Дело № 33-4342/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Белова Е.А.</p></td> <td></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-5846/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0010-01-2025-007134-37</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">от 29 сентября 2025 года № 33-4342/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Вологда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Чистяковой Н.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Бочкаревой И.Н., Гарыкиной О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания секретарем Топорковой И.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Вологодской области <span class="FIO1">ФИО1</span> на определение Вологодского городского суда Вологодской области от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> об оставлении искового заявления заместителя прокурора Вологодской области <span class="FIO1">ФИО1</span>, действующего в интересах Вологодской области и муниципального образования «Город Вологда» в лице Администрации города Вологды к <span class="FIO2">ФИО2</span> о взыскании ущерба без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Ражева А.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель прокурора Вологодской области <span class="FIO1">ФИО1</span>, действующий в интересах Вологодской области и муниципального образования «Город Вологда», обратился в суд с иском к <span class="FIO2">ФИО2</span> о возмещении ущерба, причиненного преступлением, в размере 12 886 810 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца <span class="FIO7">ФИО7</span> возражал против оставления искового заявления без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик <span class="FIO2">ФИО2</span>, извещённый надлежаще, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> не возражал против оставления искового заявления без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Вологды <span class="FIO9">ФИО9</span> возражала против оставления искового заявления без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Вологодской области <span class="FIO10">ФИО10</span> не возражала против оставления искового заявления без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Градостроительный центр города Вологды» (далее МКУ «Градостроительный центр города Вологды»), извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Вологодского городского суда Вологодской области от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> исковое заявление заместителя прокурора Вологодской области <span class="FIO1">ФИО1</span> в интересах Вологодской области и муниципального образования «город Вологда» в лице Администрации города Вологды к <span class="FIO2">ФИО2</span> о взыскании ущерба оставлено без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении заместитель прокурора Вологодской области <span class="FIO1">ФИО1</span> просит отменить определение по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, указывая, что исковое заявление подано должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, прокурор вправе обратиться в суд, как в интересах конкретных граждан, так и неопределенного круга лиц, а также в интересах публичных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционное представление представитель <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="FIO11">ФИО11</span> просит определение суда оставить без изменения, представление – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях относительно представления, полагает, что определение суда подлежит отмене ввиду нарушения судом норм гражданского процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя без рассмотрения исковое заявление, суд первой инстанции, руководствуясь положениями абзаца 4 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что прокурор обратился с требованиями в интересах жителей многоквартирного дома, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, то есть в интересах определенного круга лиц, конкретных граждан, в отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска как самими жителями в защиту своих интересов, так и МКУ «Градостроительный центр города Вологды», являющимся самостоятельным юридическим лицом и потерпевшим по уголовному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в период с <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> по <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> являлся единственным участником ООО «СтройГрупп-Регион», соучредителем в период с <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> по <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span>, а также его генеральным директором с <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> по <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span>, основной вид деятельности: строительство жилых и нежилых зданий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> по <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> на постоянной основе осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО «СтройГрупп-Регион», то есть являлся лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации областной программы по переселению граждан постановлением Администрации города Вологды от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> <span class="Nomer2">№...</span> утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 – 2015 годы, одной из задач являлось строительство муниципальных многоквартирных домов на территории муниципального образования, в том числе жилого дома «под ключ» по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, за счет средств фонда, областного бюджета и бюджета города Вологды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение муниципальной адресной программы по переселению граждан МКУ «Градостроительный центр города Вологды» проведен открытый аукцион в электронной форме, по результатам которого <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> между МКУ «Градостроительный центр <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», действовавшим от имени муниципального образования «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» (заказчик), и ООО «СтройГрупп-Регион» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт <span class="Nomer2">№...</span> на выполнение работ по строительству жилого дома «под ключ» в районе <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, согласно которому подрядчик обязался в срок не позднее <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> (на основании соглашения <span class="Nomer2">№...</span> к контракту от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> – не позднее <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span>) по заданию заказчика выполнить данные работы, а заказчик – принять и оплатить результат работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Арбитражного суда Вологодской области от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> ООО «СтройГрупп-Регион» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Арбитражного суда Вологодской области от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> (<span class="others1">...</span>) признаны обоснованными требования МКУ «Градостроительный центр <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» к ООО «Стройгрупп-Регион» в размере 12 886 810 рублей основного долга и подлежащим удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> в отношении <span class="FIO2">ФИО2</span> возбуждено уголовное дело <span class="Nomer2">№...