Дело № 33-2898/2025
Владимирский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №33-2898/2025 Докладчик Денисова Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(I инстанция №2-188/2025) Судья Астафьев И.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Якушева П.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Денисовой Е.В., Прокофьевой Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ратникове А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 26 августа 2025 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области на решение Меленковского районного суда Владимирской области от 22 мая 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск Горбунова Сергея Александровича к администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области, Зуеву Сергею Викторовичу, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать недействительными проведенные администрацией Меленковского муниципального округа Владимирской области торги (электронный аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка площадью 30кв.м., кадастровый номер <span class="Nomer2">****</span> по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 88м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать недействительным заключенный между администрацией Меленковского муниципального округа Владимирской области и Зуевым Сергеем Викторовичем договор от 11.02.2025 аренды земельного участка, площадью 30кв.м., кадастровый номер <span class="Nomer2">****</span>, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 88м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применить последствия недействительности сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Зуева Сергея Викторовича вернуть по акту приема-передачи администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области земельный участок площадью 30кв.м., кадастровый номер <span class="Nomer2">****</span>, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 88м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области-Михайлюты Е.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего отменить решение суда, объяснения представителя Горбунова С.А.- адвоката Данилина Н.С., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы и просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Горбунов С.А. обратился в суд с иском к администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области, в котором просил (л.д.3-8):</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать недействительными проведенные администрацией Меленковского муниципального округа торги (электронный аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 88м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">****</span>, кадастровый номер <span class="Nomer2">****</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать недействительным заключенный между администрацией Меленковского муниципального округа Владимирской области и Зуевым С.В. договор аренды указанного земельного участка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">применить последствия недействительности сделки и обязать Зуева С.В. вернуть по акту приема-передачи администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области указанный земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указал, что ему на основании договора аренды от 06.05.2011 администрацией Меленковского муниципального округа Владимирской области был предоставлен в аренду на срок по 06.05.2014, спорный земельный участок, на котором он в 2012 году построил гараж. После 06.05.2014 договор аренды пролонгировался. Вместе с тем, в начале 2025 года администрацией был проведен электронный аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка, победителем которого был признан Зуев С.В., с которым заключили договор аренды данного земельного участка. При проведении торгов, администрацией до участников аукциона не была доведена информация, что на выставленном на торги земельном участке, имеется объект недвижимого имущества, принадлежащий Горбунову С.А., чем участники торгов введены в заблуждение. Проведение торгов и заключение договора аренды в нарушение требований закона были осуществлены без извещения участников аукциона о том, что на выставленном на торги земельном участке имеется объект недвижимости, принадлежащий третьему лицу, в договоре аренды не указаны объекты, находящиеся на арендованном земельном участке. Указанные нарушения, допущенные организатором публичных торгов, являются существенными, поскольку они повлияли на результаты публичных торгов, в частности, на определение победителя торгов, поскольку ввиду неправильного определения предмета торгов была ограничена конкуренция между участниками торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 27.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Зуев С.В. (л.д.91).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Горбунов С.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.117), в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца Горбунова С.А. - адвокат Данилин Н.С. в судебном заседании просил удовлетворить иск по указанным в нём основаниям. Пояснил, что принадлежащий истцу гараж расположен в едином блоке с другими гаражами, с которыми имеет общие стены, и ответчик, в силу своих полномочий и обязанностей, не мог не знать о наличии на земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего третьему лицу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области - Ежова Е.В. в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что торги в 2025 году были организованы на основании заявления Горбунова С.А., который по неизвестным причинам, заявку на участие в аукционе не подавал. При расторжении предыдущего договора аренды спорного земельного участка с Горбуновым С.А., был подписан акт приема-передачи земельного участка. При этом земельный участок не осматривался. Наличие на земельном участке недвижимого имущества было проверено посредством истребования сведений из ЕГРН о зарегистрированных правах, в соответствии с которыми каких-либо объектов на спорном земельном участке не имеется. Наличие на спорном земельном участке гаража на момент организации и проведения аукциона не оспаривала. Технический план на гараж изготовлен после проведения аукциона, в нем не достоверно указаны исходные данные, а именно договор аренды земельного участка от 06.05.2011 на момент составления технического плана был расторгнут. В техническом плане не приведены документы, подтверждающие, что строительство гаража завершено в 2012 году. Жалоба Горбунова С.А. на действия организатора торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка, решением ФАС по Владимирской области от 15.04.2025 признана необоснованной. Поддержала письменные возражения на иск (л.д.96).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Зуев С.В., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.43,118), в судебное заседание не явился. Возражений на иск не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом Меленковского муниципального округа Владимирской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.119,121), в судебное заседание представителя не направил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено указанное выше решение (л.д.126-130.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ответчик администрация Меленковского муниципального округа Владимирской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что у администрации не имелось оснований для осмотра земельного участка перед проведением аукциона. Инициатором аукциона являлся Горбунов С.А., который документов о нахождении на испрашиваемом в аренду земельном участке каких-либо объектов не представил, сам в аукционе не участвовал. Технический план здания подготовлен после проведения аукциона и заключения договора аренды с Зуевым С.В., содержит недостоверные сведения. Строительство гаража в 2012 году не подтверждено. В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на находящийся на спорном земельном участке объект недвижимости отсутствуют (л.д.136-137).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцом Горбуновым С.А. принесены возражения на апелляционную жалобу, в удовлетворении которой просит отказать. Ссылается на нарушение его прав при проведении аукциона в связи с нахождением на спорном земельном участке принадлежащего ему гаража (л.д.144-147).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание суда апелляционной инстанции истец Горбунов С.А., ответчик Зуев С.А., третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом (извещались направлением заказных почтовых отправлений с уведомлениями о вручении, л.д.158,162-164), не явились (представителей не направили), сведений об уважительности причин неявки не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Сведения о движении дела также размещены на сайте суда (л.д.157). При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст.167 ГК РФ (п.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст.167 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенный в п.1 ст.449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене; необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.271 ГК собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (п.1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (п.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п.п.1,2 ст.609 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2 ст.621 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Главы Меленковского района Владимирской области от 25.03.2011 №22 Горбунову С.А. в аренду на срок 3 года, для размещения индивидуального гаража представлен земельный участок с кадастровым номером 33:16:001406:275, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 88 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.05.2011 между муниципальным образованием «Меленсковский район» в лице КУМИ Меленковского района (арендодатель) и Горбуновым С.А. (арендатор) заключен договор аренды №93/11 находящегося в государственной собственности земельного участка, с кадастровым номером <span class="Nomer2">****</span>, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 88 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">****</span>. Разрешенное использование - для индивидуального гаража. Срок аренды - 3 года (далее - договор аренды от 06.05.2011 №93/11) (л.д.14-25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гос.регнистрация договора аренды произведена 21.05.2011.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно соглашению от 10.10.2024, заключенному между КУМИ Меленковского района и Горбуновым С.А., договор аренды от 06.05.2011 №93/11 расторгнут 10.10.2024, арендная плата уплачена арендатором в полном объеме, земельный участок возвращен арендодателю (л.д.65).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тот же день КУМИ Меленковского района и Горбуновым С.А. подписан передаточный акт, по которому арендатор передал арендодателю земельный участок, арендодатель претензий к качеству принимаемого земельного участка не имеет (л.д.66).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно объяснениям представителя администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области, данных в судебном заседании, земельный участок при передаче 10.10.2024 не осматривался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По объяснениям Горбунова С.А., на указанном земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, в 2012 году он построил кирпичный гараж.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В подтверждение представлен технический план от 24.02.2025, подготовленный кадастровым инженером <span class="others1">****</span> А.А., из которого следует, что на земельном участке, площадью 30 кв.м. с кадастровым номером <span class="Nomer2">****</span>, имеется объект недвижимого имущества - кирпичный гараж, площадью 26,3 кв.м., строительство которого завершено в 2012 году (л.д.73-89).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31.01.2025 администрацией Меленковского муниципального округа Владимирской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, организованы и проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 88м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">****</span>, кадастровый номер <span class="Nomer2">****</span>, для размещения индивидуального гаража.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте Меленковского муниципального округа в сети Интернет 05.12.2024 (л.д.51-71).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С заявкой на участие в аукционе обратился Зуев С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола проведения открытого аукциона №6 от 31.01.2025 следует, что победителем признан единственный участник аукциона Зуев С.В., предложивший стоимость предмета аукциона 343 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.02.2025 на основании итогов аукциона между администрацией Меленковского муниципального округа Владимирской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) и Зуевым С.В. (арендатор) заключен договор №15/25 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 33:16:001406:275, площадью 30 кв.м. Разрешенное использование - для размещения индивидуального гаража. Срок аренды - на 3 года (далее - договор аренды от 11.02.2025 №15/25) (л.д.46-50).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гос.регистрация договора аренды от 11.02.2025 №15/25 произведена 18.02.2025 (л.д.31-35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с настоящим иском, Горбунов С.