Дело № 5-202/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-202/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Волжский Волгоградской области&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 24 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Волжского городского суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Семенова <span class="FIO7">Н.П,</span>, рассмотрев в помещении Волжского городского суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, дело об административном правонарушении в отношении:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мацаева <span class="FIO8">А.С.</span>, <span class="Data2">"."..г.</span> года рождения, уроженца <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, гражданина Российской Федерации, паспорт 1817 <span class="Nomer2">№...</span>, выдан отделом по вопросам миграции УМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, работающего заместителем главы городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мацаев А.С., являясь заместителем главы городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не исполнил законные требования должностного лица Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, выразившиеся в неисполнении требований межрайонной природоохранной прокуратуры, указанных в представлении об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условий их способствующих от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span>, а именно, не принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь, рассмотрение представления с обязательным участием представителя прокуратуры, в случае привлечения ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности представления в адрес прокуратуры копий приказов, и как следствие, не сообщение о результатах рассмотрения представления и принятых мерах администрацией в прокуратуру, в установленный законом месячный срок, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мацаев А.С. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Мацаева А.С. - Афанасьева Е.А. в ходе рассмотрения дела, пояснила, что представление Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры было рассмотрено в установленный срок, требования представления от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span> исполнены, представителю Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, в соответствии с положениями п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре, предоставлена возможность участвовать при рассмотрении представления, соответственно в действиях Мацаева А.С отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, ответ от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span>, подписан Мацаевым А.С, как исполняющим обязанности главы городского округа, а не как заместителем главы городского округа - <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по вопросам дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, капитального строительства, земельных отношений и градостроительства. В свою очередь межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мацаева А.С, как заместителя главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а не как исполняющего обязанности главы городского округа подписавшего ответ от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span>. Таким образом, Мацаев А.С., привлекаемый к административной ответственности как заместитель главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не может выступать субъектом вменяемого административного правонарушения. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в данном случае не установлена, Мацаев А.С., как заместитель главы не является субъектом инкриминируемого правонарушения, и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответ на представление межрайонной природоохранной прокуратуры не предоставлен или предоставлен за рамками месячного срока, равно как не представлено доказательств, что Мацаев А.С. каким-либо образом препятствовал рассмотрению представления в том числе с участием представителя межрайонной природоохранной прокуратуры, а также совершал иные противоправные действия, препятствующие рассмотрению представления. В данном случае состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, отсутствует, поскольку представление прокуратуры рассмотрено с участием его представителя, сообщения о результатах рассмотрения направлены в адрес прокурора в письменной форме, факт умышленного невыполнения требований прокурора материалами административного дела не подтвержден. При таких обстоятельствах полагает, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Мацаева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской. Не отрицая, что на рассмотрение представления прокуратуры <span class="Data2">"."..г.</span>, как указано в представлении, представителя прокуратуры письменно не уведомляли, возможно извещали по телефону, но и доказательств уведомления прокурора по телефону у них нет, но поскольку ответ на представление дан, соответствует он требованиям представления, либо нет состава административного правонарушения по их мнению нет. Не оспаривает, что в ответе направленном <span class="Data2">"."..г.</span> прокурору не имеется сведений о виновных должностных лицах и принятых мерах дисциплинарного взыскания поскольку таких лиц не установлено, не установлено ими и нарушений природоохранного законодательства, согласна и с тем, что направленный ответ на представление несколько некорректен, но <span class="Data2">"."..г.</span> данное представление прокурора рассмотрено повторно, рассмотрение проходило с участием представителя прокуратуры и результат рассмотрения представления в настоящее время удовлетворил прокурора, поэтому настаивают на прекращении производства по делу об административном правонарушении, в виду отсутствия состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Иванова Н.Ю. в ходе рассмотрения дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Мацаева А.С. поддержала. Полагала, что в действиях Мацаева А.С. имеется состав данного административного правонарушения. Пояснив, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, в отношении Администрации городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В ходе данной проверки были установлены нарушения природоохранного законодательства, так в соответствии со ст.16.6 Федерального закона от <span class="Data2">"."..г.</span> N 7-ФЗ (ред. от <span class="Data2">"."..г.</span>) "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, зачисленная в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, направляется на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Использование платы за негативное воздействие на окружающую среду, зачисленной в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с планом мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, субъекта Российской Федерации, утвержденным уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, субъекта Российской Федерации, а также состав такого плана и требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за негативное воздействие на окружающую среду носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 62 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов, бюджеты муниципальных округов, бюджеты городских округов и т.д. подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">"."..г.</span> N 1370 (далее - Правила, План, природоохранные мероприятия). Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">"."..г.</span> N 1370 также утверждены форма Плана и перечень природоохранных мероприятий, которые включаются в План (далее - Форма, Перечень).