Дело № 33а-3303/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело№ 33а-3303/2025 (суд 2 инстанции)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Докладчик Семёнов А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1666/2025 (суд 1 инстанции)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Судья Самойлов Д.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Астровко Е.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Семёнова А.В. и Загорной Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Серякове И.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 02.10.2025 административное дело по апелляционной жалобе Шишанова Александра Валерьевича на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 05.06.2025 по административному делу по административному исковому заявлению Шишанова Александра Валерьевича об оспаривании и признании незаконным бездействия (действия) администрации г.Коврова по подготовке неполного и невсестороннего ответа от 20.01.2025 исх. № 11-300-16/49 на обращение Шишанова от 26.12.2024 и восстановлении прав заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шишанов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Коврова Владимирской области об оспаривании и признании незаконным бездействия администрации г.Коврова, выразившегося в неразрешении по существу поставленных вопросов в обращении Шишанова А.В. от 26.12.2024, в неполном и невсестороннем ответе от 20.01.2025 исх. № 11-300-16/49, просил восстановить его нарушенные права и законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что в обращении от 26.12.2024 просил дать разъяснения по вопросам использования и застройки арендуемого им земельного участка с кадастровым номером № <span class="others1">****</span> по адресу МО г.Ковров примерно в 13 метрах по направлению на запад от д.16/1 по проезду Восточному, в сравнении с другим арендуемым земельным участком по адресу <span class="others2">****</span>, кадастровый номер <span class="others3">****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответ администрации г. Коврова от 20.01.2025 исх. № 11-300-16/49 полагает неполным, поскольку он не содержит информации по всем поставленным в обращении вопросам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 05.06.2025 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Шишанов А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив требования в полном объеме. Утверждает, что бездействие администрации города Коврова выразившееся в неразрешении по существу поставленных вопросов в обращении от 26.12.2024, является незаконным и нарушает его права и законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного ответчика администрации города Коврова Владимирской области, Административного ответчика Главы города Коврова Владимирской области Сидорина С.А., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца Шишанова А.В., судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких оснований судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам и организациям право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования, если установит несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом требований закона и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьям 5, 8, 9, 12 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право в установленный законом срок получать письменный ответ уполномоченного на рассмотрение обращение лица по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ для отдельных видов обращений Федеральным законом может быть установлен специальный порядок рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 26.12.2024 Шишанов А.В. обратился в администрацию г. Коврова с письменным заявлением, в котором просил разъяснить возможность продления договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <span class="others4">****</span>, предоставленного под строительство магазина, расположенного по адресу: МО г.Ковров примерно в 13 метрах по направлению на запад от д.16/1 по проезду Восточному, в случае если на нем будет возведен объект вспомогательного назначения при условии, что срок разрешения на строительство магазина истек и в его продлении было отказано, при этом договор аренды истекает только в 2027 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец указал, что в отношении земельного участка по адресу <span class="others5">****</span> с кадастровым номером <span class="others6">****</span> при аналогичных обстоятельствах арендатор зарегистрировал право собственности на объект вспомогательного назначения, в связи с чем срок договора аренды земельного участка был продлен на 20 лет без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом заявитель предположил, что указанному арендатору предоставлено необоснованное преимущество, в результате чего Шишанов А.В. был лишен возможности участвовать в торгах на получение участка с кадастровым номером <span class="others7">****</span> в аренду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе от 20.01.2025 исх. № 11-300-16/49 на обращение Шишанова А.В. от 26.12.2024 (поступившего 27.12.2024 присвоен №2586/11-300-16) разъяснены основания заключения договора аренды земельного участка по адресу: <span class="others8">****</span>, кадастровый номер <span class="others9">****</span>, и разъяснен порядок заключения (продления) договора аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="others10">****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявителю разъяснено, что вопрос продления договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером <span class="others11">****</span> будет разрешен в установленном порядке в случае обращения арендатора с соответствующим заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления информации органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируется, в том числе Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления статья 4 Федерального закона № 8-ФЗ относит открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом (пункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 20 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если: запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией (пункт 5 части 1); в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией (пункт 6 части 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того в силу части 3 указанной статьи государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена на официальном сайте (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае ответ на обращение Шишанова А.В. дан в пределах установленного Федеральным законом № 59-ФЗ тридцатидневного срока, подписан Главой города Коврова Сидориным С.А. в пределах предоставленной законом компетенции, а также в соответствии со статьями 19, 36 Устава города Коврова Владимирской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам административного истца ответ от 20.01.2025, содержит исчерпывающую информацию по всем поставленным в обращении вопросам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе заявителю доведены сведения об основаниях заключения договора аренды земельного участка по адресу <span class="others12">****</span> кадастровый номер <span class="others13">****</span>, и разъяснен порядок заключения (продления) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:20:015505:1238.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По существу, в своем обращении в орган местного самоуправления Шишанов А.В. просил оценить законность и обоснованность действий органа местного самоуправления при продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="others14">****</span>, что в силу приведенных выше положений действующего законодательства, является основанием для отказа в предоставлении такой информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иная запрашиваемая Шишановым А.В. информация была ему предоставлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и не могут повлечь отмену его решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 05.06.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишанова Александра Валерьевича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ковровский городской суд Владимирской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Е.П. Астровко</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.В. Семёнов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Т.А. Загорная</p></span>