А. ссылался на то, что при проведении торгов, администрацией до участников аукциона не была доведена информация, что на выставленном на торги земельном участке, имеется объект недвижимого имущества, принадлежащий Горбунову С.А., что является существенным нарушением порядка проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в процессе подготовки спорного земельного участка к торгам, администрацией, как организатором торгов, не произведен осмотр спорного земельного участка, не установлен факт наличия строения, расположенного на спорном земельном участке, в том числе самовольной постройки, не инициирован иск о сносе самовольного строения и не осуществлены действия, направленные на отказ от проведения аукциона. Нарушения, допущенные при организации публичных торгов, являются существенными, влияющими на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного предмета торгов и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов Горбунова С.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанными выводами суда, постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с соблюдением норм процессуального права, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, подтвержденных отвечающими требованиям гл.6 ГПК РФ доказательствами, судебная коллегия соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подп.3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9 - 11 ЗК РФ (ст.39.2 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.6 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.21 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения) (подп.4);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий 12 месяцев (подп.12);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий 12 месяцев (подп.13);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий 3-х лет (подп.14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 7.1 ст.39.8 ЗК РФ установлено, что в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), договор аренды, заключаемый в отношении такого земельного участка, должен предусматривать обязательство арендатора осуществить снос самовольной постройки в срок, не превышающий 12 месяцев, если было принято решение о сносе самовольной постройки, а если было принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, - обязательство арендатора осуществить снос самовольной постройки или представить в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий 12 месяцев, и осуществить последующее приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий 3-х лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст.39.36 ЗК РФ, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч.11 ст.55.32 ГрК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.12.2024 №3403-О, предписания подп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, запрещающего распределять земельные участки публичной собственности в случае наличия объективных фактических данных, свидетельствующих о возможности их обременения правами третьих лиц, соотносятся с конституционными гарантиями, установленными ст.ст.1,2,18, ч.1 ст.19, ч.1 ст.34, ч.1 ст.35 Конституции РФ. Тем самым обеспечивается защита законных интересов как этих лиц, так и лиц, претендующих на получение земельных участков, снижается вероятность последующих судебных споров, негативным образом влияющих на эффективность и своевременность освоения земли. Разрешение же вопросов о характере построек и самовольном занятии земельного участка осуществляется в рамках иных процедур, не связанных с оказанием государственным органом услуги по организации проведения аукциона. В частности, этим целям служит осуществление государственного и муниципального земельного контроля, предусмотренного ЗК РФ, либо контроля со стороны публичного собственника за использованием принадлежащего ему имущества. Соответствующие меры реагирования на указанное правонарушение закреплены в ст.7.1 КоАП РФ и подп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения п.1 ст.39.20 ЗК РФ, которыми гарантировано исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, и положения подп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, предусматривающего, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположены здание, сооружение, принадлежащие гражданину или юридическому лицу, направлены на реализацию одного из принципов земельного законодательства - принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеуказанных норм права также следует, что предоставление в аренду на торгах земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, являющиеся самовольными постройками, возможно только при условии предварительного принятия органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, а также неисполнения лицом, осуществившем самовольную постройку обязанностей, предусмотренных ч.11 ст.55.32 ГрК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, установив, что в границах спорного земельного участка, переданного в аренду Зуеву С.В., находится гараж, построенный и используемый Горбуновым С.А., суд первой инстанции правомерно пришел выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что права на указанный объект в ЕГРН не зарегистрированы, кадастровый учет объекта не произведен, права Горбунова С.А. на земельный участок не оформлены, выводов суда первой инстанции не опровергает. С учетом технического плана здания от 24.02.2025, подготовленного кадастровым инженером <span class="others2">****</span> А.А. (л.д.75-82), не оспоренного и не признанного недействительным, с учетом объективных физических характеристик, гараж является объектом капитального строительства. Доказательств обратному не представлено. Нахождение на земельном участке, представленном Зуеву С.В. в аренду, указанного объекта, принадлежащего иному лицу, независимо от наличия зарегистрированного права на данный объект и его государственного кадастрового учета, является объективным препятствием для реализации права на приобретение земельного участка в порядке аукциона в силу вышеуказанных положений ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При возврате земельного участка 10.10.2024 (после расторжения договора аренды от 06.05.2011 №93/11) арендодатель осмотр предмета аренды не производил. При этом то обстоятельство, что на момент организации, проведения аукциона (декабрь 2024 - январь 2025 года) на спорном земельном участке имелся гараж, администрацией не оспаривается (протокол судебного заседания от 22.05.2025, л.