Дело № 7-181/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">от 12 мая 2025 года № 7-181/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Вологда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Вологодского областного суда Юкина Т.Л., рассмотрев жалобу <span class="FIO3">Большаковой Е.А.</span> на постановление главного государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO13">Мороз А.В.</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на постановление главного государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO13">Мороз А.В.</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO15">Виноградова К.В.</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года, на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO3">Большаковой Е.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением главного государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Мороз А.В. <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО Головяшкина Е.В. от 07 ноября 2024 года, индивидуальный предприниматель Большакова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главного государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Мороз А.В. <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО Головяшкина Е.В. от 07 ноября 2024 года, индивидуальный предприниматель Большакова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Виноградова К.В. <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО Головяшкина Е.В. от 07 ноября 2024 года, индивидуальный предприниматель Большакова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Большакова Е.А. обратилась в суд с жалобами, в которых просила вышеуказанные постановления должностных лиц отменить, производство по делам об административных правонарушениях прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалоб указала о том, что она не являлась собственником указанного в обжалуемых постановлениях транспортного средства, которым управлял водитель, не являвшийся ее работником</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11 февраля 2025 года жалобы Большаковой Е.А. на указанные постановления объединены в одно производство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11 марта 2025 года постановления <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года, <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года, <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года изменены: Большаковой Е.А. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 и частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части указанные постановления оставлены без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, адресованной в Вологодский областной суд, ссылаясь на прежние доводы, Большакова Е.А. просила решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Дополнительно указала, что судьей не дана оценка представленному в материалы дела договору-заявке <span class="Nomer2">№...</span> от 19 августа 2024 года, заключенному между ней и индивидуальным предпринимателем <span class="FIO8">М.Д.</span> Большакова Е.А. является посредником между грузоотправителем и грузополучателем. Транспортное средство, на котором перевозился груз, Большаковой Е.А. не принадлежит, водитель не является ее работником. Доказательства осуществления индивидуальным предпринимателем Большаковой Е.А. перевозки груза отсутствуют. Не принят во внимание патент за 2024 год, согласно которому в ее пользовании и собственности не имеется указанного в постановлениях должностных лиц автомобиля. Не учтено, что в страховом полисе ОСАГО в отношении указанного автомобиля Большакова Е.А. не указана. При рассмотрении дела не запрошены сведения из системы «Платон», не опрошен водитель транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, вышеуказанными постановлениями должностных лиц от 07 октября 2024 года, Большакова Е.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 11.23, частям 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ за то, что являясь перевозчиком, 20 августа 2024 года в 16 часов 20 минут на <span class="others1">...</span> км <span class="others2">...</span> допустила перевозку груза на транспортном средстве модели <span class="others3">...</span> под управлением водителя <span class="FIO9">М.М.</span>, с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство не оборудовано тахографом с блоком СКЗИ; отсутствует дата, время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, отсутствует соответствующая установленным требованиям отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства «выпуск на линию разрешен», заверенная подписью с указанием фамилии, имени и отчества должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства; отсутствует информация о проведении о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства <span class="FIO9">М.М.</span> (дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра, соответствующая требованиям отметка о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая объем и пределы судебного разбирательства при рассмотрении жалобы, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ на постановление и (или) решение должностных лиц, судья обязан исследовать законность и обоснованность обоих актов, независимо от наличия или отсутствия в жалобе заявителя просьбы об отмене решения вышестоящего лица, оставляющего в силе постановление по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в обжалуемом решении от 11 марта 2025 года судьей не разрешен вопрос о судьбе решений вышестоящего должностного лица от <span class="Nomer2">№...</span>, <span class="Nomer2">№...</span> и <span class="Nomer2">№...</span> от 07 ноября 2024 года, которыми были оставлены без изменения обжалуемые постановления, измененные судьей, что противоречит требованиям части 1 статьи 30.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судьей вопрос о соблюдении заявителем установленного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока для обращения в суд с жалобами на постановления <span class="Nomer2">№...</span>, <span class="Nomer2">№...</span>, <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года не выяснялся, дата подачи жалоб на постановления вышестоящему должностному лицу и дата получения копий решений вышестоящего должностного лица от <span class="Nomer2">№...</span>, <span class="Nomer2">№...</span> и <span class="Nomer2">№...</span> от 07 ноября 2024 года судьей городского суда не устанавливались. Заявленные Большаковой Е.А. ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановлений <span class="Nomer2">№...</span> и <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года судьей городского суда не разрешены, в связи с чем не были соблюдены требования статьи 24.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение порядка рассмотрения жалобы. Судьей первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что вышестоящее должностное лицо не разрешило ходатайства Большаковой Е.А. о восстановлении срока обжалования постановлений <span class="Nomer2">№...</span>, <span class="Nomer2">№...</span>, <span class="Nomer2">№...</span> от 07 октября 2024 года, указав о том, что срок подачи жалоб не пропущен, при том, что копии обжалуемых постановлений получены заявителем 15 октября 2024 года, а жалобы подписаны 30 октября 2024 года и поступили в административный орган 31 октября 2024 года, то есть с пропуском срока обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23, частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO3">Большаковой Е.А.</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело направить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Вологодского областного суда Т.Л. Юкина</p></span>