Дело № 33а-4431/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Галоян А.Л.</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-34/2025 (2а-402/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0023-01-2024-000589-52</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">от 30 сентября 2025 года № 33а-4431/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Вологда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Медведчикова Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Молоковой Л.К., Цветковой Л.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Корольковой Н.О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе <span class="FIO11">Ивашева А.Ю.</span> на решение Устюженского районного суда Вологодской области от 04.06.2025 по административному исковому заявлению <span class="FIO11">Ивашева А.Ю.</span> к ФСИН России, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области, ОСП «Вологодское» АО «Промсервис», АО «Промсервис» о взыскании компенсации за нарушение условий отбытия наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения административного истца Ивашева А.Ю., представителя ФСИН России, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области Вовк Т.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ивашев А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных административных исковых требований, просил признать незаконными бездействия административных ответчиков, несоблюдающих заявленную публичную оферту и не выполняющих в достаточной степени положения статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; разъяснить административным ответчикам положения пункта «а» части 1 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; возложить обязанность на административных ответчиков организовать его еженедельный вывод в магазин и передачу заказов с отовариванием; возложить обязанность на ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области исполнять в полной мере требования статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в том числе и процедуры ведения карточки личного приема и журнала проведения личного приема; признать, что ОСП «Вологодское», с учетом неисполнения своих должностных обязанностей продавцом-кассиром, не поставлялись для продажи товары, включенные в минимальный ассортиментный перечень, администрацией ИУ не выполняется должным образом вывод бухгалтера в торговую точку, в результате чего нарушается право осужденных ежедневно отовариваться в магазине, нарушаются интересы акционеров АО «Промсервис» на получение достаточных дивидендов, дискредитируются органы государственной власти; возместить (компенсировать) нанесенный моральный вред, разрешив вопрос о взыскании в порядке регресса с виновных лиц; признать незаконным и отменить «алгоритм работы магазина в дни аванса и зарплаты (для оптимального посещения и работы магазина)»; возложить обязанность на ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области не создавать препятствия по отовариванию осужденных путем отказа выводить в помещение, предназначенное для отоваривания, сотрудника бухгалтерии, в случаях, когда имеется должным образом поданное заявление от осужденного; возложить обязанность на ОСП «Вологодское» и ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области разместить «Уголок покупателя» в доступном для потенциальных покупателей месте с указанием информации о всех товарах, которые могут быть проданы с помощью оформления письменного заказа, с актуальными ценами; возложить обязанность на АО «Промсервис» произвести действия по обеспечению возможности осужденным приобретения товаров посредством сети Интернет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что он лишен возможности приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости в магазине ОСП Вологодское, находящемся при ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области. Указанный на входе в магазин «график работы», который является заявленной публичной офертой, не соблюдается. На подачу заявления на посещение и отоваривание в магазине, как и на само отоваривание, большая очередь, администрация исправительного учреждения препятствует в реализации права по приобретению продуктов питания и предметов первой необходимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: АО «Промсервис», ФСИН России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Устюженского районного суда Вологодской области от 04.06.2025 административное исковое заявление Ивашева А.Ю. оставлено без удовлетворения, с Ивашева А.Ю. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Ивашев А.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Обращает внимание на ненадлежащую работу в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области интернет-магазина, существование которого подтверждается ответом АО «Промсервис» от 04.07.2025. Указывает, что режим работы магазина в исправительном учреждении не соблюдается, вследствие неукомплектованности штата служащих он не может реализовать свое право на приобретение товаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции административный истец Ивашев А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области Вовк Т.Н. просила решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу конституционных требований условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 81, 82 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений) регламентировано, что для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам). Ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазинах (интернет-магазинах), находящихся в исправительных учреждениях, осужденные к лишению свободы могут в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией исправительного учреждения, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту «а» части 1 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одиннадцати тысяч восьмисот рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором 2-го Западного окружного военного суда от 24.05.2023 Ивашев А.