Дело № 33а-2366/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело№ 33а-2366/2025 (суд 2 инстанции) &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Докладчик Никифоров К.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2138/2025 (суд 1 инстанции)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Веселова А.О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Астровко Е.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Загорной Т.А., Никифорова К.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Серякове И.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Ефимовой Т.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 05 июня 2025 года административное дело по апелляционной жалобе Кушки Александра Сергеевича на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 апреля 2025 по административному иску УМВД России по Владимирской области к Кушке Александру Сергеевичу о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Никифорова К.С., заключение прокурора Ефимовой Т.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УВМ УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о продлении до 25.07.2025 срока содержания Кушки Александра Сергеевича, <span class="Data2">****</span> года рождения, гражданина Республики Украина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 24.12.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности) поддержал заявленные требования, указав, что распоряжением ФСИН России №5123-рн от 27.11.2023 года принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Кушки А.С. на территории РФ. 24.12.2024 года УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики Украина Кушки А.С. из Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое не исполнено. Ответчик освободился по отбытии наказания из ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области 23.01.2025 года с действующим паспортом гражданина Р.Украина <span class="Nomer2">****</span> <span class="Nomer2">****</span> от 03.12.2009 года и был помещен в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области. В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным ввиду разрыва дипломатических отношений с Р.Украина, в том числе через третьи страны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что обращался с заявлением о временном убежище, однако результатов его рассмотрения не имеется. В г.Киржач у него проживают родственники, которые готовы предоставить ему жилье. Родители находятся на Украине, куда возвращаться опасно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Оразбаев Д.Д. в заключении полагал заявление подлежащим удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено указанное выше решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Кушка А.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Владимирской области отказать. В обоснование жалобы указывает, что 21.01.2025 г. обратился в ОМВД России по Киржачскому району Владимирской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. До настоящего времени решение по обращению не принято. Возвращение в страну гражданской принадлежности сопряжено с угрозой жизни и здоровью в связи с проведением специальной военной операцией ВС РФ на территории Украины, в настоящее время объявлена мобилизация. В случае прибытия на территорию Украины будет принудительно направлен в зону боевых действий. Политический режим, действующий на территории Украины, не поддерживает, большую часть времени проживал на территории Российской Федерации, где находятся близкие родственники. С 2011 по 2014 г. оформлял РВП и имел регистрацию, где проживает его тетя <span class="FIO8">Мокина Е.Л.</span>, которая готова зарегистрировать его по адресу ее проживания. Данные обстоятельства являются безусловными для предоставления временного убежища на территории РФ. При рассмотрении дела данное обстоятельство не было исследовано, оценка ему не дана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Ефимова Т.Н. полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Кушка А.С. надлежащим образом и заблаговременно извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Ходатайствовал о личном участии при рассмотрении апелляционной жалобы, в удовлетворении которого отказано, возможность обеспечить личное участие Кушки А.С. на дату рассмотрения дела отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец УМВД России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя для участия в судебное заседание не направил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований пункта 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватные ей и связаны с общественной опасностью за виновное поведение (пункт 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, Кушка Александр Сергеевич, <span class="Data2">****</span> года рождения, является уроженцем и гражданином Украины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приговором Киржачского районного суда Владимирской области от 3 мая 2023 года Кушка А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 30 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание, с применением ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Петушинского районного суда Владимирской области от 4 декабря 2024 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена Кушке А.С. принудительными работами на срок 1 месяц 20 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства ежемесячно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным справки, выданной ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области №10/2025, Кушка А.С., <span class="Data2">****</span> года рождения, снят с учета ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области 23 января 2025 года по отбытии срока наказания в виде принудительных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением ФСИН России от 27 ноября 2023 года № 5123-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Украины Кушки А.С. на территории Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные решения в установленном порядке административным ответчиком не обжаловались, отменены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 декабря 2024 года УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации Кушки А.С. за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором Кушка А.С. был уведомлен, что им и не опровергнуто.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное решение им также не обжаловалось, отменено не было, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 27.01.2025 Кушка А.С. помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок по 25.04.2025 (включительно) для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение о продлении срока пребывания Кушки А.С. в специальном учреждении, исходил из того, что принятые в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и о депортации не отменены и не признаны незаконными, а также у административного ответчика отсутствуют документы, подтверждающие возможность законного пребывания на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время исполнить решение о депортации Кушки А.С. из Российской Федерации не представляется возможным в связи с приостановлением до особого распоряжения процедур исполнения решений о депортации и выдворения граждан в Украину. В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствуют дипломатические отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, и основанными на нормах материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, суд обоснованно определил временные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом учтено, что обстоятельства, послужившие основанием для помещения ответчика в специальное учреждение до настоящего времени не отпали, решение о депортации не отменено, Кушка А.С. гражданином Российской Федерации не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, не может расцениваться как мера наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении баланс частных и публичных интересов нельзя признать нарушенным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной апелляционной жалобе истец Кушка А.С. указывает в числе доводов также на то, что судом первой инстанции не дана оценка тому, что он обращался в ОМВД России по Киржачскому району Владимирской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, решение по которому до настоящего времени не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив данное обстоятельство, судебная коллегия с указанными доводами жалобы не соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации, представленной ОМВД России по Киржачскому району, по заявлению Кушка А.С. сведения о предоставлении ему временного убежища отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного ответчика о наличии близких родственников на территории Российской Федерации и возможности предоставления его тетей <span class="FIO8">Мокиной Е.Л.</span> регистрации не опровергают выводов суда о наличии оснований для продления срока содержания в специальном учреждении и не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку документов, подтверждающих законность нахождения Кушки А.С. на территории Российской Федерации у административного ответчика не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 24 апреля 2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кушки Александра Сергеевича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Е.П. Астровко</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Т.А. Загорная</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;К.С. Никифоров</p></span>