Дело № 12-251/2025
Октябрьский районный суд г. Владимира
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-251/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 33RS0002-01-2025-000627-50</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;ОПРЕДЕЛЕНИЕ<br> «19» марта 2025 года г.Владимир Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO3">ФИО3</span> на определение замести</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«19» марта 2025 года г.Владимир </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO3">ФИО3</span> на определение заместителя руководителя Владимирского УФАС России Шибаевой Н.И. от 28.01.2025, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.21 КоАП РФ, в акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» (далее - АО «Газпром газораспределение Владимир») (ИНН <span class="Nomer2">###</span>, ОГРН <span class="Nomer2">###</span>, юридический адрес: <span class="Address2"><...></span>),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обжалуемым определением должностного лица отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.21 КоАП РФ, в отношении АО «Газпром газораспределение Владимир» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с определением, <span class="FIO3">ФИО3</span> обжаловала его в суд. В обоснование доводов жалобы указала, что согласно проектной документации теплоснабжение многоквартирного дома (далее – МКД), расположенного по адресу: <span class="Address2"><...></span>, предусмотрено от крышной газовой котельной, способ приготовления пищи – с использованием газовых плит. На основании положительного заключения экспертизы, выполненной ООО «Региональное объединенное сообщество – экспертиза» от 21.05.2018 №33-2-1-2-0038-18, АО «Газпром газораспределение Владимир» 10.05.2018 выданы технические условия на подключение к газораспределительной сети №225/260/з. Полагает, что для получения технических условий, согласно которым МКД полностью газифицирован (крышная газовая котельная, газовые плиты), необходимо было предоставить расчет потребности в тепле и топливе, который включает в себя расчет расхода топлива – максимальный, средний, годовой. Величина максимального часового расхода газа (мощности) рассчитывается при условии одномоментного использования природного газа всем газоиспользующим оборудованием объекта капитального строительства, то есть расход природного газа крышной газовой котельной при максимальных отрицательных температурах, присущих климатической зоне места расположения МКД, а также использование природного газа четырехкомфорочными газовыми плитами и духовыми шкафами всех 318 квартир МКД. Отмечает, что согласно ответу прокуратуры от 07.03.2024 строительство МКД осуществлялось в соответствие с техническими условиями от 30.09.2019 №425/582/з, выданными АО «Газпром газораспределение Владимир», причину выдачи которых взамен действующих технических условий от 10.05.2018 надзорные органы, застройщик, АО «Газпром газораспределение Владимир» не поясняют. Указывает, что застройщиком в 2023 году внесены изменения в проектную документацию, предусматривающие установку газоиспользуемого оборудования в 19 квартирах на 17 этаже МКД. Однако в отношении других 299 квартир способ приготовления пищи не изменен на использование электрических плит. Отмечает, что в настоящий момент для заключения договора поставки газа собственнику квартиры в МКД ЖК «Отражение» необходимо заключить договор о подключении нового газового оборудования в связи с увеличением потребляемой мощности дома по Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 №1547. Указывает, что подключение квартиры в МКД осуществляется путем врезки в сеть газопотребления, которая в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ относится к общему имуществу собственников МКД. Полагает, что Владимирским УФАС не приняты меры к полному и всестороннему рассмотрению обращения. Просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Долотова В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель УФАС России по Владимирской области Ткачева О.А. полагала доводы жалобы необоснованными, просила отказать в ее удовлетворении. Пояснила, что в спорных правоотношениях применяются Правила №1547, поскольку иного нормативного акта, регулирующего порядок подключения нового газового оборудования в квартирах вновь построенных жилых домов, не существует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель АО «Газпром газораспределение Владимир», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы, заслушав позицию лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения), в том числе, к газораспределительным сетям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом противоправного посягательства выступают правила технологического присоединения или подключения к сетям газораспределения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время утверждены и действуют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 Правил подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией – субъектом естественной монополии, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Долотова В.В., являясь собственником квартиры №252 в МКД № 5Б по ул.Мира в г.Владимире, обратилась в УФАС России по Владимирской области с заявлением, в котором указала, что на ее неоднократные обращения АО «Газпром газораспределение Владимир» указывает, что для заключения договора поставки газа собственнику необходимо заключить договор о подключении нового газового оборудования в связи с увеличением потребляемой мощности дома. Полагая требования АО «Газпром газораспределение Владимир» необоснованными просила привлечь общество к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев данное заявление, заместитель руководителя Владимирского УФАС России, исследовав все обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не соглашаться с выводом должностного лица судом не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Монтаж газового оборудования представляет собой комплекс работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и включает в себя действия по созданию нового участка сети газопотребления и его присоединения с его помощью вновь установленного оборудования к существующей (ранее введенной в эксплуатацию) сети газопотребления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Газоиспользующее оборудование – приборы, использующие газ в качестве сырья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ответов АО «Газпром газораспределение Владимир» от 29.02.2024 и 03.10.2024, между акционерным обществом и ООО «Монострой» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) от 30.09.2019 №2019-07-ОГ67-1496, в том числе МКД № 5Б по ул.Мира в г.Владимире. При подключении указанного МКД в жилых помещениях (квартирах) было установлено газоиспользующее оборудование – 19 газовых плит с учетом максимального расхода газа, определенного техническими условиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Долотова В.В. не оспаривала, что в соответствии с заключенным ею договором участия в долевом строительстве МКД по вышеуказанному адресу застройщиком монтаж газовых стояков выполняется без приобретения и установки газовой плиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установка дополнительного газового оборудования в жилых помещениях МКД влечет увеличение потребляемой мощности дома и необходимость заключения соответствующего договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод заявителя относительно того, что расход газопотребления по МКД <span class="Address2"><...></span> включает в себя расход природного газа крышной газовой котельной при максимальных отрицательных температурах, присущих климатической зоне места расположения МКД, а также использование природного газа четырехкомфорочными газовыми плитами и духовыми шкафами всех 318 квартир МКД, материалами дела не подтвержден. Как установлено при вынесении оспариваемого определения должностным лицом, технические условия с учетом максимального расхода газа на все квартиры МКД при вводе дома в эксплуатацию не выдавались. В <span class="Address2"><...></span>газообразующее оборудование не подключалось, в технических условиях на МКД и акте ввода в эксплуатацию сети газопотребления не значится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление же причин введения МКД <span class="Address2"><...></span> в эксплуатацию не на основании выданных АО «Газпром газораспределение Владимир» 10.05.2018 технических условий на подключение к газораспределительной сети, к обстоятельствам, подлежащим выяснению в рамках рассмотрения настоящей жалобы, не относится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем оснований не соглашаться с выводом должностного лица об отсутствии в рассматриваемом случае события административного правонарушения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По положениям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Владимир», являющихся основанием к отмене обжалуемого определения, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение заместителя руководителя Владимирского УФАС России Шибаевой Н.И. от 28.01.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.21 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» оставить без изменения, жалобу Долотовой В.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.Ю. Акимова</p></span>