Ю. осужден по части 2 статьи 205.2, части 2 статьи 280, части 1 статьи 282, части 2 статьи 297 с применением части 3 статьи 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 19.12.2023 Ивашев А.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области в обычных условиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области располагается магазин ОСП «Вологодское» АО «Промсервис», который осужденные посещают по утвержденному начальником учреждения графику, с учетом распорядка дня, запланированных воспитательных мероприятий: понедельник-пятница с 09:00 до 16:00 (т.1 л.д.42, 65).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.1 соглашения о взаимодействии от 14.12.2015 № ВЛГД-44, заключенного между ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области и ФГУП «Промсервис» (в последующем реорганизовано в АО «Промсервис»), в момент отпуска товара в помещении магазина должен находиться ответственный бухгалтер учреждения, который осуществляет контроль и списание денежных средств за приобретенный товар с лицевых счетов осужденных (т.1 л.д.40, 41).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с 19.12.2023 по 04.04.2025 Ивашев А.Ю. отоваривался в магазине АО «Промсервис» 45 раз (т.е. в среднем по 3 раза в месяц) (т. 1 л.д. 42, справка главного бухгалтера к информации от 26.09.2025).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административными ответчиками созданы и обеспечены надлежащие условия для работы магазина на территории ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области; в магазине оборудован уголок потребителя, размещена необходимая информация о товарах, правилах продажи; имеющийся ассортиментный перечень реализуемых товаров позволял полностью удовлетворять потребности Ивашева А.Ю., каких-либо нарушений прав административного истца на обращения, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не допускалось; административному истцу с учетом режима, графика работы магазина предоставлялась возможность для его регулярного посещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с указанными выводами соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие в исправительном учреждении интернет-магазина не свидетельствует о нарушении императивных требований уголовно-исполнительного законодательства, поскольку в силу положений, содержащихся в пунктах 81, 82 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, такие магазины могут быть организованы только при наличии технической возможности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных доказательств, интернет-магазин в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области не создан, технические условия, необходимые для его функционирования, в исправительном учреждении отсутствуют (т.2 л.д. 16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 119 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что родственникам осужденных к лишению свободы или иным лицам, прибывшим в ИУ, администрация ИУ разъясняет, что в качестве передачи они имеют возможность приобрести через магазин (интернет-магазин), находящийся в ИУ, продукты питания и предметы первой необходимости с целью последующей передачи осужденным к лишению свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации указанных положений АО «Промсервис» для родственников осужденных к лишению свободы или иных лиц, прибывшим в ИУ, был создан удаленный сервис формирования заказов в магазине в сети «Интернет», который сам по себе не является интернет-магазином, осуществляющим продажу товаров непосредственно самим осужденным (т.2 л.д. 16-17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие заказы родственников в силу пункта 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений представляют собой передачу, количество которых ограничено уголовно-исполнительным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На отсутствие интернет-магазина в исправительном учреждении и возможность удаленного доступа к сервису формирования заказа в офлайн магазине для родственников осужденных обращено внимание и в ответе АО «Промсервис» от 04.07.2025, на который административный истец ссылается в своей апелляционной жалобе (т.2 л.д. 121).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив доводы административного истца о неудобствах посещения магазина в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области, связанные с необходимостью соблюдения установленного начальником учреждения графика, с отсутствием в магазине в некоторых случаях из-за служебной занятости бухгалтера, с бедным ассортиментным перечнем товаров, с отсутствием интернет-магазина, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о существенном нарушении условий отбытия наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, административному истцу не причинялись, Ивашеву А.Ю. предоставлялась возможность регулярного приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости в магазине исправительного учреждения с учетом режимных ограничений (в среднем по 3 раза в месяц).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с положениями статей 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административный истец обеспечивался исправительным учреждением питанием, ему предоставлялось необходимое материально-бытовое и иное обеспечение, необходимое для удовлетворения всех базовых потребностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска и взыскания денежной компенсации, предусмотренной положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у суда первой инстанции не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Устюженского районного суда Вологодской области от 04.06.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO11">Ивашева А.Ю.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Е.Г. Медведчиков</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Л.Ю. Цветкова</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Л.К. Молокова</p></span>