Дело № 5-15/2025
Юрьев-Польский районный суд Владимирской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div id="header"></div> <div id="main"> <div> <b id="AbiTOC0__" style="TEXT-ALIGN: left">5-15/25 </b> <b id="AbiTOC1__" style="TEXT-ALIGN: left"> Постановление </b> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> о привлечении к административной ответственности и</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> назначении наказания</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">20 июня 2025 года г. Юрьев - Польский </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе судьи Антоновой Н.П., с участием</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Тюшевой Г.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурора Захарцева С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO1">Тюшевой Г. Г.</span>, родившейся <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="others1"><данные изъяты></span>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">должностное лицо - Тюшева Г.Г. - нарушила требования законодательства об охране объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации при следующих обстоятельствах.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">24 апреля 2025 года по результатам прокурорской проверки по соблюдению указанного законодательства ГКСОУ ВО «Ратисловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора государственного казённого специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения Владимирской области «Ратисловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (школа-интернат) Тюшевой Г.Г.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Согласно постановлению, в нарушение ст.ст. 33, 42, 47.6 ч. 11, 52 ч. 2, 27 ч.ч. 1 и 3 федерального закона «Об объектах культурного наследия» (Закон) о государственной охране объектов культурного наследия в целях предотвращения действий, которые могут причинить им вред, о запрещении использования таких объектов с нарушением Закона, необходимости сохранения таких объектов для обеспечения их физической сохранности и историко-культурной ценности, обязанности установления на таких объектах, включенных в реестр, надписи и обозначения с информацией о таком объекте, возлагаемой на использующих объект и на праве оперативного управления юридических лиц, таковая информационная надпись в виде таблички, на объекте федерального значения - памятнике градостроительства и архитектуры «Усадьба Апраксина», нач. ХVIII в. «Главный дом», по адресу: с. Ратислово Юрьев-Польского района Владимирской области, д. 87, не установлена. Как далее указано, это здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, принят на охрану согласно Закону и Указу №176 Президента РФ от 20 февраля 1995 года «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)» значения под <span class="Nomer2">№</span>, и закреплено за школой-интернатом на праве оперативного управления и используется им для общеобразовательной деятельности, в то время как на момент проверки 25 марта 2025 года табличка на здании отсутствует. Согласно постановлению, единоличным исполнительным органом учреждения является директор по п.п. 3.13, 3.17 Устава данного учреждения, - Тюшева Г.Г. по приказу департамента образования администрации Владимирской области от 16 октября 2015 года №951. которая, по выводам прокурора, является ответственной по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">В судебном заседании прокурор Захарцев С.В. доводы постановления поддержала, полагая о необходимости привлечения должностного лица к административной ответственности по обозначенной норме закона в виде штрафа, заменяемого на предупреждение.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Тюшева Г.Г. вину признала, пояснив, что здание школы-интерната, разрушавшегося от времени, ремонтировалось в первую очередь в капитальной части из-за обрушения стены и провала пола, с заменой 23 дубовых оконных пакетников, отопления, и что требовало длительного согласования, проектирования, исполнения реконструкции подрядчиками, чем и объясняется отсутствие информационной таблички. В настоящее время получено разрешение инспекции по охране объектов культурного наследия, запрошено финансирование и ожидаются торги для исполнения требуемого.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные и истребованные материалы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Закону в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По ст. 3 Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 51 Закона право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в частности из договоров и по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следуя ч. 1 ст. 47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия законные владельцы обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За нарушение требований данного Закона должностные лица несут юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ (пункт 1 статьи 61 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По постановлению правительства РФ №1178 от 10 сентября 2019 года на объектах культурного наследия устанавливаются пластины с соответствующим содержанием с указанием категории объекта, его наименования, времени возникновения или даты создания, об охране государством, регистрационный номер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в постановлении указано, что 25 марта 2025 года в 16 часов выявлено нарушение директором школы-интерната законодательства об охране объектов культурного наследия - несоблюдение ч.ч. 1и 3 ст. 27, ч. 11 ст. 47.6 Закона - неразмещение информационной надписи на объекте культурного наследия федерального значения - памятнике градостроительства и архитектуры «Усадьба Апраксина», нач. ХVIII в. «Главный дом», по адресу: с. Ратислово Юрьев-Полського района Владимирской области, д. 87.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Приказом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> директором школы-интерната назначена Тюшева Г.Г.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">По п.п. 2.3- 2.8.1, 3.13-3.14- 3.17 Устава ГКСОУ основным видом его является образовательная деятельность, а директор является единоличным исполнительным органом учреждения, правомочным осуществлять руководство текущей деятельностью и обладающим полномочиями по разрешению финансовых, кадровых, имущественных вопросов.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Согласно свидетельству от 15 марта 2013 года школа-интернат является субъектом права оперативного управления в отношении Главного дома усадьбы князя Ф.М. Апраксина по адресу: с. Ратислово Юрьев-Польского района Владимирской области, д. 87.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное здание является объектом культурного наследия общероссийского значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объект поставлен под государственную охрану в соответствии с Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)» значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утверждено охранное обязательство законного владельца данного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В акте технического состояния объекта от 3 октября 2017 года согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия законному владельцу не предписывалось выполнение установки информационных надписей и обозначений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, неисполнение законодательства в указанной части образует объективную сторону вменённого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность установления информационной надписи носит безусловный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Давность привлечения к административной ответственности соблюдена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о нарушении привлекаемым лицом законодательства об объектах культурного наследия, и отсутствии объективных препятствий для его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Тюшевой Г.Г. суд квалифицирует по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения и его обстоятельства, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность. К таковым суд относит признание вины и раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия юрисдикционному органу в установлении обстоятельств правонарушения, принятие мер к исполнению законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отягчающих обстоятельств не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных, поскольку вред как таковой объекту культурного наследия не причинён, в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере и в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ - замене его на предупреждение. Ввиду указанного реквизиты штрафа указанию в судебном акте не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать должностное лицо - директора государственного казённого специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения Владимирской области «Ратисловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» <span class="FIO1">Тюшеву Г. Г.</span> виновной в административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заменить административный штраф на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное постановление изготовлено 23 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.П. Антонова</p> </div> <div id="footer"></div> </div></span>