Дело № 33а-971/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кононова Н.Р.</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-363/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0013-01-2024-000479-39</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">от 25 февраля 2025 года № 33а-971/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Вологда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Молоковой Л.К.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Медведчикова Е.Г., Цветковой Л.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Корольковой Н.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Вологодской области» на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 22 ноября 2024 года по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Фокина К.Е.</span> к призывной комиссии Вологодской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Молоковой Л.К., объяснения представителя федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Вологодской области» Ларионова Э.Ю., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фокин К.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодской области от 27 июня 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии Кадуйского района признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Решением призывной комиссии Вологодской области категория годности изменена на «Б-3». С указанным решением не согласен, поскольку на медицинском освидетельствовании предъявлял медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания «<span class="others1">...</span>», в соответствии с которым подлежит признанию ограниченно годным к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 12 августа 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 22 ноября 2024 года признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Вологодской области от 27 июня 2024 года о признании Фокина К.Е. годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-3» и призыве на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым требования Фокина К.Е. оставить без удовлетворения. В обоснование указано, что единственным доказательством, послужившим основанием для принятия решения по делу, является заключение судебной экспертизы. Вместе с тем, экспертиза проведена с нарушением действующего законодательства, без учета данных объективного исследования, а также исследований, проведенных самой экспертной организацией, в связи с чем является ненадлежащим доказательством по делу. Медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии Вологодской области проведено в полном соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» Ларионов Э.Ю. доводы апелляционной жалобы в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российский Федерации от 04 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Фокин К.Е. состоит на воинском учете в военном комиссариате Бабаевского и Кадуйского муниципальных округов Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам медицинского освидетельствования на основании совокупных данных объективного медицинского осмотра, оценки состояния здоровья и физического развития, с учетом предъявленных жалоб, имеющихся медицинских документов, призывной комиссией Кадуйского муниципального округа Вологодской области в рамках весенне-летней призывной кампании 2024 года принято решение от 04 апреля 2024 года о признании Фокина К.Е. ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобождении от призыва на военную службу в связи с наличием заболевания, отвечающего пункту «<span class="others3">...</span>» статьи <span class="others2">...</span> Расписания болезней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением призывной комиссии Вологодской области от 27 июня 2024 года решение нижестоящей призывной комиссии отменено, установлен диагноз «нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу» (пункт «<span class="others4">...</span>» статьи <span class="others5">...</span> Расписания болезней). Фокин К.Е. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и признавая решение призывной комиссии Вологодской области от 27 июня 2024 года незаконным, суд первой инстанции руководствовался результатами проведенной в рамках настоящего дела судебной военно-врачебной экспертизы, в соответствии с выводами которой у Фокина К.Е. имеется заболевание – <span class="others6">...</span>, являющееся основанием для установления категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе), исключающей призыв на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье <span class="others7">...</span> Расписания болезней категория годности к военной службе «В» устанавливается гражданам, страдающим гипертонической болезнью с умеренным нарушением «органов-мишеней» (пункт «б»), с незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (пункт «в»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из заключения судебной военно-врачебной экспертизы, проведение которой поручено экспертам ЧМУ «<span class="others15">...</span>», следует, что на момент военного призыва весны 2024 года у Фокина К.Е. имелось заболевание «<span class="others8">...</span>». Наличие указанного заболевания являлось основанием для признания Фокина К.Е. ограниченно годным к прохождению военной службы на основании пункта «<span class="others9">...</span>» статьи <span class="others10">...</span> графы 1 расписания болезней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Делая вывод о наличии указанного выше заболевания, эксперты руководствовались имеющимися в личном деле призывника документами, из которых установили, что Фокин К.Е. с 2020 года амбулаторно наблюдается у врача по поводу <span class="others16">...</span> (диагноз установлен 09 октября 2020 года, 21 мая 2021 год, 08 ноября 2022 года, 20 февраля 2023 года), принимает <span class="others17">...</span> препараты; по результатам <span class="others20">...</span> из БУЗ ВО «<span class="others11">...</span>» от 27 августа 2020 года, от 22 апреля 2021 года, от 31 марта 2023 года, от 13 сентября 2023 года установлена динамика <span class="others14">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец неоднократно находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в БУЗ ВО «<span class="others18">...</span>» по направлению комиссариата, при последнем обследовании в апреле 2024 года специалистами подтверждено наличие диагноза «<span class="others19">...</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с 12 сентября по 18 сентября 2023 года Фокин К.Е. находился на стационарном лечении в кардиологическом отделении БУЗ ВО <span class="others12">...</span> с диагнозом «<span class="others13">...</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороной административного ответчика доказательств, опровергающих правильность выводов экспертов, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что заключение судебной военно-врачебной экспертизы от 21 октября 2024 года № 839 выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, лицами, компетентными в указанной сфере деятельности, выводы экспертов должным образом мотивированы в исследовательской части заключения, имеющаяся медицинская документация, характеризующая состояние здоровья Фокина К.Е., исследована экспертами в полном объеме, в сведениях, изложенных в экспертном заключении, противоречий не установлено, в связи с чем не имеется оснований не доверять экспертному заключению, подтвердившему наличие у административного истца установленного диагноза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя административного ответчика о несогласии с результатами судебной экспертизы, проведенной с участием компетентных специалистов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, сами по себе не свидетельствуют о ее недостоверности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ходатайств о проведении повторной, дополнительной судебной экспертизы от административного ответчика не поступало, других допустимых доказательств, опровергающих представленное заключение экспертов в части установления диагноза, в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, само по себе проведение судебной военно-врачебной экспертизы заочно без объективного исследования призывника не является основанием для признания заключения недопустимым доказательством, поскольку в силу пункта 29 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, данный осмотр в ходе медицинского освидетельствования проводится в случае наличия необходимости. Поскольку вопросы, касающиеся определения заболеваний и категории годности к военной службе Фокина К.Е., поставлены на момент его освидетельствования призывной комиссией 27 июня 2024 года, медицинское освидетельствование проведено по документам и не требовало обязательного присутствия административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суждение подателя жалобы о том, что заключение проведенной по делу военно-врачебной экспертизы не может быть признано надлежащим доказательством, подлежит отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая поданное административное исковое заявление, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 22 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Вологодской области» - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Л.К. Молокова</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Е.Г. Медведчиков</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Л.Ю. Цветкова</p></td> </tr> </tbody> </table></span>