Дело № 2а-186/2025 ~ М-125/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-186/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 апреля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;р.п. Быково Волгоградской области</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Кочергиной Т.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Петруниной О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного истца – старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Головановой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неограниченного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском указав в обоснование, что прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в действиях администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области были выявлены нарушения: автомобильная дорога по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина и ул. Щербакова) имеет ряд недостатков: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части на улице Мира напротив дома № 41 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 70 см., глубина 6 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; покрытие проезжей части на улице Куйбышева напротив дома № 43 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 112 см., глубина 11 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017. Автомобильная дорога по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), также имеет ряд недостатков: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части на улице Ленина напротив дома № 70\2 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 70 см., глубина 9 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; покрытие проезжей части на улице Ленина напротив дома № 73 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 50 см., глубина 7 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; Автомобильная дорога по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) имеет дефекты в виде: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин (ширина 80 см., глубина 7 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать незаконным бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к сохранности автомобильных дорог по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина и ул. Щербакова), по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) рабочего поселка Быково Быковского муниципального района Волгоградской области; возложить обязанность на администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу на автомобильных дорогах по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина и ул. Щербакова), по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) в рабочем поселке Быково Быковского муниципального района Волгоградской области: нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения»; привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца – старший помощник прокурора Быковского района Волгоградской области Голованова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, исковые требования административного истца признают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.2 указанного федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования представляет собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Быковской городской думы Быковского муниципального района Волгоградской области от 31 октября 2017 года № 46/253 утверждены Правила благоустройства территории Быковского городского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1, 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.3 Закона № 257-ФЗ, автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дорогим и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением дорожного сервиса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.17 Закона, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. «б» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 года № 1737 «Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения» организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя, в том числе мероприятия по проведению работ по содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст.17 Закона, классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральными органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в действиях администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области были выявлены нарушения, а именно, автомобильная дорога по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина и ул. Щербакова) имеет ряд недостатков: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части на улице Мира напротив дома № 41 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 70 см., глубина 6 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; покрытие проезжей части на улице Куйбышева напротив дома № 43 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 112 см., глубина 11 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017. Автомобильная дорога по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), также имеет ряд недостатков: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части на улице Ленина напротив дома № 70\2 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 70 см., глубина 9 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; покрытие проезжей части на улице Ленина напротив дома № 73 имеет дефекты в виде выбоин (ширина 50 см., глубина 7 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; Автомобильная дорога по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) имеет дефекты в виде: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов; покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин (ширина 80 см., глубина 7 см.), просадок и проломов, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные недостатки подтверждаются актом обследования автомобильных дорог общего пользования в границах рабочего поселка Быково Быковского района Волгоградской области от 26 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неограниченного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения следует признать незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неограниченного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к сохранности автомобильных дорог по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) в рабочем поселке Быково Быковского муниципального района Волгоградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Быковского городского поселения в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу на автомобильных дорогах по улице Мира (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Ленина (от пересечения ул. Пушкина до ул. Щербакова), по улице Пушкина напротив дома № 6 (от пересечения ул. Московская до ул. Горького) в рабочем поселке Быково Быковского муниципального района Волгоградской области:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка: мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Т.С. Кочергина</p></span>