Дело № 2-187/2025 ~ М-164/2025
Старополтавский районный суд Волгоградской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-187/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 34RS0039-01-2025-000255-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 июля 2025 г. с. Старая Полтавка</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе судьи Строгановой С.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашева Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика главы администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Суббота Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">истец прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании исковых требований указал, что в ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Новополтавского сельского поселения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достижение целевых показателей федерального проекта «Цифровое государственное управление» в рамках реализации национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» направлено на получение массовых социально значимых услуг в электронном виде с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее - портал).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный Закон № 210-ФЗ) к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, а также возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению в соответствующие реестры муниципальные услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 29 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 2 и пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, а также получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований части 1 статьи 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме определены статьей 10 Федерального закона № 210-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.07.2003 № 824 на территории Российской Федерации реализуется административная реформа, направленная, в числе прочего, на пресечение административных барьеров для бизнеса и обеспечение максимальной прозрачности деятельности органов власти, в том числе обеспечение возможности получения услуг в электронном виде посредством портала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. «в» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 10.10.2020 № Пр-1648 по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации от 09.09.2020 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить перевод в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг (далее - МСЗУ) к 01.01.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «ж» пункта 8 Указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» установить следующие целевые показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы»: увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Волгоградской области от 20.12.2024 № АСП-45 утвержден перечень МСЗУ Волгоградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 277 на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению с 01.08.2022 направления сведений о ходе оказания МСЗУ в личный кабинет заявителя на портал вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной проверкой установлено что, администрацией не в полном объеме реализована возможность предоставления МСЗУ посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, администрацией оказываются муниципальные услуги, утвержденные постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 30.08.2023 № 29 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации жилого фонда», а также постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 14.06.2019 № 27 «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новополтавского сельского поселения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные муниципальные услуги включены в перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, вместе с тем, до настоящего времени в электронную форму не переведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых в рамках национального проекта, могут повлечь ущемление прав неопределенного круга лиц, а также нарушают требования, установленные федеральным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором Старополтавского района в интересах неопределенного круга лиц, право которых на получения муниципальных услуг в электронном виде ущемлено администрацией Новополтавского сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку администрацией Новополтавского сельского поселения не обеспечен перевод в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения указанной проблемы. Бездействие администрации не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на получение муниципальной услуги в электронной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд обязать администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 30.08.2023 № 29 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации жилого фонда», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Обязать администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 14.06.2019 № 27 «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новополтавского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца старший помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашев Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - глава администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Суббота Ю.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что администрация Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принять признание иска представителем ответчика - главой администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Суббота Ю.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг», удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 30.08.2023 № 29 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации жилого фонда», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области обеспечить возможность получения муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации Новополтавского сельского поселения от 14.06.2019 № 27 «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Новополтавского сельского поселения», в электронном виде посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчика администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Строганова С.И.</p></span>