Дело № 5-1339/2025

Суть дела

<title></title>     Дело № 5-1339/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 октября 2025 года                               город Волжский Волгоградская область Судья Волжского городского суда Волгоградской области Локтионов М.П. (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства:     Слепухина С.А., <...>     обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: КФХ ИП «Слепухин С.А.», в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», "."..г. <...> на территории продовольственной ярмарки по адресу: <адрес> привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Р. Узбекистан Н., на основании патента (профессия каменщик) <...> по профессии монтажник, не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности), а именно на момент проверки гражданин Р. Узбекистан Н. осуществлял монтаж и установку сэндвич-панелей на заранее подготовленный металлический каркас с помощью крепежей – саморезов. Указанные обстоятельства были выявлены сотрудниками ОВМ УМВД России по <адрес> "."..г. <...> по адресу: <адрес>, по результатам проведённой "."..г. проверки соблюдения миграционного законодательства за пребыванием иностранных граждан. КФХ ИП Слепухин С.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Гоголев А.Е. в судебное заседание не явились. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Как следует из примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с п. 4.2 статьи 13 Федерального закона от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). Согласно выписки из ЕГРИП от "."..г. с "."..г. Слепухин С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; с "."..г. зарегистрирован в качестве главы КФХ; где основным видом деятельности указано разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. На основании распоряжения Врио начальника Управления МВД России по г. Волжскому Числова А.А. от "."..г. №..., с целью контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных прав въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, режима пребывания (проживания в Российской Федерации, правил миграционного учета, порядка осуществления трудовой деятельности, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также за соблюдением горожанами, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением иностранного гражданина в Российскую Федерацию и (или) пребыванием его на территории Российской Федерации, правил и (или) порядка исполнения указанных обязанностей; выявления факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований в отношении КФХ ИП Слепухина С.А. была проведена внеплановая, выездная проверка. В ходе проводимой проверки крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Слепухина С.А. "."..г. <...> на территории продовольственной ярмарки по адресу: <адрес> было установлено, что КФХ ИП Слепухин С.А. привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Р. Узбекистана Н., на основании патента (профессия каменщик) серия №... по профессии монтажник, не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности), а именно на момент осуществлял монтаж и установку сэндвич-панелей на заранее подготовленный металлический каркас с помощью крепежей – саморезов. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении КФХ ИП Слепухина С.А. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, содержащего описание указанных событий и отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого вручена КФХ ИП Слепухину С.А. Фактические обстоятельства дела, и вина КФХ ИП Слепухина С.А. во вменённом ему административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств: - рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Волжскому Гоголевым А.Е. о возможном нарушении миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан КФХ ИП Слепухиным С.А.; - распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от "."..г.; -    актом приема-передачи документов от "."..г.; - актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от "."..г.; - копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Н. - копией патента 34№... от "."..г. (территория патента – <адрес>, профессия – каменщик); - копией протокола №... об административном правонарушении от "."..г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; - копией постановления по делу об административных правонарушениях №... от "."..г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; - копией письменных объяснений Назарова М.Н., "."..г. года рождения, от "."..г., согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан, в Россию приехал "."..г., <...>». "."..г. он получил патент на территории <адрес> по профессии каменщик, без трудового договора. "."..г. он с Рахимбергановым с., ФИО7 и ФИО8 по адресу: <адрес> осуществляли строительство сельскохозяйственного павильона, а именно они осуществляли подсобные и вспомогательные работы по монтажу сэндвич-панелей на боковой перегородке павильона. Он в течение двух дней осуществлял монтаж сэндвич-панелей на боковой перегородке на заранее подготовленный металлический каркас с помощью крепежей-саморезов, хозяин данного объекта С. трудовой договор с ним не заключался, о необходимости переоформления патента он не знал; - выпиской из ЕГРИП от "."..г.; - копией свидетельства о государственной регистрации КФХ от "."..г.; - копией договора на проведение ярмарки на территории городского округа – <адрес> от "."..г., заключенного между комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город волжский <адрес> и ООО «Волжскрезинохимторг» на проведение постоянно действующей ярмарки, специализированной продовольственной площадью 1217,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Е; - копией дополнительного соглашения №... от "."