Дело № 5-1362/2025
Волжский городской суд Волгоградской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-1362/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Волжский Волгоградской области 07 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Волжского городского суда <span class="Address2"><адрес></span> Милованова Ю.В., при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">Гуща С.Н.</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В Волжский городской суд <span class="Address2"><адрес></span> поступил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">Гуща С.Н.</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">Гуща С.Н.</span>, предусмотренном указанной выше нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении доводы о том, что <span class="Data2">"."..г.</span> в 15 часов 20 минуты по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, напротив <span class="Address2"><адрес></span>Г, индивидуальным предпринимателем <span class="FIO1">Гуща С.Н.</span> осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту <span class="Nomer2">№...</span> «27 мкр – ЖДВ» автобусом – транспортным средством ГАЗ А64R42, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№...</span>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя <span class="FIO3">Баранова Ю.Г.</span>, на основании путевого листа <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">"."..г.</span>, выданного ИП <span class="FIO1">Гуща С.Н.</span>, информация о транспортном средстве не внесена в реестр лицензии ИП <span class="FIO1">Гуща С.Н.</span>, тем самым нарушены требования подпункта «а» пункта 8 Главы III Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», за которое частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Индивидуальному предпринимателю вменено неисполнение требований законодательства в сфере транспорта, лицензионных требований и условий ее осуществления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного индивидуального предпринимателя, то есть местом его государственной регистрации, а не местом, где было выявлено неисполнение требований законодательства по соблюдения лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ч. 3 ст. 23 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, адрес места регистрации индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">Гуща С.Н.</span>: <span class="Address2"><адрес></span>В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный адрес относится к юрисдикции Среднеахтубинского районного суда <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом нахождения юридического лица, не выполнившего соответствующие разрешения, в частности лицензионные требования, то есть местом его государственной регистрации. Адрес: <span class="Address2"><адрес></span>, напротив <span class="Address2"><адрес></span>Г, где было проверено транспортное средство ГАЗ А64R42, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№...</span>, в рассматриваемом случае является местом наступления последствий совершенного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span>-О-П и от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span>-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Более того, указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span>-АД23-9-К9.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Волжского городского суда <span class="Address2"><адрес></span>, поэтому дело об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">Гуща С.Н.</span> подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в Среднеахтубинский районный суд <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 24.4, 29.5 ч.1, 29.12 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">Гуща С.Н.</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать в Среднеахтубинский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> для рассмотрения по месту нахождения индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись Ю.В. Милованова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник данного документа</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">подшит в деле <span class="Nomer2">№...</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">которое находится в Волжском городском суде</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД: 34RS0<span class="Nomer2">№...</span>-20</p></span>