Дело № 12-238/2025
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 34RS0<span class="Nomer2">№</span>-03</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> 17 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ворошиловского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> Скачкова Е.В., рассмотрев жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> № ВО-04-242/2025/10 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, <span class="FIO1">ФИО1</span> подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что проверяющий не исследовал обстоятельства дела в части того, каким образом мусорные площадки могли повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение водного объекта. При этом не имеется ссылки в постановлении о каких-либо сведений об отборе проб указанных сточных вод и их исследовании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственный инспектор РФ в области окружающей среды по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора <span class="FIO4">ФИО4</span> в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление оставить без изменения, поскольку все обстоятельства, изложенные в нем, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры <span class="FIO5">ФИО5</span> в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="Address2"><адрес></span> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьей установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка по обращениям граждан о несоблюдении ТСН СНТ «Строитель» законодательства об охране окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что в приложении 6.4 «Реестр контейнерных площадок» к Территориальной схеме обращения с отходами на территории <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденной Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ОД, учтены места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории ТСН СНТ «Строитель» по следующим адресам: <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно с этим, между ТСН СНТ «Строитель» и ООО «Альфа- Система» был заключен договор <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на оказание услуг по транспортировке отходов (не ТКО) в твердой фазе для дальнейшего размещения на лицензированном полигоне (вывоз отходов по заявкам). Накопление отходов потребителя осуществляется в 8 бункерах. Ввиду наличия непогашенной задолженности на основании п. 3.7 данного Соглашения ООО «Альфа-Система» приостановлено оказание услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. старшим консультантом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO6">ФИО6</span> осуществлен выезд на территорию городского округа - <span class="Address2"><адрес></span>, ТСН СНТ «Строитель», в ходе которого установлено следующее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- по ул. 7-я, ТСН СНТ «Строитель» напротив земельного участка <span class="Nomer2">№</span>А, географические координаты <span class="Address2"><адрес></span> ориентировочно в 130 метрах от границы водного объекта реки Волга, в водоохранной зоне реки Волга, расположена контейнерная площадка и визуально сбросов отходов производства и потребления на почве не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- вдоль асфальтированной дороги, расположенной вдоль канала реки Волга, на прилегающей территории к контейнерной площадке перед поворотом на 3-ю улицу ТСН СНТ «Строитель», географические координаты 4.300483, 44.681638, ориентировочно в 70 метрах от границы водного объекта реки Волга, в водоохранной зоне реки Волга от плотины Волжской ГЭС до границы с <span class="Address2"><адрес></span>ю на территории городского округа - <span class="Address2"><адрес></span> (публичная кадастровая карта), установлено наличие полного контейнера для сброса отходов производства и потребления, а также наличие следов зачистки территории от отходов производства и потребления. Однако, на момент осмотра установлено наличие сброшенных отходов пленки, полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, на площади 5 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- вдоль асфальтированной дороги, расположенной вдоль канала реки Волга, на прилегающей территории к контейнерной площадке перед поворотом на <span class="Address2"><адрес></span> ТСН СНТ «Строитель», географические координаты 48.796490, 4.675156, ориентировочно в 65 метрах от границы водного объекта реки Волга, в водоохранной зоне реки Волга от плотины Волжской ГЭС до границы с <span class="Address2"><адрес></span>ю на территории городского округа - <span class="Address2"><адрес></span> (публичная кадастровая карта), установлено наличие полного контейнера для сброса отходов производства, потребления, а также наличие следов зачистки территории от отходов производства и потребления. Однако, на момент осмотра установлено наличие сброшенных отходов пленки, полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, на площади 20 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- вдоль асфальтированной дороги, расположенной вдоль канала реки Волга, на прилегающей территории к контейнерной площадке перед поворотом на <span class="Address2"><адрес></span> ТСН СНТ «Строитель», географические координаты 48.793095, 44.669606, ориентировочно в 55 метрах от границы водного объекта реки Волга, в водоохранной зоне реки Волга от плотины Волжской ГЭС до границы с <span class="Address2"><адрес></span>ю на территории городского округа - <span class="Address2"><адрес></span> (публичная кадастровая карта), установлено наличие полного контейнера для сброса отходов производства потребления, а также наличие следов зачистки территории от отходов производства и потребления. Однако, на момент осмотра установлено наличие сброшенных отходов пленки, полиэтилена и изделий из нее незагрязненные и отходы упаковочного картона, на площади 30 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Водный объект - река Волга подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в области использования и охраны водных объектов, в соответствии с нормами п.1 ч.2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за содержание контейнерных площадок и прилегающей к ней территории лежит на ТСН СНТ «Строитель», в границах которого размещены отходы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.