологической лаборатории Центра государственного санитарного эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области», имеющей право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, для направления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указала, что она (<span class="FIO1">Громова Ю.А.</span>) осуществляет трудовую деятельность у ответчика в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ФГСЭН с <span class="Data2">****</span> по настоящее время. Ее трудовая функция подпадает под действие п.п. «е» постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, поскольку работа медицинского работника связана с оказанием медицинской помощи пациентам по участково-территориальному принципу. Однако до настоящего времени специальная социальная выплата ей не производится, реестры в ОСФР по Владимирской области ответчиком не направляются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">Громова Ю.А.</span> исковые требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» <span class="FIO4">Вагнер Е.Г.</span>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> требованиями не согласилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что истец не относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области <span class="FIO5">Кроткова Ю.В.</span>, действующая на основании доверенности (л.д.20), в судебном заседании просила в иске <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> отказать, полагая, что истец не имеет права на указанную выплату, поскольку как медицинский работник не оказывает первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">****</span> в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле третьим лицом привлечено Министерство здравоохранения Владимирской области (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от <span class="Data2">****</span>, к участию в деле третьим лицом привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Владимирской области (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Владимирской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что фонд не производит ни начисление, ни финансирование медицинским работникам выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">****</span> <span class="Nomer2">****</span>, в связи с чем вынесенным решением суда его права не затрагиваются (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Октябрьского районного суда города Владимира от <span class="Data2">****</span> исковые требования <span class="FIO1">Громовой Ю. А.</span> к ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Владимирской области» о признании права на получение специальной социальной выплаты, устранении нарушений удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За <span class="FIO1">Громовой Ю. А.</span> - работником ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31декабря 2022 г. № 2568 с <span class="Data2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» возложена обязанность включить сведения о <span class="FIO1">Громовой Ю. А.</span> – фельдшере лаборанте бактериологической лаборатории ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ МВД России по Владимирской области, имеющей право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, для направления в ОСФР по Владимирской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным решением суда не согласилось третье лицо Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, им подана апелляционная жалоба, в которой представитель третьего лица просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права. Полагает, что оснований для удовлетворения заявленных <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> требований не имелось, поскольку отсутствуют необходимые условия для осуществления специальной социальной выплаты, указанной в подпунктах «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 г., а именно: ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Владимирской области» не является центральной районной, районной и участковой больницей, истец <span class="FIO1">Громова Ю.А.</span>, как медицинский работник, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению ввиду того, что ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Владимирской области» не работает по указанному принципу и не охватывает население районов и участков в соответствующих объемах, а также не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), что следует из Устава ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Владимирской области», который суд первой инстанции оставил без внимания. Однако из его содержания и из позиции ответчика следует, что у истца отсутствует право на специальную социальную выплату (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцом <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на несостоятельность доводов, изложенных в ней (л.д<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Владимирской области» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что решение суда является незаконным и необоснованным, оснований для удовлетворения заявленных <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> требований у суда не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области», представители третьих лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, Министерства здравоохранения Владимирской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не представили, в связи с чем судебная коллегия, на основании положений ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1-2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов апелляционной жалобы и возражений относительно них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">****</span> между <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> и ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» заключен трудовой договор <span class="Nomer2">****</span> о приеме на работу в отделение восстановительного лечения ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» на должность медицинской сестры на неопределенный срок (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом <span class="Nomer2">****</span> от <span class="Data2">****</span> <span class="FIO1">Громова Ю.А.</span> с <span class="Data2">****</span> переведена на должность фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ МВД России по Владимирской области (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным соглашением от <span class="Data2">****</span> к трудовому договору <span class="Nomer2">****</span> от <span class="Data2">****</span> внесены указанные изменения в пункты 1.1 и 4.1 трудового договора (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что до августа 2024 года истец являлась получателем спорной выплаты в размере 6500 руб. ежемесячно на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемого ответчиком в ОСФР по Владимирской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">****</span> специальные социальные выплаты <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> не производились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением администрации Владимирской области от 27 декабря 2021 г. № 894 «Об утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», исходя из того, что ФКУЗ МСЧ МВД России по Владимирской области входит в перечень медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, пришел к выводу, что истец относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суда апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление № 2568) с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально участковому принципу;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для установления истцу ежемесячной специальной социальной выплаты необходимо соблюдение следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">во-вторых, должность должна быть отнесена к медицинским работникам, указанным в п.