</span> по признакам преступлений, предусмотренных <span class="others2">...</span> Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением следователя второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) Следственного Управления Следственного Комитета России по Вологодской области от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> уголовное дело и уголовное преследование в отношении <span class="FIO2">ФИО2</span>, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Потерпевшим по уголовному делу признан городской округ город Вологда в лице директора МКУ «Градостроительный центр города Вологды» <span class="FIO12">ФИО12</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено материалами уголовного дела, жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, были предоставлены гражданам, состоявшим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, которые выявили многочисленные дефекты, допущенные в ходе строительства данного дома, стоимость устранения которых согласно заключению экспертов ООО «Архитектурно-градостроительный центр города Вологды» от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> составляет не менее 12 886 810 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что противоправными действиями <span class="FIO2">ФИО2</span> был причинен ущерб городскому округу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в лице МКУ «Градостроительный центр <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», полагая, что вышеуказанные умышленные действия и бездействие <span class="FIO2">ФИО2</span> повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан – жильцов <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> – на безопасные и благоприятные условия проживания, подрыв деловой репутации ООО «СтройГрупп-Регион», причинение существенного вреда охраняемым законом и интересам общества и государства в связи с недостижением целей Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и задач областной и муниципальной адресных программ по переселению граждан по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, а также в виде причинения существенного имущественного вреда муниципальному образованию «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» в лице МКУ «Градостроительный центр города Вологды» на сумму не менее 12 886 810 рублей, необходимых для устранения дефектов, допущенных в ходе строительства указанного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При реализации этих полномочий прокурор в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в защиту охраняемых законом интересов общества или государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из искового заявления, поводом для обращения иска в суд послужил факт выявления недостатков по результатам строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заказчиком строительства на основании муниципального контракта от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> <span class="Nomer2">№...</span> выступало МКУ «Градостроительный центр города Вологды» (<span class="others3">...</span>), исполнителем ООО «Стройгрупп-Регион».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1.3, 1.7 Устава МКУ «Градостроительный центр города Вологда», утвержденного постановлением Администрации города Вологды от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> <span class="Nomer2">№...</span> учреждение является юридическим лицом, владеет закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, имеет печать, штампы и бланки с полным наименованием учреждения на русском языке; учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Вологда». Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет орган Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> градостроительства Администрации города Вологда. Учредитель в отношении учреждения обладает полномочиями осуществления контроля деятельности в части сохранности, эффективного использования и управления закрепленного за ним муниципального имущества, целевого и эффективного использования бюджетных средств; руководитель учреждения подотчетен руководителям органов Администрации города Вологды, уполномоченных в сферах градостроительства и имущественных отношений, в пределах, предусмотренных их должностными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление предъявлено в защиту интересов субъекта Российской Федерации – Вологодской области и муниципального образования – «город Вологда», бюджетам которых действиями ответчика был причинен ущерб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Муниципальное образование «Город Вологда» признано потерпевшим по уголовному делу постановлением следователя от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span>. На причинение имущественного вреда муниципальному образованию «Город Вологда» указано в представленном в суд с исковым заявлением постановлении следователя о прекращении уголовного дела от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание в иске о том, что прокурор обращается в суд, в том числе в интересах Вологодской области, обусловлено и мотивировано в иске тем, что муниципальный контракт от <span class="Data2">&lt;ДАТА&gt;</span> <span class="Nomer2">№...</span> заключен в целях реализации областной адресной программы по переселению граждан с привлечением финансирования из средств областного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращение в интересах муниципального образования в лице Администрации города Вологды обусловлено тем, что в соответствии со статьёй 28 Устава городского округа города Вологды, принятого решением Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 года № 301, именно Администрация города Вологды входит в структуру органов местного самоуправления как исполнительно - распорядительный орган городского округа города Вологды, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 44 Устава осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством, в том числе, исполняет бюджет города и осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством, настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, финансовое обеспечение деятельности МКУ «Градостроительный центр города Вологды», являющегося казенным учреждением, в силу положений пунктов 2,3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все полученные учреждением доходы поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, направляя в суд исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации – Вологодской области и муниципального образования – «город Вологда», прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного определение суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения подлежит отмене, дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 июля 2025 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданское дело <span class="Nomer2">№...</span> по иску заместителя прокурора Вологодской области <span class="FIO1">ФИО1</span>, действующего в интересах Вологодской области и муниципального образования «Город Вологда» в лице Администрации города Вологды, к <span class="FIO2">ФИО2</span> о взыскании ущерба направить в Вологодский городской суд Вологодской области для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Н.М. Чистякова &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;О.А. Гарыкина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И.Н. Бочкарева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 октября 2025 года.</p></span>