Дело № 13а-473/2025
Красноармейский районный суд г. Волгограда
Производство по материалам
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 13а-473/2025 (2а-1911/2022)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">34RS0004-01-2022-002285-38</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Красноармейский районный суд г. Волгограда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">19 мая 2025 г. г. Волгоград</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Волгоградская область</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе председательствующего – исполняющего обязанности судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда Джумагалиевой И.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Машковой Л.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федоровой <span class="FIO7">ФИО7</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя заявителя – МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда» – Мочалина <span class="FIO8">ФИО8</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда» об отсрочке исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда» (далее – МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, мотивированным отсутствием достаточных средств в местном бюджете для проведения мероприятий по антитеррористической защищённости здания образовательного учреждения. Указано, что МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда» является муниципальным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования город-герой Волгоград, в проекте бюджета на 2022, 2023, 2024 и 2025 годы расходы на выполнение мероприятий по антитеррористической защищённости образовательного учреждения предусмотрены не были; для исполнения решения суда Волгоградской городской Думой при возникновении дополнительных источников пополнения бюджета Волгограда потребуется вносить поправки в бюджет Волгограда на 2025 год в соответствии с заявленной потребностью, что предполагает значительные временные затраты. Оборудование охранной сигнализацией здания означает потребность разработки и утверждения проектно-сметной документации для чего необходимо найти исполнителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, указанное обстоятельство также увеличивает срок выполнения данных работ. В соответствии с разработанной образовательным учреждением дорожной картой, учреждение планирует завершить указанные в решении суда от 02 сентября 2022 года по делу № 2а-1911/2022 мероприятия в срок до 31 декабря 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05 мая 2025 года МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда», уточнив требования по заявлению, просит предоставить образовательному учреждению отсрочку исполнения решения суда от 02 сентября 2022 года до 1 июня 2026 года, указывая на выделение бюджетных средств на осуществление мероприятий по обеспечению требований к антитеррористической защищённости до конца 2025 года и возможность осуществления данных мероприятий образовательным учреждением в течение полугода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе посредством размещения информации по делу на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru, в судебное заседание, за исключением участвующего в деле прокурора, Федоровой <span class="FIO9">ФИО9</span> представителя заявителя – МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда» – Мочалина <span class="FIO10">ФИО10</span>., не явились, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при установленной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, ознакомившись с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и дополнительно представленными материалами, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 02 сентября 2022 года по делу № 2а-1911/2022 частично удовлетворены уточнённые административные исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда к МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда», возложена на администрацию Волгограда и МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда» обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать мероприятия антитеррористической безопасности МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, путём оснащения объекта охранной сигнализацией, обеспечения охраной образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 11 января 2023 года решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 02 сентября 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного иска прокурору Красноармейского района г. Волгограда к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившегося в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территорий) МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда», возложении на администрацию Волгограда обязанности организовать мероприятия антитеррористической безопасности данного объекта отказано; признано незаконным бездействие МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда», выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности; возложена обязанность на МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия антитеррористической безопасности МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, путем оснащения охранной сигнализацией, обеспечения охраной образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступило в законную силу 11 января 2023 года, и должно было быть исполненным не позднее 11 июля 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.1 ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст.324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России Трофименко <span class="FIO11">ФИО11</span> от 26 марта 2025 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № <span class="Nomer2">№</span> от 11 января 2023 года, выданного Красноармейским районным судом г. Волгограда по делу № <span class="Nomer2">№</span>, возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2">№</span>-ИП, по которому предмет исполнения: возложить обязанность на МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия антитеррористической безопасности МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> путем оснащения объекта охранной сигнализацией, обеспечения охраной образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления о предоставлении отсрочки заявитель ссылается на то, что в проектах бюджета на 2022, 2023, 2024 годы не предусмотрены денежные средства на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что 08 декабря 2023 года и 14 июня 2024 года на имя руководителя департамента по образованию администрации Волгограда планово предоставлялась информация о текущей оснащенности средствами антитеррористической безопасности образовательных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сообщению Департамента по образованию администрации Волгограда на запрос суда, в проект бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности МОУ заявлена потребность в общей сумме 5 891 011 700 рублей, для МОУ Детский сад № 343 предусмотрено на 2026 год – 726 311 рублей, на 2027 год – 1 005 989 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявителем представлены письма от 15 сентября 2022 года, 03 апреля 2023 года и 03 декабря 2024 года, направленные в адрес начальника Красноармейского ТУ департамента по образованию администрации Волгограда, содержащие просьбу при формировании бюджета на 2023, 2024 и 2025 годы учесть потребности образовательного учреждения на исполнение вышеназванного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, каких-либо доказательств, что указанные письма поступали в адрес Красноармейского ТУ департамента по образованию администрации Волгограда, как-то сведения о направлении их посредством почтовой или электронной связи, либо вручении под роспись, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответы на указанные запросы также не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных заявителем в обоснование предоставления отсрочки исполнения решения суда материалов усматривается, что 03 октября 2022 года, 20 ноября 2023 года и 08 ноября 2024 года МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда» в адрес начальника Красноармейского ТУ департамента по образованию администрации Волгограда направлялись письма с просьбой при формировании бюджета на 2023, 2024 и 2025 годы учесть потребность образовательного учреждения на исполнение вышеназванного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Потребность финансирования необходимых мероприятий по улучшению текущего уровня антитеррористической защищённости образовательных учреждений, подведомственных Красноармейскому ТУ департамента по образованию администрации Волгограда, доводилась соответствующими письмами на имя руководителя департамента по образованию администрации Волгограда – 8 декабря 2023 года и 14 июня 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно оборотно-сальдовой ведомостям МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда», за 2022 год сумма добровольных пожертвований составила 201 963 рубля 70 копеек, за 2023 год – 291 106 рублей 83 копейки, за 2024 год – 100 355 рублей, за 1 квартал 2025 года – 18 620 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии до момента возбуждения исполнительного производства, каких-либо действий МДОУ «Детский сад № 343» направленных на исполнение апелляционного определения Волгоградского областного суда от 11 января 2023 года по организации мероприятий антитеррористической безопасности МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда» обстоятельства не являются достаточными (исключительными) для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки исполнения решения суда вынесенного в пользу неопределённого круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом стоит отметить, что решение суда, направленное на обеспечение антитеррористической защищённости объекта учреждения образования, в том числе защиту прав несовершеннолетних лиц, проходящих обучение, до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, сложное финансовое положение и отсутствие необходимого объёма финансирования само по себе не может являться безусловным основанием к отсрочке исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда» не представлено доказательств того, что в заявленный срок, то есть до 1 июня 2026 года судебное решение будет исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 13 п.1 ст.333.19, пп.15 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного постановления (акта), об изменении способа и порядка его исполнения и о разъяснении судебного постановления (акта) предусмотрена уплата государственной пошлины в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (пп.19 п.1 ст.333.36, пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации). Например, освобождаются от уплаты государственной пошлины учреждение здравоохранения при рассмотрении спора по поводу проведения медико-социальной экспертизы; медицинская противотуберкулезная организация при подаче административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке; исправительное учреждение по делам об установлении административного надзора (ответ на вопрос № 2 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2024 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда» при подаче настоящего заявления об отсрочке исполнения решения суда государственная пошлина в размере 3 000 рублей уплачена не была, то она подлежит взысканию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь изложенным и ч.1 ст.352, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении заявления Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда» об отсрочке исполнения апелляционного определения Волгоградского областного суда от 11 января 2023 года по административному делу № 2а-1911/2022 по административному иску прокурора Красноармейского района г.Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, МДОУ «Детский сад № 343 Красноармейского района Волгограда», Департаменту по образованию администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, об обязании организовать мероприятия антитеррористической безопасности - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 343 Красноармейского района г. Волгограда» (ИНН <span class="Nomer2">№</span>) в доход бюджета муниципального образования – городской округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное определение составлено 22 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.Н.Джумагалиева</p></span>