Дело № 33-1529/2025
Вологодский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Веденина Е.В. Дело № 13-6/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 35RS0014-01-2022-000163-29</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">от 19 марта 2025 года № 33-1529/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Вологда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Вологодского областного суда Бочкарева И.Н., при секретаре Топорковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Кирилловская центральная районная больница» на определение Кирилловского районного суда Вологодской области от 21 января 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 08 ноября 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 декабря 2022 года), с изменениями, внесенными апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 апреля 2023 года, на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Кирилловская центральная районная больница» (далее - БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ») возложена обязанность устранить нарушения в области гражданской обороны, влияющие на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а именно: организовать и провести работы по ремонту и обслуживанию помещений, оборудования защитного сооружения гражданской обороны в срок до <span class="Data2"><ДАТА></span>:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- окрасить стены и перегородки, потолки защитного сооружения гражданской обороны в светлые тона, убрать облицовку стен керамической плиткой в туалете защитного сооружения гражданской обороны;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить герметизацию стен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить работоспособность инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны, а именно: обеспечить надлежащее функционирование системы вентиляции в защитном сооружении гражданской обороны;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить звено для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны средствами специальной обработки, средствами связи, медицинским имуществом, санитарно-хозяйственным имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Департамент здравоохранения Вологодской области возложена обязанность в срок до <span class="Data2"><ДАТА></span> произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений требований в области гражданской обороны БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 августа 2023 года решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 08 ноября 2022 года, апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 апреля 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Департамента здравоохранения Вологодской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Кирилловского районного суда Вологодской области от 26 декабря 2023 года Департаменту здравоохранения Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до <span class="Data2"><ДАТА></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 января 2025 года БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано о частичном исполнении решения суда в части окраски стены, перегородки, потолка защитного сооружения в светлые тона; уборки облицовки стен керамической плиткой в туалете защитного сооружения гражданской обороны, оштукатуривания стен; обеспечения средствами специальной обработки, средствами связи, медицинским имуществом, санитарно-хозяйственным имуществом звена для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны. Проведены работы по расчистке подвального помещения. Финансовая потребность для иных мероприятий ориентировочно составляет 20 000 000 рублей, при переводе на эксплуатацию в качестве укрытия – 3 000 000 рублей. Финансирование мероприятий, направленных на приведение защитного сооружения в нормативное состояние не выделялось с момента присвоения статуса противорадиационного укрытия. БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» является бюджетным учреждением, строго руководствуется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заключение государственных контрактов при отсутствии финансирования запрещено. В настоящее время финансирование для исполнения решения суда в оставшейся части не доведено, государственный контракт не заключен. При полном доведении финансирования в <span class="Data2"><ДАТА></span> обязательства будет возможно исполнить в срок до <span class="Data2"><ДАТА></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Кирилловского районного суда Вологодской области от 21 января 2025 года БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» в предоставлении отсрочки исполнения решения Кирилловского районного суда Вологодской области от 08 ноября 2022 года отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» просит об отмене определения суда, указывая на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, отсутствие финансирования, без которого невозможно заключение государственных контрактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на частную жалобу Прокуратура Кирилловского района просит оставить определение судьи без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, оснований для ее удовлетворения суд апелляционной инстанции не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение решения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа вышеприведенных правовых актов можно сделать вывод о том, что указанные заявителем причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, исходил из того, что отсрочка исполнения состоявшегося судебного решения повлечет нарушение прав взыскателя на исполнение судебного постановления в разумный срок, а также из отсутствия доказательств наличия исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные в материалы дела копия письма БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» в Министерство здравоохранения Вологодской области <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2"><ДАТА></span>, содержащая информацию о мерах, принятых по исполнению решения суда по гражданскому делу <span class="Nomer2">№...</span>, а также копия ответа Министерства здравоохранения Вологодской области <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2"><ДАТА></span>, в которой указано на возможность рассмотрения вопроса о выделении финансирования под приведение помещений в соответствие с требованиями, предъявляемыми к укрытию, в процессе исполнения областного бюджета 2025 года, и на которые ссылается податель жалобы как на основание предоставления отсрочки исполнения решения суда, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку данные документы не несут какой-либо правовой информации по существу спора, не определяют объем дополнительного финансирования, необходимого для исполнения решения суда в оставшейся части, не содержат просьбы учреждения о выделении денежных средств, необходимых для проведения работ в защитном сооружении гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам частной жалобы отсутствие финансовой возможности исполнить вступившее в законную силу решение суда не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения, поскольку установленная судом длительность неисполнения решения суда с <span class="Data2"><ДАТА></span> и отсутствие доказательств возможности его исполнения до требуемого должником периода <span class="Data2"><ДАТА></span>, не позволяют прийти к выводу о применении положений статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и предоставлении новой отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных документов в обоснование невозможности исполнения решения суда в полном объеме подателем жалобы не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку прокурор Кирилловского района Вологодской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе за устранением нарушений в области гражданской обороны, влияющих на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны, то предоставление отсрочки исполнения судебного решения не будет соответствовать правовым принципам и повлечет ущемление прав неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частичное исполнение решения суда также не является основанием для предоставления отсрочки его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также следует отметить, что на БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» действующим законодательством возложены публичные обязательства по обеспечению сохранности объектов гражданской обороны, принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, на Министерство здравоохранения Вологодской области – по осуществлению бюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя бюджетных средств областного бюджета в сфере здравоохранения, а именно: составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителями получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, достоверно подтверждающих обоснованную невозможность исполнения решения суда, а также того, что после предоставления отсрочки исполнения решения суда обстоятельства изменятся настолько, что позволят беспрепятственно и незамедлительно исполнить решение суда, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах определение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Кирилловского районного суда Вологодской области от 21 января 2025 года оставить без изменения, частную жалобу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Кирилловская центральная районная больница» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Вологодского областного суда И.Н. Бочкарева</p></span>