Дело № 2а-615/2025 ~ М-641/2025
Суровикинский районный суд Волгоградской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-615/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 34RS0040-01-2025-001303-57</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Суровикино Волгоградской области 13 августа 2025 г.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Суровикинский районный суд Волгоградской области</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца М.С. Бекешевой,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика В.В. Полякова,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурора С.В. Деревянченко,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бекешевой <span class="FIO8">М.С.</span> к территориальной избирательной комиссии по Суровикинскому району Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в регистрации кандидата на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бекешева М.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии по Суровикинскому району Волгоградской области (далее по тексту ТИК, избирательная комиссия) об оспаривании решения об отказе в регистрации её кандидатом на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения, обосновывая данные требования тем, что решением Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области № 8/29 от 23 июня 2025 г. «О назначении выборов главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области» постановлено провести выборы 14 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бекешева М.С. 14 июля 2025 г. представила в ТИК документы для уведомления о выдвижении на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в том числе заявление о согласии баллотироваться, справку Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области № 1 от 8 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июля 2025 г. Бекешева М.С. в ТИК представила документы для регистрации: подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет кандидата с приложением учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда и уведомления о создании кандидатом избирательного фонда для финансирования своей избирательной кампании без открытия специального избирательного счета в кредитной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 июля 2025 г. состоялось заседание рабочей группы ТИК по приёму и проверке избирательных документов, представленных кандидатом Бекешевой М.С., в ходе которого проверены подписные листы. 1 августа 2025 г. председателем ТИК Поляковым В.В. административному истцу был вручён итоговый протокол проверки подписных листов, которым 14 подписей избирателей признаны недействительными в связи с тем, что сведения о кандидате в подписном листе указаны не в полном объеме (в итоговом протоколе Бекешева М.С. ошибочно указала дату его получения 31 июля 2025 г.). Ведомость проверки подписных листов от 31 июля 2025 г. административному истцу не была представлена, несмотря на то, что в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» копия итогового протокола о результатах проверки подписных листов руководителем рабочей группы предоставляется кандидату не позднее, чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ТИК № 90/346-5 от 3 августа 2025 г. Бекешевой М.С. отказано в регистрации кандидатом на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, выдвинутой в порядке самовыдвижения. Данное постановление не соответствует статье 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и нарушает избирательное право административного истца, поскольку основано на том, что на подписных листах не было указано, что Бекешева М.С. является действующим депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, с указанием соответствующего представительного органа. Однако исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата приведён в пункте 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». То обстоятельство, что Бекешева М.С. является действующим депутатом Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, административным истцом от ТИК не скрывалось, поскольку при подаче пакета документов она приобщила соответствующую справку. Данное обстоятельство также не скрывалось ею от тех граждан, которые поставили подписи в подписных листах в её поддержку. Именно эти избиратели годом ранее выдвигали её на должность депутата Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области. По мнению истца, данное нарушение не является существенным. Цель и роль подписных листов, сбора подписей избирателей - это доказательство выражения поддержки выдвижения конкретного кандидата. Верховный Суд РФ неоднократно указывал на несоразмерность допущенных нарушений кандидатом в депутаты и мерой ответственности в виде отказа в регистрации кандидата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление ТИК № 90/346-5 от 3 августа 2025 г. нельзя признать законным и справедливым, поскольку оно свидетельствует о чрезмерном ограничении избирательных прав как административного истца, так и прав избирателей – жителей Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение действующих норм избирательного права Бекешева М.С. не была приглашена на заседание рабочей группы избирательной комиссии для проверки подписных листов, которая состоялась 31 июля 2025 г., из-за чего она была лишена возможности дать свои пояснения по существу предполагаемых нарушений в подписных листах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Бекешева М.С. просит суд признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии по Суровикинскому району Волгоградской области № 90/346-5 от 3 августа 2025 г. и возложить обязанность на административного ответчика зарегистрировать Бекешеву М.С. кандидатом на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Бекешева М.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что она неоднократно обращалась к председателю ТИК, показывая заполненные сведения о кандидате в подписном листе, и не получила каких-либо замечаний. О заседании рабочей группы ТИК она была уведомлена по телефону только 31 июля 2025 г. в 10 часов 23 минуты, когда была в пути из <span class="Address2"><адрес></span>, а не заранее, поэтому не принимала участие в данном заседании. 1 августа 2025 г. в 16 часов 05 минут она сдала исправленные документы. В это же время ей была вручена копия итогового протокола проверки подписных листов, однако она ошибочно написала в протоколе дату получения 31 июля 2025 г. Хотя копия этого протокола должна была быть вручена ей за двое суток до заседания комиссии о её регистрации или об отказе в регистрации, тем самым порядок выдачи документов был нарушен. Только после этого председатель ТИК Поляков В.В. сообщил ей о том, что в подписных листах она не указала все сведения о кандидате, а именно, что она является депутатом на непостоянной основе. 3 августа 2025 г. в 12 часов 57 минут ей позвонил Поляков В.