Дело № 12-332/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№12-332/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 33RS0019-01-2025-001522-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 октября 2025 года г. Суздаль</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Суздальского районного суда Владимирской области Рагулина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автобус 62» <span class="FIO2">ФИО2</span> на постановление административной комиссии администрации <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">***</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.<span class="Address2">&lt;...&gt;</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением административной комиссии муниципального образования <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">***</span> ООО «Автобус 62» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 ст. <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">###</span>-ОЗ от <span class="Data2">***</span> «Об административных правонарушениях во <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Суздальский районный суд <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, директор ООО «Автобус 62» <span class="FIO2">ФИО2</span> выражает несогласие с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении и просит его отменить, поскольку:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- из фотоизображения к постановлению видно, что автомобиль с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">###</span> находится до знака 6.4 «парковка», в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- статья <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">###</span>-ОЗ от <span class="Data2">***</span> «Об административных правонарушениях во <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>» дополнена пунктом 13, устанавливающим административную ответственность за невнесение установленной платы за пользование парковками, расположенными на дорогах общего пользования местного значения, санкция которой предусматривает меньшую сумму штрафа. Соответственно, при конкуренции общей и специальной норм применению подлежит специальная, в связи с чем общество должно быть привлечено к административной ответственности по п. 13 ст. 12 указанного Закона, допущенное нарушение порядка привлечения является существенным и не может быть устранено при рассмотрении жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Автобус 62», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, защитник ООО «Автобус 62» по доверенности в ходатайстве доводы жалобы поддержал, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии муниципального образования <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> по доверенности – <span class="FIO3">ФИО3</span> в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что автобус с государственным регистрационным знаком был расположен в зоне действия знака 6.4.2д «Платная парковка» с табличкой «для автобусов», что означает, что парковочное место предназначено только для платной парковки автобусов. Факт размещения транспортного средства в указанном месте заявителем не оспаривается. Доводы жалобы относительно неправомерного применения общей нормы, а не специальной, основан на неверном толковании закона, поскольку п. 13 ст. 12 Закона устанавливает ответственность именно за невнесение платы за пользование парковками, тогда как абз.1 п.1 ст.12 Закона – за нарушение любых муниципальных правил, за исключением случаев, предусмотренных другими пунктами данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя административной комиссии, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацем 1 пункта 1 статьи <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>» предусмотрена ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов усматривается, что ООО «Автобус 62» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что <span class="Data2">***</span> в период времени с 13:46:58 по 13:51:03, находясь на платной муниципальной парковке <span class="Nomer2">###</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, от <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> до <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> (широта 56.432723, долгота 40.443093), не осуществило уплату за размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">###</span>, в нарушение п. 31.12 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>» от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Страж», идентификатор № С20-177, свидетельство о поверке С-БЗ/22-05-2025/433841094, поверка действительна до <span class="Data2">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» разъяснено, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, а также видеозаписи, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется. Данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя, фиксирует место и время совершения правонарушения, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение в указанные в оспариваемом постановлении дату и месте, у суда сомнений не вызывает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">###</span> является ООО «Автобус 62».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявителем факт размещения принадлежащего ему транспортного средства - автобуса, имеющего государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">###</span> <span class="Data2">***</span> в <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> в указанный в постановлении период времени не оспаривается. При этом заявитель отмечает, что транспортное средство было расположено до знака парковки «6.4», полагая в связи с этим отсутствие события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что местом совершения правонарушения является платная муниципальная парковка <span class="Nomer2">###</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, от <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> до <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> (широта 56.432723, долгота 40.443093).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно опубликованной в общем доступе в сети «Интернет» информации на сайте «ЯндексКарты» вышеуказанные координаты соответствуют местоположению у <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из фотоматериала к постановлению следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">###</span> расположено непосредственно перед знаком 6.4, обозначающего зону платной парковки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом из схемы организации дорожного движения в <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, представленной в суд административной комиссией МО <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, следует, что до знака 6.4, о котором говорит заявитель, располагается зона <span class="Nomer2">###</span> (для парковки транспортных средств иного вида, в данном случае автобусов) вдоль по <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> от <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, которая обозначена знаком «6.4.2д» с табличкой 8.4.4 «для автобусов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.4 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span>, действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, анализ схемы дислокации дорожных знаков в месте совершения административного правонарушения, указанного в постановлении, а также фотоматериалов к нему с указанными в нем координатами свидетельствуют о том, что действие знака «6.4.2д» с табличкой 8.4.4 «для автобусов» (зона 200), который расположен от <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> и далее, распространялось и на место парковки транспортного средства - автобуса с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">###</span>, а именно напротив <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из совокупности положений п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 28.6, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть установлены место и время совершения противоправного деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичная правовая позиция отражена в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">***</span> N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и в п. 39 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <span class="Nomer2">###</span> (2022)». Место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом доводы заявителя о том, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, опровергаются исследованными материалами дела, в частности схемой организации дорожного движения в <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, согласно которой транспортное средство с государственным знаком Т400КУ62 располагалось действительно до знака 6.4, как указывает заявитель, однако находясь при этом в зоне действия знака 6.4.2д с табличкой «для автобусов» (зона 200), который, как достоверно установлено судом, был расположен до места стоянки автобуса, поэтому на представленном фотоматериале его не видно. Однако знак «6.4.2д» с табличкой 8.4.4 «для автобусов» фактически установлен и виден всем участникам дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что транспортное средство – автобус с государственным регистрационным знаком Т400КУ62 располагалось в отведенной для парковки автобусов зоне <span class="Nomer2">###</span> в зоне действия знака 6.4.2д с табличкой «8.4.4 – для автобусов» напротив <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, постановление административной комиссии администрации <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">***</span> подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «Автобус 62» с абз.1 п.1 ст.<span class="Address2">&lt;...&gt;</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>» на п. 13 ст. 12 названного Закона, а также путем уточнения места совершения административного правонарушения в описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, напротив <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом переквалификация административного правонарушения не влечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, полагаю необходимым назначить ООО «Автобус 62» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>» в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление административной комиссии администрации <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">***</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.<span class="Address2">&lt;...&gt;</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>» в отношении ООО «Автобус 62» изменить: переквалифицировать с абз.1 п.1 ст.<span class="Address2">&lt;...&gt;</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">###</span>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>» на п. 13 ст. 12 названного Закона, а также уточнив место совершения административного правонарушения в описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, напротив <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, назначить ООО «Автобус 62» административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «Автобус 62» <span class="FIO2">ФИО2</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Рагулина</p></span>