Дело № 33-1924/2025
Вологодский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шевчук Ю.С.</p></td> <td></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-5073/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0010-01-2024-002589-76</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">от 17 июня 2025 года № 33-1924/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Вологда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Вахониной А.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Махиной Е.С., Белозеровой Л.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Рябининой А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе <span class="FIO1">Матвейцева Ю. А.</span> на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июня 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца <span class="FIO1">Матвейцева Ю. А.</span>, представителя ответчика федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области» и третьего лица Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области по доверенностям Мякишевой М.О., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Матвейцев Ю.А. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области» (далее –ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области», медсанчасть) о признании незаконными ответов на обращения, признании права на медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании требований указал, что был прикреплен к поликлинике УВД Вологодской области (в последующем ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области»), где получал медицинское и санаторно-курортное лечение до 2013 года, как сотрудник органов внутренних дел, с 2013 года, как гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел более 20 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 ноября 2023 года и 01 декабря 2023 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки в санаторий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><ДАТА></span> письмом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» Матвейцеву Ю.А. отказано в удовлетворении заявления, по причине того, что Матвейцев Ю.А. не обладает правом на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение в органах системы МВД, поскольку не является получателем пенсии по линии МВД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 декабря 2023 года Матвейцев Ю.А. через регистратуру ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» попытался записаться на прием к врачу, после чего узнал, что откреплен от медицинского учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 декабря 2023 года на имя руководителя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» подано заявление о незаконности указанных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 января 2024 года получен ответ, содержащий отказ в предоставлении права на медицинское обслуживание, в связи с тем, что он не является получателем пенсии по линии МВД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил признать незаконными ответы ответчика от 15 декабря 2013 года, от 09 января 2024 года; признать за Матвейцевым Ю.А. право на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области»; возложить на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» обязанность о прикреплении Матвейцева Ю.А. на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июня 2024 года исковые требования Матвейцева Ю.А. к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» о признании незаконными ответов на обращения, признании права на медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, возложении обязанности оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Матвейцев Ю.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что в соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ) имеет право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию, как гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении). В соответствии с частью 5 статьи 20 данного Федерального закона, если сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел, а также члены их семей имеют право на предоставление одной и той же социальной гарантии в соответствии со статьями 1 - 12 настоящего Федерального закона, с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по нескольким основаниям, им предоставляется социальная гарантия по одному из оснований по их выбору. Согласно предоставленной информации, Матвейцев Ю.А., как сотрудник Следственного комитета России, социальными гарантиями по линии Следственного комитета России не пользовался. В судебном заседании им заявлено об отказе от социальных гарантий по линии Следственного комитета России и желании воспользоваться социальными гарантиями, как лицу, уволенному из МВД России с правом на пенсию и стажем службы более 20 лет. Полагает, что судом неправильно установлен предмет иска, истец обжалует не отказ ответчика в прикреплении истца к учреждению, а законность открепления ответчиком уже законно прикрепленного к учреждению истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу и пояснениях к ней ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» просит решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 сентября 2024 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июня 2024 года в части отказа в удовлетворении требований Матвейцева Ю.А. к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» о признании права на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области», возложении на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» обязанности о прикреплении Матвейцева Ю.А. на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение отменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принято в отменяемой части новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано за Матвейцевым Ю.А. право на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложена на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» обязанность о восстановлении Матвейцева Ю.А. на медицинском обслуживании и санаторно-курортном лечении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июня 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Матвейцева Ю.А. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 сентября 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Матвейцев Ю.А., проходил службу в органах внутренних дел с 01 ноября 1996 года по 28 июня 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 29 июня 2013 года по 16 марта 2014 года Матвейцев Ю.А. являлся получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выплата пенсии прекращена с <span class="Data2"><ДАТА></span> 2014 года в связи с поступлением истца на службу в Следственный комитет, на основании его личного заявления. На данный момент Матвейцев Ю.А. получателем пенсии по линии МВД России не является, пенсионное удостоверение сдано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным амбулаторной медицинской карты <span class="Nomer2">№...</span> пациента Матвейцева Ю.А., карта ведется с <span class="Data2"><ДАТА></span>, указана категория пациента: пенсионер МВД, последняя запись об обращении за медицинской помощью от <span class="Data2"><ДАТА></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ноябре 2023 года Матвейцев Ю.А. направил в медсанчасть заявление о предоставлении ему и его супруге санаторных путевок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 декабря 2023 года письмом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» Матвейцеву А.Ю. разъяснено, что по информации пенсионного отдела ЦФО УМВД России по Вологодской области с 17 марта 2014 года пенсионное обеспечение приостановлено в связи с поступлением на службу в Следственный комитет Российской Федерации по Вологодской области. Указано, что правом на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение в медицинских и санаторно-курортных организациях системы МВД России Матвейцев А.