Дело № 12-286/2025
Волжский городской суд Волгоградской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-286/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 мая 2025 года город Волжский</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Волжского городского суда Волгоградской области Локтионов Михаил Павлович рассмотрев жалобу Казаковой <span class="FIO4">Н.Н.</span> на постановление территориальной административной комиссии городского округа – <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">"."..г.</span> о назначении административного наказания по статье 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">"."..г.</span> Казакова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№...</span>-ОД от <span class="Data2">"."..г.</span> «<span class="Address2"><адрес></span> об административной ответственности» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным постановлением Казакова Н.Н. обратилась в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указала, что её автомобиль совершил наезд не на площадку без твердого покрытия, как указано в постановлении об административном правонарушении, а на участок без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, должностным лицом административного органа не были установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения. Фактически указанное деяние заявителя не повлекло за собой ущерб для охраняемых законов интересов, но при этом формально содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в связи с чем, просит суд рассмотреть возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Казакова Н.Н. на рассмотрение жалобы не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие, из-за занятости на работе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ведущий специалист ОКТ КУ администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области Ваганова М.М., составившая протокол об административном правонарушении, представитель территориальной административной комиссии городского округа - г. Волжский Волгоградской области, вынесший обжалуемое постановление, уведомлённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, к назначенному времени не явились, на рассмотрении дела с участием представителя не настаивали, судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.ч. 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов дела усматривается, что копия постановления территориального административного органа <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">"."..г.</span> вручена Казаковой Н.Н. <span class="Data2">"."..г.</span>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089707433348.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба Казаковой Н.Н. подана в суд <span class="Data2">"."..г.</span>, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из требований п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом оно не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 8.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№...</span>-ОД от <span class="Data2">"."..г.</span> «<span class="Address2"><адрес></span> об административной ответственности», предусмотрена административная ответственность за нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и влечёт для граждан в виде предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; для юридических лиц в виде наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.<span class="Address2"><адрес></span> об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Волжской городской Думы <span class="Nomer2">№...</span>-ВГД от <span class="Data2">"."..г.</span> принято «Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области» (далее – Положение) (в ред. от <span class="Data2">"."..г.</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положением о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа <span class="Address2"><адрес></span> (далее - Правила) в целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создания здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в административных границах городского округа - <span class="Address2"><адрес></span>, в п. 1.1 определено, что Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа <span class="Address2"><адрес></span> устанавливает единые и обязательные к исполнению правила, нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяет порядок уборки и содержания территорий городского округа, включая внутренние производственные территории, а также объектов капитального строительства и временных построек для всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, земельных участков, сооружений и строений, расположенных на территории городского округа - <span class="Address2"><адрес></span>, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разделом 5 Положения утверждён порядок содержания и эксплуатации объектов благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подпункте 5.<span class="Data2">"."..г.</span> Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <span class="Address2"><адрес></span>, принятого решением Волжской городской Думы <span class="Nomer2">№...</span>-ВГД от <span class="Data2">"."..г.</span> предусмотрено, что на территории городского округа запрещается проезд, наезд, стоянка автотранспорта, в том числе и на площадках без твердого покрытия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, <span class="Data2">"."..г.</span> в <span class="others1"><...></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, Казакова Н.Н. осуществила наезд транспортным средством <span class="others2"><...></span> на площадку без твердого покрытия, чем допустила нарушение требований пп. 5.<span class="Data2">"."..г.</span> п. 5.9.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <span class="Address2"><адрес></span>, принятого решением Волжской городской Думы <span class="Nomer2">№...</span>-ВГД от <span class="Data2">"."..г.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное правонарушение было выявлено в результате поступившего на информационный сайт «Волжский дозор» сообщения <span class="Nomer2">№...</span>, с указанными в нем даты, времени, места совершения административного правонарушения и обстоятельствами его совершения; к обращению приложена фотофиксация выявленного нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное обращение явились поводом для составления ведущим специалистом ОКТ КУ администрации городского округа – город Волжский, Волгоградской области Вагановой М.М. в отношении Казаковой Н.Н. протокола об административном правонарушении 34 ФДЛ <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">"."..г.</span> и привлечения к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Факт совершения административного правонарушения и вина Казаковой Н.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">"."..г.</span>, составленного в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, согласно которого</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">"."..г.</span> <span class="others6"><...></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, Казакова Н.Н. осуществила наезд транспортным средством <span class="others3"><...></span> на площадку без твердого покрытия (л.д. 12);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- распечаткой электронного обращения гражданина, зарегистрированного в соответствии с регламентом обработки и публикации информации в информационной сети городского округа <span class="Address2"><адрес></span> «Волжский дозор», на официальном сайте «Волжский дозор», в котором автор обращения просит привлечь к административной ответственности водителя автомобиля с государственным регистрационным знаком <span class="others4"><...></span> допустившего наезд и стоянку на участке без твёрдого покрытия <span class="Data2">"."..г.</span> в 11:15часов по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 14);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- фотоснимками, на которых запечатлён автомобиль <span class="others5"><...></span> расположенный на участке без твёрдого покрытия, а также иными материалами дела (л.д. 14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, виновность Казаковой Н.Н. в нарушении ею пп. 5.<span class="Data2">"."..г.</span> п. 5.9.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <span class="Address2"><адрес></span>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<span class="Address2"><адрес></span> об административной ответственности, подтверждается исследованными при рассмотрении жалобы письменными доказательствами по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все имеющиеся в материалах дела доказательства обладают признаками относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность, вопреки доводам жалобы, являлись достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении и вынесения правильного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к Казаковой Н.Н. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, установленного на основании электронного сообщения гражданина о совершенном административном правонарушении не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, лицо, не обеспечившее выполнение требований Правил благоустройства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах территориальная административная комиссия городского округа – город Волжский Волгоградской области пришла к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Казаковой Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и вынесла постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы Казаковой Н.Н. об отсутствии в её действиях состава указанного административного правонарушения, поскольку стоянка была осуществлена ею на участке без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, опровергаются фотоматериалом, более того данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств, а потому административным органом сделан обоснованный вывод о том, что действия Казаковой Н.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и предусмотренные законом процессуальные требования, а потому правовым основанием к отмене постановления не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание Казаковой Н.Н. назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности для граждан, что отвечает требованиям справедливости, соразмерности и целям административного принуждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, о необходимости замены предпринимателю назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">"."..г.</span>, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтверждённое совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">"."..г.</span> о признании Казаковой <span class="FIO5">Н.Н.</span> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, жалобу Казаковой <span class="FIO6">Н.Н.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: М.П. Локтионов</p></span>