В., сообщил об отказе в регистрации её кандидатом. Когда она спросила про ведомость проверки подписных листов, Поляков В.В. ответил ей, что данная ведомость не выдаётся на руки. С письменным заявлением о предоставлении ведомости она в ТИК не обращалась. О том, что она является депутатом, знали все избиратели, подписавшие подписные листы. Сведения о том, что она является депутатом на непостоянной основе, в подписном листе она не указала неумышленно, просто забыла это сделать, так как всё её внимание было обращено на правильность сбора подписей избирателей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика ТИК Поляков В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении и пояснил, что неполные сведения о кандидате Бекешевой М.С. в подписных листах были выявлены только 31 июля 2025 г. в ходе соответствующей проверки. До этого избирательная комиссия может проверить подписные листы только лишь в части оформления подписного листа – указания наименования выборного должностного лица местного самоуправления, в остальной части подписные листы не проверяются. Образцы подписных листов размещены на сайте. Изменения и дополнения в подписные листы невозможно внести после подписания их гражданами. Не указание кандидатом в подписном листе сведений о том, что он является депутатом на непостоянной основе соответствующего представительного органа, не является несущественным нарушением. Отсутствие сведений о кандидате в полном объёме влечёт признание всех подписей недействительными без альтернативы. Срок уведомления кандидата о проверке подписных листов не установлен законом. Запрос о предоставлении копии ведомости проверки подписных листов от Бекешевой М.С. не поступал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Деревянченко С.В. в судебном заседании дал заключение о том, что административный иск Бекешевой М.С. не подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Избирательная комиссия Волгоградской области проинформирована о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, её представителем заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административный иск Бекешевой М.С. не подлежит удовлетворению в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 67-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 75 Закона № 67-ФЗ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях, предусмотренных названным Законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии (часть 5 статьи 75 Закона № 67-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного анализа положений Закона № 67-ФЗ следует, что законодателем установлен ряд требований, соблюдение которых является обязательным условием для реализации гражданином пассивного избирательного права, при этом несоблюдение указанных требований влечет возникновение для кандидата негативных правовых последствий в виде отказа в его регистрации или отмены регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу таких положений отнесены требования по соблюдению порядка представления кандидатом в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для его выдвижения и регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Волгоградской области урегулирован Законом Волгоградской области от 6 декабря 2006 г. № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» (далее по тексту Закон № 1373-ОД).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 27 Закона № 1373-ОД кандидат представляет для своей регистрации в соответствующую избирательную комиссию, в частности, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (пункт «а»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 8 статьи 37 Закона № 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из приложения 6 к Закону № 67-ФЗ, в подписном листе должны быть указаны, в том числе сведения о кандидате на должность главы муниципального образования: место работы, занимаемая должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона № 1373-ОД в каждом подписном листе указываются, помимо прочего, место работы или службы кандидата и занимаемая должность (в случае отсутствия места работы или службы - род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Закона № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в частности, в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт «д» пункта 24 статьи 38 Закона № 67-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в подпункте «ж» пункта 10 статьи 28 и подпункте «д» пункта 8 статьи 29 Закона № 1373-ОД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов административного дела, решением Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 23 июня 2025 г. № 8/29 выборы главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области назначены на 14 сентября 2025 г. Указанное решение опубликовано на сайте Избирательной комиссии Волгоградской области и находится в общем доступе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пункта 2 статьи 24 и пункта 9 статьи 26 Закона № 1373-ОД, постановления ТИК № 83/317-5 от 27 июня 2025 г., количество подписей, необходимое для регистрации кандидата на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, составляет 10 подписей и может превышать установленное необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 4 подписи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 июля 2025 г. Бекешева М.С. представила в ТИК документы для уведомления о её самовыдвижении в качестве кандидата на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на указанную выборную должность Бекешева М.С. указала, среди прочего, что род её занятий – домохозяйка, также она является депутатом Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения 5 созыва Суровикинского муниципального района Волгоградской области на непостоянной основе. Кроме того, ею представлена справка № 1, выданная 8 июля 2025 г. председателем Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, о том, что Бекешева М.С. является депутатом Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения 5 созыва и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июля 2025 г. Бекешева М.С. представила в избирательную комиссию документы для регистрации её как кандидата на должность главы сельского поселения, в числе которых 3 подписных листа, в которые внесены 14 подписей избирателей, сброшюрованных в одну папку. Согласно данным подписным листам Бекешева М.С. указала свой род занятий – домохозяйка. Сведения о том, что она является депутатом Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения 5 созыва Суровикинского муниципального района Волгоградской области на непостоянной основе, в подписных листах отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки представленных Бекешевой М.С. подписей избирателей, проведенной рабочей группой, составлен итоговый протокол, в котором подведены итоги проверки и установлены основания для отказа в регистрации кандидата, предусмотренные подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Закона № 67-ФЗ (сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объёме).