Включение мероприятий в План, не предусмотренных Перечнем, не допускается. Расходование экологических платежей на мероприятия, не включенные в утвержденный в соответствии с Правилами План, не допускается. Для включения (замены) природоохранного мероприятия в План необходимо осуществить его корректировку в соответствии с Правилами. В нарушении вышеуказанных норм закона администрацией городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не разработан план мероприятий по расходованию экологических платежей на 2022-2024 годы, что привело к нецелевому использованию поступивших в бюджет городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> денежных средств в качестве оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором природоохранной прокуратуры <span class="Data2">"."..г.</span> в адрес главы администрации городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующий, прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь. Представление рассмотреть с обязательным участием представителя прокуратуры, своевременно уведомив о дате, месте и времени рассмотрения представления. В случае привлечения ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, копии приказов направить в природоохранную прокуратуру. О результатах рассмотрения представления уведомить прокуратуру в установленный законом месячный срок. Однако, в установленный срок ни одно требование изложенное в представлении прокурора исполнено не было. Письмо подписанное и.о. главы городского округа А.С. Мацаевым от <span class="Data2">"."..г.</span>, не является документом принятым по рассмотрению представления прокурора, является формальной отпиской, так на рассмотрение представления представитель прокуратуры не приглашался, о дате, месте и времени его рассмотрения не извещался, конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь не предприняты, ответственные должностные лица не установлены, к дисциплинарной ответственности не привлечены, копии приказов не направлены в природоохранную прокуратуру. О результатах рассмотрения представления прокуратуру в установленный законом месячный срок не уведомили. Она не отрицает, что представление прокурора от <span class="Data2">"."..г.</span> повторно рассматривалось <span class="Data2">"."..г.</span>, куда представитель прокуратуры приглашался, но данное рассмотрение было проведено, уже после возбуждения прокурором Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры о возбуждении производства об административном правонарушении, которое вынесено <span class="Data2">"."..г.</span>, таким образом на момент вынесения данного постановления должностным лицом администрации городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> представление прокурора от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span> рассмотрено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав защитника Мацаева А.С.- Афанасьеву Е.А., прокурора, исследовав протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела и дополнительно представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина Мацаева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее, должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 21 указанного Закона предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одной из мер прокурорского реагирования на нарушения закона такими органами и должностными лицами, является внесение прокурором или его заместителем представления об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 1 ст. 24 названного Закона предусматривает, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациям</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела установлено, что заместитель главы городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Мацаев А.С. с <span class="Data2">"."..г.</span> по <span class="Data2">"."..г.</span> исполнял обязанности главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, что подтверждается распоряжением главы от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span>-лс, исполнение обязанностей происходило по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой, с целью осуществления прокурорского надзора в соответствии со ст. ст. 21, 22 Федерального закона от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span> «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности администрации городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, по результатам которой Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор С.С. Прокофьев <span class="Data2">"."..г.</span> за <span class="Nomer2">№...</span> вынес представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, в котором требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий способствующих, недопущению их впредь; представление рассмотреть с обязательным участием представителя прокуратуры, своевременно уведомив о дате, месте и времени рассмотрения представления; в случае привлечения ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, копии приказов направить в природоохранную прокуратуру; о результатах рассмотрения представления уведомить прокуратуру в установленный законом месячный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">"."..г.</span> за исх. <span class="Nomer2">№...</span> в Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило письмо – ответ за подписью о.и. главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Мацаева А.С. о результатах рассмотрения представления прокуратуры от <span class="Data2">"."..г.</span> за <span class="Nomer2">№...</span>. Однако, уведомление о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру не направлено, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, чем нарушен п.2 представления, где указано на рассмотрение представления с обязательным участием представителя прокуратуры, также не исполнено требование прокурора изложенное в п. 1 представления о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, не рассмотрено и требование прокурора изложенное в п. 3 представления, в котором прокурор требовал направить в прокуратуру копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных должностных лиц, в случае их привлечения, и как следствие, о результатах, принятых мер администрацией по результатам рассмотрения представления, в ответе на представление не сообщено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам проверки и рассмотрения представления Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в отношении заместителя главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Мацаева А.С., <span class="Data2">"."..г.</span>, прокурором Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры С.С. Прокофьевым было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные обстоятельства и виновность Мацаева А.С., являющегося должностным лицом, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу: объяснениями защитника Мацаева А.С. – Морозовой Е.О. от <span class="Data2">"."..г.</span>, копией распоряжения о приеме на работу Мацаева А.С. на должность заместителя главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№...</span>-лс от <span class="Data2">"."..г.</span>, копией должностной инструкции заместителя главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, копией распоряжения <span class="Nomer2">№...</span>-лс от <span class="Data2">"."..г.</span> о возложении на Мацаева А.С и.о. главы городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в период времени с 14 часов 00 минут <span class="Data2">"."..г.</span> по <span class="Data2">"."..г.</span>, копией представления Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условий их способствующих от <span class="Data2">"."