Дело № 12-3572/2025
Центральный районный суд г. Волгограда
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12ап-3572/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Волгоград 16 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова И.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора по пожарному надзору г. Волгограда ГУ МЧС России по Волгоградской области Касатовой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№...</span> Центрального судебного района Волгоградской области <span class="FIO3">Крашенинниковой А.Ю.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№...</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Волгоградской областной организации Общество «Динамо» (ВОО Общество «Динамо»)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С участием: представителя ВОО Общество «Динамо» Захаровой А.В., представителя ГУ МЧС по Волгоградской области Сырцова С.В., должностного лица составившего протокол об административном правонарушении Касатовой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№...</span> Центрального судебного района Волгоградской области <span class="FIO3">Крашенинниковой А.Ю.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№...</span>, производство по делу об административном правонарушении в отношении ВОО Общество «Динамо» привлекаемого к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор по пожарному надзору г. Волгограда ГУ МЧС России по Волгоградской области Касатова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, принять по делу новое решение. Мотивирует тем, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. проведено внеплановое контрольно – надзорное мероприятие в зданиях и помещениях ВОО «Общество Динамо», по результатам которого выявлены нарушения и выдано предписание. Предписание не было обжаловано и вступило в законную силу. Суд прекращая производство по делу указал, что здания и сооружения Общества построены в 1953, 1954, 1973г.г., поэтому новые требования пожарной безопасности не применимы. Вместе с тем, судом не учтено, что нарушения обществом допущены на стадии эксплуатации зданий и сооружений. Обеспечение дежурного персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара не является мероприятием капитального характера и обусловлено в первую очередь безопасностью эвакуации людей в случае пожара. Отделка полов, стен и потолков путей эвакуации (полимерный натяжной потолок, ламинированное ДСП, пластиковые панели, линолеум, баннеры и т.п.), снятие предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки в холл, а также обустройство в тамбуре запасного эвакуационного выхода непосредственно наружу детской раздевалки и кабинетов – допущено в ходе эксплуатации здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ГУ МЧС по Волгоградской области Сырцов С.В. и должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Касатова Е.В. в судебном заседании жалобу поддержали, просят отменить постановление мирового судьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ВООО Общество «Динамо» Захарова А.В. в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участвующих в деле лиц, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> поступило в административный орган <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, жалоба подана в суд <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, срок подачи жалобы не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность за правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№...</span>-В/РИВ, проведен внеплановый инспекционный визит в здание ВОО Общество «Динамо», расположенное по адресу: г. Волгоград, <span class="Address2">...</span>, по контролю за исполнением данным Обществом обязательных требований пожарной безопасности, исполнение которых предписано ранее выданными предписаниями ГПН <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, срок исполнения которых был установлен до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и перенесен по ходатайству Общества до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В ходе проверки было выявлено нарушение требований статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», а именно, вышеуказанные предписания не исполнены в полном объеме в установленные сроки, в частности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Пункт 1 предписаний <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: руководитель организации не обеспечивает дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, человека от опасных факторов пожара каждого дежурного (ст. 52 № 123- Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123): п. 6 Правил противопожарного режим Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее-ППР РФ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Пункт 2 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: правообладателем объекта защиты, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (монтаж АПС и СОУЭ 2010 г.), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 ПГ1Р РФ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Пункт 3 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: руководителем организации не обеспечено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты: (п. 17.1 ППР РФ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. Пункт 4 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 2 предписания <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР РФ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. дом физической культуры: Пункт 5 предписания <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 3 предписания <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: каркас стеновых панелей, применённых для отделки стен общего коридора выполнен горючими материалами (ст. 52, 58 ФЗ № 123; п. 25 ППР; п. 5.2.2 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», далее СП 2.13130.2020);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. Пункт 6 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: запоры (замки) на дверях запасного эвакуационного выхода, ведущего из 1-го этажа непосредственно наружу (помещение <span class="Address2">...