Дело № 2-768/2025 ~ М-310/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-768/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 33RS0017-01-2025-000515-76</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">24 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Собинка Владимирской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собинский городской суд Владимирской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Стародубцевой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бусуриной Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием старшего помощника</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собинского межрайонного прокурора &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Модиной А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГБУЗ ВО «Собинская РБ»&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Филипповой О.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» об обязании оформить лицензию на право осуществления медицинской деятельности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (далее – ГБУЗ ВО «Собинская районная больница») об обязании оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о лицензировании. Проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом, ответчику по договору безвозмездного пользования от 15 апреля 2021 г. № 4 передано помещение медицинского кабинета с необходимым оборудованием и инвентарем. Вместе с тем, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» лицензия на осуществление медицинской деятельности в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» не получена. Поскольку до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка», функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи воспитанникам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник Собинского межрайонного прокурора Модина А.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» Филиппова О.М. в судебном заседании исковые требования признала. Дополнительно указала, что руководством больница проводятся действия, направленные на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности в данном образовательном учреждении, лицензия может быть получена не ранее чем через год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п. 6), проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 41 указанного закона организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ч. 3 ст. 2 указанного закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом Собинского района № 4 от 15 апреля 2021 г. на основании постановления администрации Собинского района от 15 апреля 2021 г. № 373 ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» передано в безвозмездное пользование помещение, общей площадью 15,5 кв.м, расположенное на первом этаже в здании МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» по адресу: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, для оказания медицинских услуг воспитанникам муниципального учреждения (л.д. <span class="Nomer2">NN</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Образовательное учреждение МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» лицензия на осуществление медицинской деятельности в этом учреждении не получена, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 Устава ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» предусмотрено, что право Учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии на указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными нормативными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 декабря 2024 г. Собинским межрайонным прокурором в адрес и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» Муравьевой С.А. внесено представление, в связи с тем, что на дату внесения представления лицензия на осуществление медицинской деятельности в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» не выдана (л.д. <span class="Nomer2">NN</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» предпринимались меры, направленные на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» № 613/01 от 22 апреля 2022 г. заявленные на лицензирование помещения, оборудование и иное имущество МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» по планировке, отделке, оснащению, оборудованию и проведению мероприятий по санитарно-эпидемиологическому режиму соответствуют требованиям раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещения, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», главы Х СанПиН 2.1.3684-20 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организация и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», таблицы 5.2, 5.25 СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. <span class="Nomer2">NN</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент вынесения решения лицензия на осуществление медицинской деятельности ответчиком не получена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание то, что на ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в силу действующего законодательства лежит обязанность по оформлению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, однако, до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка», расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи воспитанникам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» мер к своевременному получению лицензии нарушает право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая обстоятельства дела, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда до 30 апреля 2026 г., с учетом необходимости соблюдения процедуры и сроков получения лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» об обязании оформить лицензию на право осуществления медицинской деятельности удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ИНН <span class="Nomer2">NN</span>) получить лицензию на осуществление медицинской деятельности МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка», расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, в срок до 30 апреля 2026 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.В. Стародубцева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда принято в окончательной форме 14 мая 2025 г.</p></span>