<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-144/2025<br></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Волжский Волгоградской области 25 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Волжского городского суда Волгоградской области Елисеева Елена Васильевна, рассмотрев жалобу Прокопенко <span class="FIO8">А.К.</span> о признании незаконным отказа должностного лица судебного пристава-исполнителя ВГОСП <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span> в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO10">ФИО10</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span> от <span class="Data2">"."..г.</span>, вынесенным в рамках ст. 14, ст. 64.1 ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном произво дстве» в удовлетворении заявления (ходатайства) Прокопенко А.К. отказано в связи с необоснованностью обстоятельств, изложенных в заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Волжский городской суд Волгоградской области Прокопенко А.К. просит признать незаконным отказ должностного лица судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span> в возбуждении дела об административном правонарушении, выраженный в виде бездействия должностного лица по его заявлению от <span class="Data2">"."..г.</span>, содержащему в себе указание на признаки административного правонарушения; обязать должностное лицо - судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span> по его заявлению от <span class="Data2">"."..г.</span>, содержащему в себе указание на признаки административного правонарушения, принять мотивированное процессуальное решение о возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов жалобы указано на то, <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="FIO10">ФИО10</span> - взыскатель по исполнительному производству <span class="Nomer2">№...</span>-ИП, будучи предупреждённой о месте и времени совершения исполнительных действий по передаче ей несовершеннолетнего ребёнка <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">"."..г.</span> года рождения, не явилась на исполнительные действия. По требованию закона об исполнительном производстве исполнительные действия по передаче несовершеннолетнего ребёнка производятся с обязательным участием лица, которому надлежит передать ребёнка. Неявка на исполнительные действия взыскателя <span class="FIO10">ФИО10</span>. привела к невозможности проведения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия по передаче несовершеннолетнего <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Data2">"."..г.</span> он обратился к должностному лицу - судебному приставу-исполнителю ГО СП <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span> с заявлением об административном правонарушении и о возбуждении дела об административном правонарушении по факту воспрепятствования взыскателем <span class="FIO10">ФИО10</span> законной деятельности судебного пристава-исполнителя по осуществлению исполнения исполнительного документа по исполнительному производству <span class="Nomer2">№...</span>-ИП. По заявлению об административном правонарушении в установленный законом срок протокол об административном правонарушении должностным лицом не составлен и дело об административном правонарушении не возбуждено. Действия должностного лица по заявлению об административном правонарушении свидетельствуют об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Однако в форме, предусмотренной законом, процессуального решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо также не приняло.В соответствии со статьёй 25.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. В соответствии со статьёй 25.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Ланную обязанность должностное лицо не выполнило, не рассмотрело указанных в заявлении сведений о наличии признаков административного правонарушения, не предприняло действий по установлению события административного правонарушения. Волжский городской суд в свою очередь при рассмотрении моей жалобы не отверг данных доводов моей жалобы и не опроверг их. В соответствии с пунктом 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ протокол об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 17.8 Кодекса об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ. Должностное лицо на его заявление, содержащее в себе указание на признаки административного правонарушения, выбрало такой способ реагирования, который позволяет с очевидностью установить отказ данного должностного лица в возбуждении дела об административном правонарушении, но при это не оформило в предусмотренной законом форме определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Действующее правовое регулирование не препятствует физическому или юридическому лицу оспорить (обжаловать) соответствующий отказ в возбуждении дела об административном правонарушении - вынесенный по его обращению, содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом не в форме мотивированного определения, как того требует часть 5 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации, а в иной форме, - в порядке, предусмотренном для оспаривания (обжалования) определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, т.е. по правилам главы 30 КоАП Российской Федерации. В соответствии со статьёй 1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются зашита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокопенко А.К. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, конверт возвращен за истечением срока хранения. Со слов представителя Прокопенко А.К.- <span class="FIO18">М.Я.Б.</span> Прокопенко А.К. проинформирован о времени и месте рассмотрения жалобы из общедоступных сведений ГАС «Правосудие».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Прокопенко А.К.- <span class="FIO18">М.Я.Б.</span> доводы жалобы поддержал, просил признать незаконным отказ должностного лица судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> Арутюнян М.