</span>» по плану БТИ), не обеспечивают их свободного открывания изнутри без ключа (ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ, п. 26 ППР РФ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7. Пункт 7 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 4 предписания <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: для отделки стен путей эвакуации в общем коридоре второго этажа, лестничного марша, ведущего на первый этаж, допущено применение горючих декоративно-отделочных материалов (панели МДФ) (Техническая документация не представлена) (ст. 134, табл. 28 ФЗ № 123- ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8. Пункт 8 предписания <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 5 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: для отделки пола путей эвакуации в общем коридоре и зала физической культуры второго этажа допущено применение горючих декоративных отделочных материалов (линолеум) (Техническая документация не представлена) (ст. табл. 28 ФЗ № 123-ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9. Пункт 9 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 6 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: Для отделки пола путей эвакуации на балконе спортивного зала допущено применение горючих декоративно-отделочных материалов (линолеум) (Техническая документация не представлена) (ст. 134, табл. 28 ФЗ № 123-ФЗ табл. 28 Ф3№ 123-ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10. Пункт 10 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: допущено применение горючих декоративно-отделочных материалов (полимерный натяжной потолок баннеры, линолеум, пластиковые панели) в помещении спортивного зала (Техническая документация не представлена) (п. 7, п. 8 cт. 134 ФЗ № 123-ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11. Пункт 11 предписания <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: каркас стеновых панелей, примененных для отделки стен спортивного зала, выполнен горючими материалами ст. 52,58 Ф3№ 123-ФЗ, п. 25 ППР РФ, п. 5.2.2 СП 2.13130.2020);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12. Пункт 12 предписания <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 10 предписания <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности на 1-м этаже здания, а именно: в тамбуре запасного эвакуационного выхода непосредственно наружу, допущено устройство детской раздевалки (п. 23,27 ППР РФ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13. Пункт 13 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от 29.08.2023 и Пункт 7 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: для отделки стен и пола путей эвакуации в общем коридоре первого этажа правого крыла допущено применение горючих декоративно-отделочных материалов (панели МДФ, линолеум), (Техническая документация не представлена) (ст. 134, табл. 3, 28 ФЗ № 123- ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14. Пункт 14 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 8 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: руководителем не обеспечено ежегодное проведение испытаний, подтверждающими соответствие декоративно-отделочных материалов, применённых в тренажерном зале (деревянные рейки на ограждающей конструкции помещения зала) требованиям пожарной безопасности (п. 25 ППР РФ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15. Пункт 15 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от 29.08.2023 и Пункт 9 предписания <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: для отделки пола путей эвакуации в общем коридоре и зала физической культуры второго этажа допущено применение горючих декоративно-отделочных материалов (линолеум) (Техническая документация не представлена) (ст. 134, табл. 28 ФЗ № 123-ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16. Трибуна с под-трибунными помещениями: пункт 16 предписания <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 11 предписания <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: для отделки потолка путей эвакуации в тамбуре первого этажа допущено применение горючих декоративно-отделочных материалов полимерный натяжной потолок) (Техническая документация не представлена) (ст. 134. табл. 28 ФЗ № 123- ФЗ);17. Пункт 17 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 12 предписания <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности на 2-м этаже здания, а именно: в тамбуре запасного эвакуационного выхода непосредственно наружу, допущено устройство кабинетов (п. 23, 27 ППР РФ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18. Пункт 18 предписания <span class="Nomer2">№...</span>) от 29.08.2023 и Пункт 13 предписания <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: в лестничных клетках остекление дверей, выполнено неармированным стеклом (ст. 53, 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 6.1.11 СП 1.13130.2020);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19. Дом борьбы им. <span class="FIO7">Погорелова Е.А.</span>: Пункт 19 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 14 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: допущено снятие предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки, в холл 1-го, 2-го и 3-го этажей здания, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (пп. «д» п. 16, п. 23 ППР РФ, ст. 53,89 ФЗ № 123- ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20. Пункт 20 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 17 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: для отделки пола путей эвакуации в общем коридоре третьего этажа допущено применение горючих декоративно-отделочных материалов (линолеум) (Техническая документация не представлена) (ст. 134, табл. 3,28 Ф3№ 123-ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21. Пункт 21 предписания <span class="Nomer2">№...