..г.</span> за <span class="Nomer2">№...</span>, копией письма от <span class="Data2">"."..г.</span> исх.<span class="Nomer2">№...</span> о результатах рассмотрения представления Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условий их способствующих от <span class="Data2">"."..г.</span> за <span class="Nomer2">№...</span>, а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора от <span class="Data2">"."..г.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, их относимость и допустимость сомнений не вызывает. Совокупность данных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая в совокупности все представленные доказательства, считаю, заместитель главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и.о. главы в период времени <span class="Data2">"."..г.</span> умышленно не выполнил законное требование должностного лица - Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку у заместителя главы городского округа в момент совершения административного правонарушения <span class="Data2">"."..г.</span> в качестве и.о. главы городского округа Мацаева А.С. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы защитников Мацаева А.С. об отсутствии вины, о том, что на требование прокурора был дан ответ, несогласие прокурора с ответом, не может служить основанием для привлечения Мацаева А.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку являются необоснованными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку указанные в представлении прокурора требования не исполнены в полном объеме, уведомление о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру не направлено, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, чем нарушен п.2 представления, где указано на рассмотрение представления с обязательным участием представителя прокуратуры, также не исполнено требование прокурора изложенное в п. 1 представления о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, не рассмотрено и требование прокурора изложенное в п. 3 представления, в котором прокурор требовал направить в прокуратуру копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных должностных лиц, в случае их привлечения, и как следствие, о результатах, принятых мер администрацией по результатам рассмотрения представления, в ответе на представление не сообщено. Из положений п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре следует, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов. Следовательно, изложенные в представлении требования основаны на нормах названного Закона и обязывало Мацаева А.С. уведомить прокурора о дате и времени рассмотрения представления, принять меры по устранению нарушений закона, и сообщить о результатах принятых администрацией мер, что им сделано не было. В установленный прокурором срок требуемая информация и документы в полном объеме не были представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Мацаев А.С. привлечен к административной ответственности как заместитель главы города, хотя на тот момент он исполнял обязанности главы города, то есть не является субъектом административного правонарушения, не имеют принципиального значения в рассматриваем деле, тот факт, что постановление вынесено в отношении заместителя главы, а ответ был подписан от имени и.о. главы городского круга – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, поскольку, в данном случае имеет факт совершения административного правонарушения должностным лицом, которым являлся в тот момент, и является в настоящее время Мацаев А.С..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, что указанное представление было передано в работу Мацаевым А.С. иному должностному лицу не могут служить основаниям для освобождения Мацаева А.С. от административной ответственности, поскольку, именно Мацаев А.С. являлся ответственным лицом за исполнение обязанностей в части рассмотрения представления прокурора, в том числе извещения прокурора о рассмотрении представления, принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих с направлением документов, во вмененный ему период времени совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные доводы о том, что заявителем были приняты меры к выполнению требования прокурора, поскольку <span class="Data2">"."..г.</span> представление прокурора было рассмотрено, прокуратура была заблаговременно извещена и представление рассмотрено в присутствии представителя прокуратуры, не могут служить основанием для освобождения Мацаева А.С. от административной ответственности, поскольку как указано выше рассмотрение представления прокурора имело место после вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении <span class="Data2">"."..г.</span>, о чем Мацаев А.С. был уведомлен, постановление выносилось в присутствии представителя (защитника) Мацаева А.С., а рассмотрение представления прокурора <span class="Data2">"."..г.</span>, фактически свидетельствует о признании лицом привлекаемым к административной ответственности, доводов изложенных в постановлении о привлечении к административной ответственности, не рассмотрении в установленный срок представления прокуратуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <span class="Data2">"."..г.</span> №ДЛ 03-01-2024/39, составлено в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, наличие в действиях заместителя<br> главы городского округа – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Мацаева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, следует признать доказанным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих, что Мацаев А.С. по уважительной причине не выполнил требования прокурора, изложенные в представлении не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от <span class="Data2">"."..г.</span> N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании достоверно установлено, что в представлении прокурор предлагал принять безотлагательные и конкретные меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, о результатах сообщить в месячный срок, представление рассмотреть с обязательным участием представителя прокурора, о чем его уведомить, законные требования прокурора, изложенные в представлении должностным лицом администрации городского округа в установленный законом срок исполнены не были..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Мацаева А.С. от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Nomer2">№...</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 указанного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Мацаевым А.С. судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного Мацаевым А.С. правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Мацаеву А.С. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мацаева <span class="FIO8">А.С.</span> (паспорт <span class="Nomer2">№...</span>, выдан <span class="Data2">"."..г.</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>) признать виновным в совершении Российской Федерации (двух тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Nomer2">№...</span>), ИНН <span class="Nomer2">№...</span>, КПП <span class="Nomer2">№...</span>, номер счета получателя <span class="Nomer2">№...</span> в Отделение Волгоград Банка России//УФК по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, БИК <span class="Nomer2">№...</span>, №кор./сч.<span class="Nomer2">№...</span>, КБК <span class="Nomer2">№...</span>, КТМО <span class="Nomer2">№...</span>, УИН <span class="Nomer2">№...</span> назначение платежа: административный штраф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Н.П. Семенова</p></span>