ст. 1,3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ч. 15 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ, в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ, право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст), собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу примечания к названному выше пункту, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которых эти отходы находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормами ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации на лиц, являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв, и иное негативное воздействие на земли и почвы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно Федеральному закону № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) ТСН СНТ «Строитель» является самостоятельным хозяйствующим субъектом, ведущим деятельность в пределах территории, отведенной под садоводство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ определяет земельные участки общего назначения, как земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 7 статьи 25 Федерального закона № 217-ФЗ закреплено, что земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. 5, 6 п. 7 ст. 18 Федерального закона № 217-ФЗ, к полномочиям правления товарищества относится, в том числе принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжения тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 510 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», на территории запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к местам (площадкам) накопления отходов определены ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Водосборная площадь - это территория земной поверхности, с которой все поверхностные и грунтовые воды стекают в данный водоём или водоток, включая различные его притоки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.16 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку, исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и ВК РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии пп. 7 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, установлен запрет на сброс сточных, в том числе дренажных вод в границах водоохранных зон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сброс сточных вод на водосборную площадь в пределах водоохранной зоны водного объекта и за ее пределами, в том числе очищенных до показателей, не превышающих предельно допустимые концентрации рыбохозяйственных водоемов, является нарушением требований действующего законодательства, ответственность за которое предусмотрена главой 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 8.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке ЕГРЮЛ представителем ТСН СНТ «Строитель» является временно исполняющий обязанности председателя ТСН СНТ «Строитель» <span class="FIO1">ФИО1</span> Место совершения административного правонарушения: ТСН СНТ «Строитель», <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в действиях должностного лица - врио председателя ТСН СНТ «Строитель» <span class="FIO1">ФИО1</span>, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение заявителя о том, что отбор проб не производился, не указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку объективную сторону вмененного административного правонарушения составляет нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы, в целом сводящиеся к тому, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ об административных правонарушениях, являются неубедительными, поскольку опровергаются доказательствами, представленными в материалах дела, в том числе показаниями <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, справой по результатам выезда по запросу Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: городской округ – <span class="Address2"><адрес></span>, ТСН СНТ «Строитель» с фототаблицей, иными материалам административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов, опровергающих наличие в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судья считает, что должностное лицо административного органа правомерно признало <span class="FIO1">ФИО1</span> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении <span class="FIO1">ФИО1</span> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся доказательства, проверило их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span>, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого должностным лицом постановления и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, административным органом при рассмотрении протокола об административном правонарушении не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении <span class="FIO1">ФИО1</span> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено <span class="FIO1">ФИО1</span> в пределах санкции ч. 1 статьи 8.13 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для прекращения производства по делу в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных, судья приходит к выводу, что должностным лицом правильно оценены обстоятельства дела, верно определен круг юридически значимых обстоятельств, дана им надлежащая правовая оценка и принято постановление с учетом требований вышеуказанных положений Закона РФ, существенных нарушений норм действующего законодательства РФ, влекущих отмену постановления, допущено не было, постановление соответствует требованиям законности и обоснованности, наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных, судья считает необходимым постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, а жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> № ВО-04-242/2025/10 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении <span class="FIO1">ФИО1</span> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Ворошиловский районный суд <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Скачкова</p></span>