Р. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ в отношении <span class="FIO10">ФИО10</span>.; обязать должностное лицо - судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span> по заявлению Прокопенко А.К. от <span class="Data2">"."..г.</span>, содержащему в себе указание на признаки административного правонарушения, принять мотивированное процессуальное решение о возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span>., уведомленная о подаче настоящей жалобы, возражения на неё не представила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы, рассмотрении жалобы в её присутствие не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо <span class="FIO10">ФИО10</span> на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления от <span class="Data2">"."..г.</span> была направлена в адрес Прокопенко А.К. <span class="Data2">"."..г.</span> /л.д. 14/. Сведений о вручении постановления материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений представителя Прокопенко А.К. - <span class="FIO18">М.Я.Б.</span>. в судебном заседании следует, что копию оспариваемого постановления заявитель не получил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба Прокопенко А.К. подана в Волжский городской суд Волгоградской области <span class="Data2">"."..г.</span> /л.д. 2/, то есть в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что обжалованию подлежит действующий акт административного органа, порождающий права и обязанности лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа № <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">"."..г.</span>, выданного Волжским городским судом <span class="Address2"><адрес></span> по делу <span class="Nomer2">№...</span> о возложении на Прокопенко А.К. обязанности передать несовершеннолетнего <span class="others1"><...></span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">"."..г.</span> года рождения, матери <span class="FIO10">ФИО10</span> письменного заявления <span class="FIO10">ФИО10</span>. о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП <span class="Nomer2">№...</span> УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">"."..г.</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">"."..г.</span> судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span>. от Прокопенко А.К. в рамках указанного исполнительного производства поступило заявление, датированное <span class="Data2">"."..г.</span>, в котором он просит привлечь <span class="FIO10">ФИО10</span> к административной ответственности за воспрепятствование <span class="Data2">"."..г.</span> законной деятельности должностного лица, находящегося при исполнении функций принудительного исполнения исполнительных документов, возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 2, 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 5 статьи 28.1 этого Кодекса при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению физического или юридического лица, содержащему данные о наличии события административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом, рассмотревшим обращение, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Этот Кодекс не предусматривает возможность отказа в возбуждении дела в иной форме, в том числе в форме письменного ответа, направляемого заявителю по правилам Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2021 N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки <span class="FIO7">ФИО7</span>".)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">"."..г.</span> судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span>., рассмотрев заявление Прокопенко А.К., руководствуясь ст. 14, ст. 64.1 ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Прокопенко А.К., в связи с необоснованностью обстоятельств, изложенных в заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.ч.1, 2,5, 5.1, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установлено, что заявление Прокопенко А.К. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ в отношении <span class="FIO10">ФИО10</span> судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span> рассмотрено в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и по результатам рассмотрения вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 марта 2021 года N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки <span class="FIO7">ФИО7</span>" если, рассмотрев обращение, содержащее данные о наличии события административного правонарушения, и отказавшись от возбуждения дела об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо не вынесло определение в соответствии с частью 5 статьи 28.1 этого Кодекса, выразив отказ в иной форме, то такой отказ в системе действующего правового регулирования подлежит оспариванию (обжалованию) в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 2 части 2 статьи 1, пункт 1 части 1 статьи 128, глава 22) и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 29, глава 24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку указанное постановление было вынесено должностным лицом - судебным приставом <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span>. в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а не в рамках части 5 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по жалобе Прокопенко А.К. за отсутствием предмета обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 29.12, ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Производство по жалобе Прокопенко <span class="FIO8">А.К.</span> о признании незаконным отказа должностного лица судебного пристава-исполнителя ВГОСП <span class="Nomer2">№...</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">А.М.Р.</span> в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO10">ФИО10</span>, - прекратить за отсутствием предмета обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: </p></span>