Дело № 7-43/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">от 10 февраля 2025 года № 7-43/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Вологда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Вологодского областного суда Белова А.А., рассмотрев жалобу Рогозина <span class="FIO8">П.В.</span> на постановление врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области Пузенко И.А. <span class="Nomer2">№...</span> от 05 ноября 2024 года, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рогозина <span class="FIO7">П.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области Пузенко И.А. <span class="Nomer2">№...</span> от 05.11.2024 Рогозин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Рогозин П.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что 07.10.2024 в Вологодский городской суд им было подано административное исковое заявление о признании незаконным бездействия призывной комиссии города Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области, выразившееся в не рассмотрении его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, о чем он уведомил военный комиссариат в этот же день, представив копию первой страницы административного искового заявления, на котором имеется входящий штамп Вологодского городского суда. Полагал, что в случае обжалования решения призывной комиссии призыв гражданина на военную службу приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.12.2024 постановление должностного лица от 05.11.2024 оставлено без изменения, жалоба Рогозина П.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Вологодский областной суд, Рогозин П.В. просит постановление должностного лица от 05.11.2024 и решение судьи Вологодского городского суда от 24.12.2024 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что ответственность по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место. Его явка в военный комиссариат была назначена на 07.10.2024 в 09.00, в указанное время он не явился в военкомат по уважительной причине, поскольку в период с 30.09.2024 по 08.10.2024 был нетрудоспособен, что подтверждается справкой БУЗ ВО «<span class="others2">...</span>». Больничный лист ему не выдавался ввиду отсутствия трудоустройства. Вывод судьи первой инстанции о посещении им 07.10.2024 военного комиссариата не соответствует действительности, поскольку он его ввиду болезни лично не посещал, для уведомления военного комиссариата о невозможности явки Рогозина П.В. по состоянию его здоровья военный комиссариат посещала его мать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Рогозин П.В. и его защитник по ордеру адвокат Логинов А.Л. поддержали доводы, изложенные в жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Рогозина П.В. и его защитника, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 7 Закона № 53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 53-ФЗ к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесено, в том числе, заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела Рогозину П.В. 02.10.2024 была вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области для медицинского освидетельствования и призывной комиссии, назначенной на 07.10.2024 в 8 часам 30 минут, что подтверждается корешком повестки (л.д.12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В приложенной к жалобе на решение судьи и постановление должностного лица копии повестки серии <span class="Nomer2">№...</span> имеются сведения об извещении Рогозина П.В. 02.10.2024 о необходимости явки в военный комиссариат г.Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области по адресу: г.Вологда, ул.Мальцева, д.39 для медицинского освидетельствования и призывной комиссии 07.10.2024 к 09 часам 00 минутам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в назначенное время Рогозин П.В. в военный комиссариат г.Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области не явился, 21.10.2024 в отношении него врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области Пузенко И.А. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ, согласно которому Рогозин П.В. был надлежащим образом уведомлен о явке на 07.10.2024, однако, в назначенное время не явился, причину неявки не сообщил, каких-либо документов, подтверждающих уважительную причину своего отсутствия, не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28.10.2024 Рогозин П.В. был ознакомлен с указанным протоколом об административном правонарушении, указав в графе «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях», что не явился 07.10.2024, поскольку им было подано административное исковое заявление о бездействии призывной комиссии, кроме того, он находился на больничном по 08.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.11.2024 врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области Пузенко И.А. в отношении Рогозина П.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ, согласно которому Рогозин П.В. надлежащим образом был уведомлен на 07.10.2024, в назначенное время не явился, причина – лист о временной нетрудоспособности с 05.10.2024 по 08.10.2024. 09.10.2024 в военный комиссариат города Вологда и Вологодского муниципального округа не явился, документов, подтверждающих уважительную причину своего отсутствия, не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья городского суда в решении от 24.12.2024 оставил постановление должностного лица без изменения, однако, с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ и имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 30.7 и части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение должно быть мотивированным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ судья при разрешении жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доводы, заявленные в жалобе и возражениях, содержащиеся в отзыве на жалобу, дать им надлежащую правовую оценку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья городского суда в решении указал, что Рогозин П.В., надлежащим образом уведомленный о явке на 07.10.2024, в назначенное время в 08 часов 30 минут 07.10.2024 не явился в военный комиссариат г.Вологды и Вологодского муниципального округа, документов, подтверждающих уважительность неявки, не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, указанный вывод судьи не соответствует материалам дела, поскольку согласно постановлению должностного лица нахождение на больничном признано им в качестве уважительной причины неявки в военный комиссариат 07.10.2024. По мнению должностного лица правонарушение совершено Рогозиным П.В. 09.10.2024, поскольку именно в указанную дату, после окончания болезни он не явился в военный комиссариат города Вологда и Вологодского муниципального округа и не представил документов, подтверждающих уважительную причину своего отсутствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность постановления должностного лица в указанной части судьей городского суда не проверена с учетом того, что часть 1 статьи 21.5 КоАП РФ предусматривает административною ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судья городского суда не принял во внимание представленную Рогозиным П.В. копию справки от 04.10.2024 БУЗ ВО «<span class="others3">...</span>», в которой содержалась информация о продлении больничного с 05.10.2024 по 08.10.2024, поскольку она датирована 04.10.2024, а также в связи с отсутствием листка нетрудоспособности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом сведения о датах посещения Рогозиным П.В. врача, его диагнозе, периоде нетрудоспособности судьей в БУЗ ВО «<span class="others4">...</span>» запрошены не были с учетом утверждения Рогозина П.В. о том, что листок нетрудоспособности ему не выдавался ввиду нетрудоустроенности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной по запросу судьи Вологодского областного суда информации БУЗ ВО «<span class="others5">...</span>» от 27.01.2025 Рогозин П.В. в период с 30.09.2024 по 08.10.2024 находился на амбулаторном лечении в указанном учреждении с диагнозом – <span class="others1">...</span>, больничный лист не оформлялся. На момент лечения с 30.09.2024 по 08.10.2024 Рогозин П.В. был нетрудоспособен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решение судьи и возвращения дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рогозина <span class="FIO6">П.В.</span> отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Вологодского областного суда А.А. Белова</p></span>