Дело № 2-688/2025 ~ М-524/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-688/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">34RS0017-01-2025-000896-72</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 августа 2025 года рп. Иловля</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Чурсиной Н.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Хуртиной Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, <span class="FIO1">Иноземцеву М. В.</span>, с привлечением третьего лица межмуниципального отдела по г. Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделок,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Иловлинского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – Администрация) и <span class="FIO1">Иноземцеву М.В.</span> о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки, просит признать недействительным договор аренды земельного участка № 44 от 14 марта 2024 года, заключенный между Администрацией и <span class="FIO1">Иноземцевым М.В.</span>, применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды <span class="FIO1">Иноземцева М.В.</span> на земельный участок, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1776665 кв.м.; внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды <span class="FIO1">Иноземцева М.В.</span> на земельный участок, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1776665 кв.м.; обязать <span class="FIO1">Иноземцева М.В.</span> передать Администрации по акту приема-передачи земельный участок, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1776665 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что ходе проведённой прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки установлено, что 14 марта 2024 года между Администрацией и <span class="FIO1">Иноземцевым М.В.</span> на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор аренды земельного участка для выпаса сельскохозяйственных животных, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1776665 кв.м., расположенного на территории Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Площадь предоставленного гражданину <span class="FIO1">Иноземцеву М.В.</span>, земельного участка кратно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, что является нарушением пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», земельный участок предоставлен <span class="FIO1">Иноземцеву М.В.</span> без проведения торгов. Предоставление земельного участка в аренду без проведения конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как они не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах, в связи с чем сделка, заключенная между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и гражданкой <span class="FIO1">Иноземцевым М.В.</span> является незаконной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Хуртина Е.А. заявленные требования, поддержала, просила иск удовлетворить по указанным в нём основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик <span class="FIO1">Иноземцев М.В.</span>, представитель ответчика – администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, и представитель третьего лица – межмуниципального отдела по г. Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, извещённые о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем признаются не уважительными, возражений по заявленным требованиям не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд (абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требованиями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 5 ст. 4 указанного федерального закона указано, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 1 Закона Волгоградской области от 17 ноября 2004 года № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 2,5 га, в том числе в границах населенного пункта - 0,5 га.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14 марта 2024 года между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и <span class="FIO1">Иноземцевым М.В.</span> на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор аренды земельного участка, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1776665 кв.м., расположенного на территории Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, для выпаса сельскохозяйственных животных (л.д. 8-14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По условиям договора аренды, <span class="FIO1">Иноземцеву М.В.</span> предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на три года, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для выпаса сельскохозяйственных животных (пункты 1.1, 2.1 договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договор аренды от 14 марта 2024 года № 44 зарегистрирован в установленном законом порядке 26 марта 2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 15-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем в судебном заседании установлено, что Администрацией земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для выпаса сельскохозяйственных животных с кадастровым номером 34:08:150101:351, площадью 1776665 кв.м. предоставлен гражданину <span class="FIO1">Иноземцеву М.В.</span> в порядке п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов, при этом его площадь составляет более 0,5 га.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 168 ГК РФ регламентировано, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку земельный участок предоставлен <span class="FIO1">Иноземцеву М.В.</span> с нарушением положений земельного законодательства, кратно превышаем потребность для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошения, а также выпаса скота), посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, следовательно, договор аренды земельного участка от 14 марта 2024 года № 44, заключенный между Администрацией и <span class="FIO1">Иноземцевым М.В.</span> является недействительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, проанализировав указанные выше законоположения применительно к установленным по настоящему делу обстоятельствам, приходит к выводу о недействительности договора аренды № 44 земельного участка, заключенного 14 марта 2024 года, между Администрацией и <span class="FIO1">Иноземцевым М.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признавая оспариваемый договор аренду недействительным, суд применяет последствия недействительности сделки в виде прекращения указанного договора аренды, внесения в ЕГРН сведений о прекращении права аренды <span class="FIO1">Иноземцева М.В.</span> на указанный земельный участок, и передачи, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК Ф, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу земельного участка по акту Администрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного выше и анализа представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, <span class="FIO1">Иноземцеву М. В.</span> о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделок - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать договор аренды земельного участка от 14 марта 2024 года № 44, заключенный между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и <span class="FIO1">Иноземцевым М. В.</span> недействительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды <span class="FIO1">Иноземцева М. В.</span> на земельный участок с кадастровым номером 34:08:150101:351, площадью 1776665 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды <span class="FIO1">Иноземцева М. В.</span> на земельный участок, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1776665 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать <span class="FIO1">Иноземцева М. В.</span>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, передать администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области по акту приема-передачи земельный участок кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1776665 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с <span class="FIO1">Иноземцева М. В.</span> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 29 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Н. Кузнецов</p></span>