</span>/<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 19 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: для отделки стен и потолка путей эвакуации в общем коридоре третьего этажа раздевалки допущено применение горючих декоративно-отделочных материалов (ламинированное ДСП, пластиковые панели (Техническая документация не представлена) (ст. 134. табл. 28 ФЗ № 123-ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22. Пункт 22 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 20 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: несущие строительные конструкции (металлические фермы, балки) спортивного зала не имеют нормативного предела огнестойкости не менее R45. Огнезащита данных конструкций не проводилась, техническая документация по огнезащите не представлена (ст. 4. табл. 21 ФЗ № 123-ФЗ, п. 5.4.2, п. 5,- СП 2.13130.2020);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23. Пункт 23 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 18 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации из балкона спортивного зала (п. 23 ППР РФ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24. Пункт 24 предписания <span class="Nomer2">№...</span>/<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и Пункт 16 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: в объеме лестничной клетки, ведущей на 1-й этаж, допущен монтаж радиатора отопления на высоте менее 2,2 метра уровня пола (ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020) ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25. Пункт 15 предписания <span class="Nomer2">№...</span>(<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: Для отделки путей эвакуации в общем коридоре первого этажа допущено применение горючих декоративно-отделочных материалов (пластиковые панели) (Техническая документация представлена) (ст. 134. табл. 28 ФЗ № 123-ФЗ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26. Пункт 21 предписания <span class="Nomer2">№...</span> (<span class="Nomer2">№...</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: на объекте не обеспечено дублирование сигналов срабатывания автоматической сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 4, ч. 7 ст. 83 Ф3№ 123-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в установленный срок вышеуказанное предписание юридическим лицом исполнено не было, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении и направления его на рассмотрение мировому судье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> мировым судьей судебного участка <span class="Nomer2">№...</span> Волгоградской области вынесено оспариваемое постановление, которым производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем обжалуемый судебный акт законным признать нельзя, оснований для прекращения производства по делу не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал, что указанные в предписаниях нарушения невозможно устранить в процессе текущей эксплуатации зданий, поскольку требуется изменение его характеристик как объекта капитального строительства путем проведения капитального ремонта и/или реконструкции, в то время как здания и сооружения Общества «Динамо» построены в 1953, 1954, 1973 годах, и реконструкции или капитальному ремонту не подвергались. В этой связи, Общество, эксплуатирующее здания и сооружения, построенные до введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности, нарушение которых ему вменено, не обязано приводить здания в соответствие с новыми требованиями вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта зданий и сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, указанный вывод мирового судьи является необоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 4 Федерального закона 22 июля 2008 года N 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения данного Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями данного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, поскольку сам по себе факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, в т.ч. большого количества детей, находящихся в здании, то соблюдению подлежат, в том числе, и нормативы, принятые после постройки и введения в эксплуатацию объекта проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устранение указанных в предписании нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому здания подлежат приведению в соответствие с современными требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что вышеуказанные помещения, в которых осуществляет свою деятельность ВООО «Динамо» построены до введения в действие указанных Правил, не освобождает Общество от обязанности соблюдать действующие требования пожарной безопасности при его эксплуатации и от обязанности принятия мер, направленных на приведение данных помещений в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут привести в случае пожара к значительным материальным потерям и человеческим жертвам ввиду невозможности проведения пожарными подразделениями полноценных аварийно-спасательных работ во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, как правильно указано в жалобе должностного лица, ни одно из выявленных нарушений не связано конструктивно с особенностями здания, все нарушения допущены в ходе его эксплуатации, в частности устройство горючего полимерного натяжного потолка, явно не производилось в ходе строительства здания, как и устройство детских раздевалок в тамбурах эвакуационных выходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует законодательству в области обеспечения пожарной безопасности и иным нормативным правовым актам, является законным, при этом суд отмечает, что в установленном порядке предписание Обществом не оспаривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к неправильному выводу о том, что ВООО «Динамо» не обязано приводить здания и сооружения в соответствие с новыми требованиями вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта зданий и сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное мировым судьей нарушение повлияло на исход дела. Вывод о наличии предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса основания для прекращения производства по делу сделан без соблюдения требований названных выше норм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное свидетельствует о том, что в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенной мировым судьей ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№...</span> Центрального судебного района Волгоградской области <span class="FIO3">Крашенинниковой А.Ю.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№...</span>, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ВОО Общество «Динамо» привлекаемого к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Галахова И.В.</p></span>