Дело № 12-509/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">###</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">###</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <span class="Address2">&lt;...&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">директор муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы» (далее – МУП «СКС») <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением по делу директор МУП «СКС» <span class="FIO1">ФИО1</span> признан виновным в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает, что МУП «СКС» определено гарантирующим поставщиком по холодному водоснабжению и водоотведению в населенных пунктах <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> Владимирской области с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Отмечает, что в связи с увеличением в селе Кидекша в летний период потребления воды на полив, станция водоочистки не выдает необходимый объем воды в резервуары, в связи с чем происходит автоматическое отключение подачи воды. После накопления в резервуарах необходимого количества воды, подача воды возобновляется. Также указывает, что ограничения водоснабжения потребителей <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> происходили по причине проведения ООО «МНР» работ по переврезке трубопроводов холодного водоснабжения после их реконструкции на участке автомобильной дороги Р-132 в районе указанного населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span>, представитель инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник <span class="FIO1">ФИО1</span> – <span class="FIO4">ФИО4</span> поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что на балансе предприятия находится лишь скважина. Система водоочистки предприятием не обслуживается и на его балансе не находится. Очисткой воды занимается ООО «АльтАква».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник Суздальского межрайонного прокурора <span class="FIO5">ФИО5</span> просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. п. "в", "г" п. 3 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (<span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании постановления администрации <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> Владимирской области <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в целях организации водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения на территории <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> создано МУП «СКС» (л.д. 2), то есть предприятие осуществляет поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг населению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Суздальскую межрайонную прокуратуру поступила жалоба жителей села <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> Владимирской области о систематическом отключении воды в данной населенном пункте на 8, 12 и более часов (л.д.28-29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения жалобы, на основании журнала заявок МУП «СКС» по вопросам предоставления коммунальных услуг, где фиксируется время поступления заявок и срок устранения нарушений, прокуратурой установлено, что в период с мая по декабрь 2024 года неоднократно от жителей села поступали заявки об отсутствии воды в селе <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> (л.д.22-25), и нарушении предприятием допустимой продолжительности перерыва подачи воды в указанном населенном пункте, установленной п. 1 Приложения <span class="Nomer2">###</span> к Правилам <span class="Nomer2">###</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичный факт нарушения был установлен в селе <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> при рассмотрении жалобы <span class="FIO6">ФИО6</span>, поступившей в Суздальскую межрайонную прокуратуру <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д.26 оборот).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев представленные прокурором материалы, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о нарушении <span class="FIO1">ФИО1</span>, как директором МУП «СКС», режима обеспечения населения села Кидекша и села <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> Владимирской области коммунальной услугой по холодному водоснабжению, то есть совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, в ходе рассмотрения жалобы не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт вмененного <span class="FIO1">ФИО1</span> административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 18-20);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией коллективной жалобы жителей села <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, поступившей в Суздальскую межрайонную прокуратуру <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д.28-29);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией журнала заявок МУП «СКС» (л.д.22-25);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией жалобы <span class="FIO6">ФИО6</span>, поступившей в Суздальскую межрайонную прокуратуру <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в которой сообщается об отключении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> воды в селе Павловское на длительный срок (л.д.26 оборот);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией заявки ООО «МНР» в адрес директора МУП «СКС» о выдаче аварийного ордера для проведения работ в селе Павловское. Время проведения работ с отключением холодного водоснабжения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с 08:30 час. до 18:30 час., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> час. до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> час. (л.д.27). Период отключения воды в селе Павловское в жалобе не оспаривается;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией распоряжения о назначении <span class="FIO1">ФИО1</span> на должность директора МУП «СКС» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">###</span>-л (л.д.36);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией должностной инструкции директора МУП «СКС», с которой <span class="FIO1">ФИО1</span> ознакомлен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д.37-38;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Уставом предприятия (л.д. 39-43);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности МУП «СКС» является забор, очистка и распределение воды и иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что ограничения водоснабжения потребителей села Павловское происходили по причине проведения ООО «МНР» работ по переврезке трубопроводов холодного водоснабжения, не является основанием для отмены постановления, поскольку как следует из представленных материалов аварийный ордер для проведения работ по переустройству водопровода в селе Павловское выдавался МУП «СКС», которое и обязано было регулировать период отключения воды с учетом требований п. 1 Приложения <span class="Nomer2">###</span> к Правилам <span class="Nomer2">###</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> является директором МУП «СКС», то есть исполнительным органом данного юридического лица (л.д.36). Согласно п.5.10 Устава предприятия, директор, действуя на основе единоличия, самостоятельно решает вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, отнесенные к его компетенции. Пунктом 2 должностной инструкции директора МУП «СКС» также предусмотрены обязанности директора по руководству предприятием (л.д.37-38).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что станция водоочистки не выдает необходимый объем воды в резервуары, в связи с чем происходит автоматическое отключение подачи воды в селе Кидекша, также не является основанием к отмене постановления. <span class="FIO1">ФИО1</span>, как директор ресурсоснабжающей организации, с учетом имеющихся полномочий обязан обеспечить соответствующее состояние системы водоснабжения в целом и не допускать наступление негативных последствий. Доказательств того, что нарушения в системе водоснабжения связаны с несоблюдением потребителями условий забора воды, установленного Постановлением администрации <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> Владимирской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">###</span>, не имеется, учитывая, также, что нарушение режима обеспечения населения села Кидекша имело место с 15:27 час. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть в зимний период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все приведенные доказательства и установленные обстоятельства позволяют судье сделать вывод о том, что событие вменяемого административного правонарушения имело место, в связи с чем действия <span class="FIO1">ФИО1</span>, как ответственного должностного лица МУП «СКС», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span> принимались все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не соглашаться с выводами должностного лица о назначении <span class="FIO1">ФИО1</span> административного наказания в виде административного штрафа не имеется, поскольку, как следует из текста обжалуемого постановления, <span class="FIO1">ФИО1</span> ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. При этом, исходя из положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения. Административный штраф назначен в минимальном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд отмечает, что в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ст. 7.23 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 116-ФЗ. Часть 2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №116-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.23 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания о нарушении <span class="FIO1">ФИО1</span> режима обеспечения населения села <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> Владимирской области коммунальной услугой по холодному водоснабжению в период с 08:13 час. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное изменение не влечет за собой усиления ответственности, не ухудшает иным образом положение <span class="FIO1">ФИО1</span>, в связи с чем допускается в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вынесенное в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы» <span class="FIO1">ФИО1</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ, изменить, исключить указание в постановлении о нарушении <span class="FIO1">ФИО1</span> режима обеспечения населения села <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> Владимирской области коммунальной услугой по холодному водоснабжению в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> час. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальном постановление оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> в течение 10 суток со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ю.Ю. Акимова</p></span>