п. «е» п. 2 Постановления № 2568, работающим с врачами, указанными в п. п. «б» п. 2 Постановления № 2568, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» является многопрофильной медицинской организацией (лечебно-профилактической, санитарно-эпидемиологической, реабилитационной) (пункт 1 Устава учреждения, утвержденного приказом МВД РФ №218 от <span class="Data2">****</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация, а функции и полномочия собственника имущества осуществляют МВД России и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение находится в подчинении УМВД России по Владимирской области (пункты 4-8 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом и целями деятельности Учреждения в соответствии с п.п. 18.1, 18.5 Устава является разработка и осуществление в пределах своей компетенции профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел (с военной службы во внутренних войсках), и членов их семей, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также лиц, соответствующее обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Медицинское обеспечение деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, расположенных на территории Владимирской области, а также непосредственное руководство деятельностью структурных подразделений Учреждения и обеспечение работ по внедрению в их практическую деятельность достижений медицинской науки и техники (л.д. <span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в редакции на 1 января 2023 г.) государственную систему здравоохранения составляют: 1) федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы; 2) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 1 настоящей части); 3) подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Министерства здравоохранения Владимирской области от 11 июля 2025 г., полученного по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» не состоит в ведомстве Министерства, в связи с чем в Перечень медицинских организаций для назначения и осуществления специальных социальных выплат сотрудникам медицинских организаций оно не включено (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» входит в государственную систему здравоохранения и является подведомственной федеральному органу исполнительной власти медицинской организацией, финансируемой за счет федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 45 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» медицинское обеспечение сотрудника полиции осуществляется в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии) или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сотрудник полиции имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 г. № 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением» утверждены Правила медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации определен порядок бесплатного оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной, а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), проведения медицинских обследований и медицинских освидетельствований, профилактических медицинских осмотров, бесплатного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации: - сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; - граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; - граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных с правом на пенсию и имеющих стаж службы (выслугу лет) в органах наркоконтроля 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах наркоконтроля по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел и ставших инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; - граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах наркоконтроля и ставших инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах наркоконтроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прикрепление сотрудников на медицинское обеспечение к медицинским организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, производится указанными медицинскими организациями по территориальному принципу по месту службы сотрудников на основании списков, составляемых подразделениями по работе с личным составом органов внутренних дел. Подразделения по работе с личным составом: - ежегодно, до 10 декабря текущего года, представляют в медицинские организации Министерства внутренних дел Российской Федерации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, соответствующие списки сотрудников; - ежемесячно (по состоянию на последнее число истекшего месяца) направляют в медицинские организации Министерства внутренних дел Российской Федерации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, сведения о сотрудниках, переведенных для дальнейшего прохождения службы в иной территориальный орган, подразделение или организацию Министерства внутренних дел Российской Федерации, об уволенных сотрудниках и сотрудниках, погибших (умерших), признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленными умершими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прикрепление сотрудников к медицинским организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации), и служебного удостоверения сотрудника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что прикрепление указанных в подпункте «а» п. 1 настоящих Правил граждан (за исключением сотрудников) на медицинское обеспечение к медицинским организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях: - производится указанными медицинскими организациями по территориальному принципу по направлению пенсионных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обеспечения этих граждан; - осуществляется при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации, пенсионного удостоверения, выданного пенсионным органом, справки из пенсионного органа с указанием оснований увольнения со службы в органах внутренних дел (органах наркоконтроля) и стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел (органах наркоконтроля), подтверждающей право на медицинское обеспечение в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также иных установленных законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих статус лица, прикрепляемого на медицинское обеспечение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям установлено, что медицинские организации оказывают сотрудникам первичную медико-санитарную помощь, в том числе первичную доврачебную, первичную врачебную и первичную специализированную, а также специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 3 Правил указано, что медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в соответствии с заключенным между медико-санитарной частью и медицинской организацией договором об оказании медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации медицинской организацией, примерная форма которого приведена согласно приложению, возмещает расходы медицинским организациям, связанные с оказанием первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной, а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, сотрудникам, которые проходят службу (проживают) в этом субъекте Российской Федерации, по тарифам на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в период оказания медицинской помощи, а также с изготовлением и ремонтом зубных протезов сотрудникам (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) по ценам (тарифам) на медицинские услуги, определенным в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей медицинских организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, сотрудники МВД и иные лица, поименованные Правилами, получают медицинскую помощь, в соответствии с ведомственным прикреплением за счет средств федерального бюджета, как в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, так и в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (пп. «е» п. 2) установлена ежемесячная специальная социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в пп. «б» настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с 1 профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пп. "б" указаны врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: - указанным в пп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; - указанным в пп. «б», «е» и «и» п. 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); - указанным в пп. «б» и «е» п. 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 12 приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Приказа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 Устава ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области», утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2014 г. № 218, Учреждение является многопрофильной медицинской организаций (лечебно-профилактической, санитарно-эпидемиологической, реабилитационной).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания пункта 20.3 Устава ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» следует, что в пределах своей компетенции может осуществлять медицинское обеспечение в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании, членов семей и иждивенцев сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом Уставом не предусмотрено оказание первичной медико-санитарной помощи в рамках обязательного медицинского страхования по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» к обязанностям <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> относятся своевременно проводить лабораторные исследования пациентам ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области» в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи, а также состояния санитарно-эпидемиологического благополучия личного состава, спецконтингента специальных учреждений полиции; выполнять минимум лабораторных исследований в случае отсутствия в лаборатории врача-бактериолога; регистрировать поступивший в лабораторию биологический материал для исследования, проверять правильность его упаковки и своевременной доставки; готовить для работы питательные среды, реактивы, дезинфицирующие растворы; принимать участие в составление заявки на материальные запасы для лаборатории; обеспечивать санитарно-эпидемиологический режим при работе с патогенными биологическими агентами III-IV группы; работать с аппаратурой и оборудованием, обеспечивать рациональное использование и правильную эксплуатацию; повышать свою квалификацию путем освоения новых методик, занятий внутри лаборатории; вести необходимую нормативно-техническую документацию, записи в журналах, ежедневную регистрацию температуры термостатов и холодильников; осуществлять контроль за работой младшего персонала по соблюдению санитарно-противоэпидемиологического режима и техники безопасности (л.д.<span class="Nomer2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в должностные обязанности истца не входят мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное позволяет сделать вывод о том, что деятельность истца не связана с применением в ее трудовой деятельности вышеуказанного порядка оказания медицинской помощи, поскольку помощь контингенту, имеющему право получать медицинскую помощь в МСЧ (ведомственное прикрепление) оказывается только в рамках заболевания, а не проводится весь комплекс медицинских мероприятий, как у прикрепленного контингента по ОМС (диспансеризация, диспансерное наблюдение, медицинская реабилитация, медицинские осмотры); истец, осуществляя трудовую деятельность в должности фельдшера лаборанта микробиологической (ранее - бактериологической) лаборатории в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области», не относится к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачом, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающему в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на получение специальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку оснований для удовлетворения основного требования не имеется, то и производное требование <span class="FIO1">Громовой Ю.А.</span> о возложении на ОСФР по Владимирской области обязанности произвести специальную социальную выплаты за период с <span class="Data2">****</span> удовлетворению не подлежали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах, решение суда является незаконным и подлежит отмене, с принятием нового решение об отказе Громовой Ю.А. в иске к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» о признании права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 с <span class="Data2">****</span>, обязании включить сведения о ней, как фельдшере-лаборанте бактериологической лаборатории ЦГСЭН ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области», имеющей право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением Правительства Российской Федерации, для направления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Октябрьского районного суда города Владимира от <span class="Data2">****</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований <span class="FIO1">Громовой Ю. А.</span> к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» о признании права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 с <span class="Data2">****</span>, обязании включить сведения о ней, как фельдшере-лаборанте бактериологической лаборатории ЦГСЭН ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области», имеющей право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением Правительства Российской Федерации, для направления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Т.А. Осипова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;И.В. Сергеева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.В. Клокова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка: апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <br> 28 июля 2025 г.</p></span>