Ю. и его супруга не обладают. Предложено предоставить пакет документов для рассмотрения вопроса о прикреплении на медицинское обеспечение к медсанчасти и предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в санаториях МВД России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письме от 09 января 2024 года Матвейцеву Ю.А. повторно даны разъяснения о категориях лиц, имеющих право на медицинское обеспечение в медицинских организациях системы МВД, он проинформирован об утрате права на медицинское обеспечение в медсанчасти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 15 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 24 апреля 2019 года № 275 «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Инструкция № 275) Матвейцев Ю.А. откреплен от медицинского обслуживания в медсанчасти, как лицо утратившее право.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент рассмотрения дела судом первой инстанции Матвейцев Ю.А. являлся действующим сотрудником следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Матвейцевым Ю.А. требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 11 Закона № 247-ФЗ, статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Закон № 403-ФЗ) с учетом требований, содержащихся в пункте 2 Правил медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации oт 30 декабря 2011 года № 1232, пункте 7 приказа МВД Российской Федерации от 08 ноября 2006 года № 895 «Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России», пункте 3 Правил медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, определяющие порядок бесплатного медицинского обслуживания в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 года № 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением», Инструкции № 275, Указе Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, суд исходил из отсутствия у истца в настоящее время статуса пенсионера МВД России, в связи с чем за ним не может быть признано право на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение, поскольку истец не получает пенсионное обеспечение по линии МВД Российской Федерации в связи с поступлением на федеральную гражданскую службу в Следственный комитет Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специфика предоставления истцу социальной гарантии (право на медицинское обслуживание и на санаторно-курортное лечение) предусматривает в качестве обязательного условия для признания права па медицинское обслуживание и на приобретение путевок в системе МВД России наличие правового статуса пенсионера МВД, то есть нахождение на пенсионном обеспечении в МВД России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, судом первой инстанции отмечено, что Матвейцев Ю.А., реализуя свои права на получение социального обеспечения, установленного статьей 35 Закона № 403-Ф3, имеет право на бесплатное медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, как сотрудник Следственного комитета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">У судебной коллегии оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом № 247-ФЗ предусмотрены гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 13 статьи 11 Закона № 247-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение, в том числе санаторно-курортное лечение, лиц, указанных в настоящей статье, осуществляется в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете соответственно уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере войск национальной гвардии, на эти цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 апреля 2019 года издан Приказ МВД России № 275 «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Приказ от 24 апреля 2019 года № 275).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.2 Приказа от 24 апреля 2019 года № 275 в медицинские организации системы МВД России, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, принимаются, в числе прочих, гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона № 247-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 54 Приказа от 24 апреля 2019 года № 275 установлено, что медицинский отбор пациентов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении или оздоровительном отдыхе, обеспечивают лечащие врачи и ВК (ВВК) медицинских организаций системы МВД России, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях (ФКУЗ «ГКГ МВД России». ФКУЗ «ЦКБ МВД России», ФКУЗ «ЦП № 1 МВД России», ФКУЗ «ЦП № 2 МВД России», ФКУЗ «ЦП № 3 МВД России», ФКУЗ «ЦДП МВД России». МСЧ), на основании анализа объективного состояния пациентов, результатов медицинских осмотров (диспансеризаций, диспансерных наблюдений), предшествующего лечения (в амбулаторных или стационарных условиях), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований, в соответствии с перечнями медицинских показаний и медицинских противопоказаний для санаторно- курортного лечения, утвержденными приказом Минздрава России от 07 июня 2018 года № 321 н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 60 Приказа от 24 апреля 2019 года № 275 предусмотрено, что направление лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и оздоровительном отдыхе, осуществляет подкомиссия по отбору и направлению на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых врачебной комиссии, создаваемой в ФКУЗ «ГКГ МВД России». ФКУЗ «ЦКБ МВД России», ФКУЗ «ЦП № 1 МВД России», ФКУЗ «ЦП № 2 МВД России», ФКУЗ «ЦП № 3 МВД России», ФКУЗ «ЦДП МВД России». МСЧ. При этом, основание для рассмотрения подкомиссией по отбору и направлению на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых врачебной комиссии вопроса о предоставлении путевки носит заявительный характер и осуществляется на основании соответствующего заявления сотрудника с приложением необходимых документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для истца порядок предоставления путевки, в том числе без лечения, установлен Приказом МВД России oт 24 апреля 2014 года № 275 и предполагает обращение не в администрацию санаторно-курортной организации, а в подкомиссию по отбору и направлению па санаторно- курортное лечение и оздоровительный отдых врачебной комиссии с соответствующим заявлением и уже после путевка предоставляется с предварительным согласованием с администрацией санаторно-курортной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 26, 27 статьи 35 Закона № 403-Ф3 медицинское обеспечение (в том числе обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения) сотрудников Следственного комитета и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета. Медицинское обеспечение получающих пенсию сотрудников Следственного комитета и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) сотрудников осуществляется в соответствии с частью 26 настоящей статьи в медицинских организациях, в которых они состояли на учете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу указанных норм сотрудники имеют право продолжать получать медицинское обслуживание в медицинской организации, к которой они прикреплялись на обслуживание в связи с прохождением ими службы, а не к медицинской организации в рамках программы по обязательному медицинскому страхованию. Сотрудники органов Следственного комитета Российской Федерации подлежат медицинскому обслуживанию в ФМБА России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует учесть, что затраты, связанные с предоставлением гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел и имеющим право на получение социальных льгот и гарантий, являются расходными обязательствами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных льгот и гарантий, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому объём необходимых денежных средств