д.124-125). При этом доводы администрации о том, что дата постройки гаража, указанная в техническом плане (2012 год) не подтверждена, сведений о возведении гаража в период действия договора аренды от 06.05.2011 №93/11, расторгнутого 10.10.2024 не имеется, технический план от 24.02.2025 оформлен после проведения аукциона и после заключения договора аренды от 11.02.2025 №15/25, не опровергают факта нахождения гаража на спорном земельном участке в юридически значимый период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства признания в соответствии со ст.222 ГК РФ расположенного на спорном земельном участке объекта самовольной постройкой и принятия решения о его сносе в материалы дела не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из аукционной документации, земельный участок предлагался к аренде свободным от прав третьих лиц, сведения о нахождении на нем каких-либо объектов и их судьбы применительно к подп.12-14 п.21 ст.39.11 ЗК РФ в извещении о проведении аукциона не указаны. Для договоров аренды земельных участков, на которых расположены самовольные постройки, устанавливаются требования к самим договорам. Между тем, из договора аренды от 11.02.2025 №15/25 следует, что императивные положения п.7.1 ст.39.8 ЗК РФ в указанный договор не включены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Безосновательна и ссылка администрации на то, что Горбунов С.А., подавая заявление о проведении аукциона, не представил сведения о нахождении на земельном участке гаража. Действительно, 27.11.2024 (то есть после расторжения 10.10.2024 договора аренды от 06.05.2011 №93/11) Горбунов С.А. обращался в администрацию с заявлением о проведении аукциона по продаже (или на право заключения договора аренды) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В бланке заявления, разработанного администрацией, не имеется раздела, предусматривающего указание сведений об объектах, размещенных на испрашиваемом земельном участке. При этом в заявлении Горбунов С.А. указал вид разрешенного использования спорного земельного участка и цель его использования - гараж. Каких-либо иных документов, представленных Горбуновым С.А. в администрацию, содержащих сведения об отсутствии на испрашиваемом земельном участке гаража, не представлено и в приложениях к заявлению не значится. Сведения о том, что администрация выясняла у Горбунова С.А. наличие или отсутствие на земельном участке каких-либо объектов, не имеется. При этом как указывалось выше, ни при принятии земельного участка по акту приема-передачи от 10.10.2024, ни в последующем (в том числе на момент организации, проведения аукциона и заключения договора аренды с Зуевым С.В.) администрация земельный участок не осматривала. При таких обстоятельствах оснований полагать, что Горбунов С.А., подавая заявление от 27.11.2024 (как и предыдущее заявление от 07.10.2024, л.д.99) умышленно умолчал о нахождении на спорном земельном участке гаража, не имеется. Получение администрацией 07.02.2025 (перед заключением договора аренды с Зуевым С.В.) выписки из ЕГРН относительно спорного земельного участка, в которой отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных на нем (л.д.57-62), в силу вышеуказанных норм права не являлось безусловным основанием для проведения аукциона. Сведения о фактическом состоянии земельного участка, а именно нахождение или отсутствие на нем каких-либо объектов, администрацией добыты не были, при этом такие сведения, очевидно, могли быть получены при осмотре земельного участка, который, однако, администрацией по неизвестным причинам не проводился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не может быть принята во внимание и ссылка администрации на то, что Горбунов С.А., подавав заявление о проведении аукциона, сам не участвовал в аукционе. Как следует из объяснений представителя Горбунова С.А., не опровергнутых администрацией, Горбунов С.А., построив на земельном участке гараж, после расторжения договора аренды от 06.05.2011 №93/11 имел намерение и в дальнейшем оформить арендные отношения, в связи с чем обратился в администрацию, которой был представлен для заполнения бланк заявления, который он, не обладая специальными познаниями, заполнил, полагая, что подает заявление на заключение нового договора аренды и не предполагая, что для заключения договора аренды будет проводиться аукцион.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что на спорном земельном участке возведен гараж, решение о признании которого самовольной постройкой не принято, в извещении о проведении аукциона отсутствовали сведения об обязательстве по сносу здания, которое расположено на земельном участке, или о приведении его в соответствие, то администрацией как организатором торгов была представлена недостоверная информация о земельном участке. Нахождение на земельном участке здания, принадлежащего иному лицу, независимо от наличия на него зарегистрированных прав, и в отношении которого не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, является объективным препятствием для реализации права на приобретение земельного участка в порядке аукциона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апеллянта о том, что Горбунов С.А. не зарегистрировал право собственности на гараж, возведенный на спорном земельном участке и, что данный гараж является самовольной постройкой, а также, что аукцион поводился по заявлению Горбунова С.А., который не сообщил о наличии гаража на земельном участке и заявку на участие в аукционе не подавал, что технический план на гараж изготовлен после проведения аукциона, в нем не достоверно указаны исходные данные, а именно договор аренды земельного участка от 06.05.2011 №93/11 на момент составления технического плана был расторгнут, в техническом плане не приведены документы, подтверждающие, что строительство гаража завершено в 2012 года, что жалоба Горбунова С.А. на действия организатора торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка, решением ФАС по Владимирской области от 15.04.2025 признана необоснованной (л.д.105-108), были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены. Приведенные администрацией доводы в обоснование своей позиции не опровергают наличие возведенного Горбуновым С.А. объекта недвижимости - гаража, не признанного самовольной постройкой, на спорном земельном участке на момент организации, проведения аукциона и заключения оспариваемого договора аренды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного постановления по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены решения суда, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется. Нарушений или неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.3 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены судебного постановления, судебной коллегией не установлено. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Меленковского районного суда Владимирской области от 22 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий П.А.Якушев</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Е.В.Денисова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Е.В.Прокофьева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others3">****</span></p></span>