..г.; - копией ситуационного плана размещения ярмарки по адресу: <адрес> - копией уведомления о переуступке ООО «Волжскрезинохимторг и компания» ИП Главе КФХ Слепухину С.А. права и обязанности по договору на проведение ярмарки на территории городского округа – <адрес> от "."..г. №...я; - копией соглашения о передаче прав и обязанностей по договору №...я от "."..г.; - копией акта приема-передачи от "."..г.; - письменными объяснениями Слепухина С.А. от "."..г., согласно которым он является ИП с 2013 года, основным видом деятельности ИП является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Согласно соглашению от "."..г. о передаче прав и обязанностей по договору от "."..г. №...я, заключенному ООО «Волжскрезинохимторг» с КФХ ИП «Слепухин С.А.», хозяйство приняло права на проведение постоянно действующей ярмарки специализированной продовольственной площадью 1217,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> КФХ ИП «Слепухин С.А.» осуществляет некапитальное строительство павильона для размещения в нём продовольственной ярмарки, а именно устанавливаются сэндвич-панели на заранее подготовленный металлический каркас с помощью крепежей-саморезов. Для проведения данных работ он привлекает рабочую силу, в том числе иностранных граждан. "."..г. <...> в ходе проверки документов у иностранных граждан по указанному адресу, на территории продовольственной ярмарки где идет строительство сельскохозяйственного павильона, сотрудниками полиции было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Н., осуществлял трудовую деятельность по профессии монтажника (на момент проверки осуществлял установку сэндвич-панелей на заранее подготовленный металлический каркас с помощью крепежей-саморезов), не указанной в разрешении на работу или патенте. Данный гражданин работал у него на объекте 2 дня: "."..г. и "."..г. без оформления трудового договора и приказа о принятии на работу. Он не обратил внимания на то, что у Н. в патенте указана другая профессия, считал, что для привлечения иностранного гражданина к работе достаточно наличие патента; а также иными материалами дела. Все приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой; протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения. Указанные доказательства свидетельствуют о привлечении гражданина Р. Узбекистан Н., к трудовой деятельности на территории Российской Федерации – иностранного гражданина на основании патента (профессия каменщик) серия №... по профессии монтажник, не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности). Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что КФХ ИП Слепухин С.А. нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от "."..г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным, что в действиях КФХ ИП Слепухина С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела установлено, что у КФХ ИП Слепухина С.А. имелась возможность для исполнения правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, установленных Федеральным законом от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вместе с тем, индивидуальный предприниматель не предпринял необходимых мер для их соблюдения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. При этом объективных причин, препятствующих выполнению КФХ ИП Слепухиным С.А. обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Доказательств невозможности соблюдения КФХ ИП Слепухиным С.А. правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В соответствии разъяснениями, данными ВС РФ в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от "."..г. №..., малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Незаконное привлечение КФХ ИП Слепухиным С.А. к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, на основании патента (профессия каменщик) серия 34 №... по профессии монтажник, не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности), при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением миграционного законодательства, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Как указано в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания. В соответствии с частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, отсутствие негативных последствий. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 250 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть снижению с 250 000 рублей до 125 000 рублей. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, назначение наказания, с учетом вышеизложенного, в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ:     Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Слепухина С.А. <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. Сумму штрафа следует перечислить на реквизиты: Получатель УФК по <адрес> (УМВД России по городу <адрес>), счет банка получателя: 03№..., наименование банка: Отделение Волгоград/УФК по <адрес>, БИК Банка: 011806101, ИНН: 3435111079, КПП: 343501001, КБК: 18№..., ОКТМО: 18710000, кор./счет: 40№..., <...>. В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья:                                 М.П. Локтионов

Основная информация

УИД дела: 34RS0011-01-2025-010120-72

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 31.10.2025

Судья: Локтионов Михаил Павлович

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Слепухин Сергей Александролвич

Движение дела

01.10.2025 12:29

Передача дела судье

02.10.2025 12:29

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

31.10.2025 11:00

Рассмотрение дела по существу

Место: кабинет 25

Результат: Вынесено постановление о назначении административного наказания

01.11.2025 11:00