для целей исполнения требований Закона № 247-ФЗ, в том числе выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат на одного гражданина, имеющего статус получателя социальных гарантий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Источник финансирования мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 11 Закона № 247, определен пунктом 2 Постановления Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229, согласно которому финансирование расходов, связанных с реализацией Постановления, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на их текущее содержание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзац второй пункта 5 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229, принят в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской Федерации с учетом необходимости его надлежащего финансового и организационного обеспечения, он определяет в нормативном единстве с другими положениями Правил порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложение обязанности по выплате данной компенсации на пенсионные органы системы Министерства внутренних дел Российской Федерации носит организационный характер и направлено на обеспечение адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки указанной категории граждан Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 20 декабря 2018 года № 3338-0, статус лица, уволенного с государственной службы, связанной с осуществлением правоохранительной деятельности, и имеющего право на получение пенсии, а также иных видов социальною обеспечения, является единым для предоставления ему всех социальных гарантий. Указанный статус производен от правового статуса сотрудника соответствующего федерального органа исполнительной власти, обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, непосредственно предшествующей прекращению служебных отношений. Правовое регулирование в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших государственную службу различных видов, и не может расцениваться как нарушающее их права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, абзац второй пункта 5 Правил, являясь элементом правового механизма обеспечения граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей социальной выплатой, согласуется с требованиями законодательства о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и бюджетного законодательства, включая принципы бюджетной системы о сбалансированности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств (статьи 28, 33 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 5 статьи 20 Закона № 247-ФЗ, если граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел, а также члены их семей имеют право на предоставление одной и той же социальной гарантии в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по нескольким основаниям, то им предоставляется социальная гарантия по одному из оснований по их выбору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное правовое регулирование направлено на обеспечение реализации прав граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение по наиболее выгодному основанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из анализа приведенных выше положений действующего законодательства, правом на получение мер медицинского и санаторно- курортного обеспечения в медицинских учреждениях МВД России являются лица, получающие пенсию по выслуге лет и не получающие пенсию в иных государственных органах, в связи с получением которой также предусмотрено предоставление социальных гарантий в виде медицинского обслуживания и санаторно-курортного обеспечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 5 статьи 83 указанного закона финансовое обеспечение санаторно-курортного лечения граждан, за исключением медицинской реабилитации, осуществляется за счет: бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов, выделяемых для отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, и бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти на оказание государственных услуг по санаторно-курортному лечению; иных источников согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области от 15 мая 2025 года, поступившего на запрос суда апелляционной инстанции, следует, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» Матвейцев Ю.А. является получателем пенсии за выслугу лет как сотрудник Следственного комитета Российской Федерации с 20 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с пунктом 345 Перечня организаций, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством Российской Федерации (далее - ФМБА России), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р, Следственный комитет Российской Федерации подлежит обслуживанию ФМБА России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что на территории Вологодской области не имеется медицинских организаций, подведомственных ФМБА России, сотрудники, федеральные государственные служащие и работники следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, а так же пенсионеры Следственного комитета Российской Федерации, проживающие на территории Вологодской области, получают медицинскую помощь и обслуживание в медицинских организациях по месту их жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом Следственного комитета России от 02 июня 2023 года № 60 «Об организации санаторно-курортного лечения, долечивания (реабилитации) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц в санаторно-курортной организации, подведомственной Следственному комитету Российской Федерации», правом на получение санаторно-курортного лечения, долечивания (реабилитации) обладают сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники Следственного комитета России, пенсионеры Следственного комитета России, сотрудники Следственного комитета России, уволенные из следственных органов и учреждений Следственного комитета России и ставшие инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в следственных органах или учреждениях Следственного комитета России, члены их семей, а также иные лица по письменному решению Председателя Следственного комитета России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, пенсионер Следственного комитета Российской Федерации Матвейцев Ю.А. имеет право на получение санаторно-курортного лечения в ФГКУ «Санаторий Следственного комитета Российской Федерации «Родина».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что Матвейцев Ю.А., реализуя свои права на получение социального обеспечения, установленного статьей 35 Закона № 403-ФЗ, как сотрудник Следственного комитета России, имеет право на бесплатное медицинское обеспечение (в том числе обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения) и санаторно-курортное лечение, как сотрудник Следственного комитета Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования о признании незаконными ответов ответчика от 15 декабря 2013 года, от 09 января 2024 года, признании за Матвейцевым Ю.А. права на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области», возложении на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» обязанности о прикреплении Матвейцева Ю.А. на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение, удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы материального права при разрешении возникшего между сторонами спора применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влекут безусловную отмену решения, судом допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">Матвейцева Ю. А.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.М. Вахонина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Л.В. Белозерова</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Е.С. Махина</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2025 года.</p></span>