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 августа 2025 г. ТИК приняла постановление № 90/346-5 «Об отказе в регистрации кандидата на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Бекешевой М.С., выдвинутой в порядке самовыдвижения, на выборах главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области 14 сентября 2025 г.» на том основании, что Бекешевой М.С. представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных указанным кандидатом для регистрации. Данное постановление опубликовано на сайте Избирательной комиссии Волгоградской области и находится в общем доступе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что во всех трёх подписных листах, представленных Бекешевой М.С. в ТИК 25 июля 2025 г., указаны неполные сведения о кандидате на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения, а именно отсутствовали сведения о том, что Бекешева М.С. является депутатом Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения 5 созыва и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, необходимость указывать в подписных листах в полном объеме сведения о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, с указанием наименования соответствующего представительного органа, является безусловным требованием федерального законодательства, обязательным для исполнения всеми участниками избирательного процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 г. № 658-О, несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование свидетельствовало бы о нарушении принципа равенства кандидатов, предусмотренного пунктом 1 статьи 39 Закона № 67-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все 14 подписей, представленных Бекешевой М.С. в подписных листах, обоснованно признаны избирательной комиссией недействительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение административного истца о том, что каждый из лиц, указанных в подписных листах, знал о том, что Бекешева М.С. является депутатом, о чём также в судебном заседании показала свидетель Рубцова Т.В., не могут быть признаны состоятельными, поскольку правового значения при рассмотрении данного административного дела не имеют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного истца о том, что она обращалась к председателю ТИК, показывая заполненные сведения о кандидате в подписном листе, и не получила каких-либо замечаний; что о заседании рабочей группы ТИК она была уведомлена 31 июля 2025 г. в 10 часов 23 минуты, когда была в пути из г. Владикавказа, и не принимала участие в данном заседании; что копия итогового протокола проверки подписных листов была получена ею 1 августа 2025 г., при этом ведомость проверки подписных листов ей не была вручена; не являются основаниями для отмены оспариваемого постановления ТИК.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом сроки уведомления кандидата о заседании рабочей группы не установлены, присутствие кандидата при проверке подписных листов является его правом, но не обязанностью (пункт 5 статьи 28 Закона № 1373-ОД, пункты 1.3, 1.5 Порядка приёма и проверки подписных листов и иных связанных с ними документов при проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области, утверждённого постановлением ТИК от 27 июня 2025 г. № 83/317-5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 статьи 38 Закона № 67-ФЗ и пункту 16 статьи 28 Закона № 1373-ОД по окончании проверки подписных листов по каждому кандидату составляется итоговый протокол, который подписывается членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии для принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. В итоговом протоколе указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами «г.1» и «д» пункта 24 или подпунктами «в.1» и «г» пункта 25 статьи 38 Закона № 67-ФЗ, кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из данных норм закона следует, что избирательная комиссия обязана вручить кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, копию итогового протокола, однако на избирательную комиссию не возложена обязанность вручения одновременно с протоколом и ведомости проверки подписных листов. Кандидат наделён правом получить заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, однако для его реализации, по смыслу закона, кандидат должен заявить об этом избирательной комиссии. Доказательств того, что Бекешева М.С. обращалась в ТИК за копией ведомости проверки подписных листов, но ей было в этом отказано, административным истцом суду не представлено. Вручение копии итогового протокола проверки подписных листов Бекешевой М.С. 1 августа 2025 г. обусловлено отсутствием административного истца в г. Суровикино 31 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3.1 статьи 24 Закона № 1373-ОД на основании форм подписных листов, установленных приложениями 6 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», организующая выборы территориальная избирательная комиссия утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания соответственно наименования должности выборного должностного лица местного самоуправления, наименования представительного органа муниципального образования, наименования муниципального образования, наименования и номера одномандатного (многомандатного) избирательного округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, избирательная комиссия утверждает образец заполнения подписного листа лишь в части, касающейся указания наименования должности выборного должностного лица местного самоуправления, а ответственность за полноту остальных сведений, которые должны содержаться в подписном листе, возлагается на лицо, осуществляющее сбор подписей избирателей, в данном случае на Бекешеву М.С..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд полагает, что при принятии 3 августа 2025 г. постановления № 90/346-5 об отказе Бекешевой М.С., выдвинутой в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, административным ответчиком не допущено нарушений действующего законодательства, поэтому оснований для удовлетворения административного иска Бекешевой М.С. не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказать в удовлетворении административных исковых требований Бекешевой <span class="FIO8">М.С.</span>, предъявленных к территориальной избирательной комиссии по Суровикинскому району Волгоградской области, о признании незаконным и отмене постановления от 3 августа 2025 г. № 90/346-5 территориальной избирательной комиссии по Суровикинскому району Волгоградской области об отказе Бекешевой <span class="FIO8">М.С.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию по Суровикинскому району Волгоградской области зарегистрировать Бекешеву <span class="FIO8">М.С.</span> кандидатом на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 г.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Некрасова</p></span>