Дело № 12-77/2025
Череповецкий городской суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья Вологодской области <span class="others1">< ></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">по судебному участку №24 Волчатникова О.В. Дело № 12-77/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 35MS0024-01-2024-008036-42</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> город Череповец</td> <td> 13 февраля 2025 г.</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 25 декабря 2024 г., которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO1">Бондалетова К. А.</span> прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 25 декабря 2024 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO1">Бондалетова К.А.</span> прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, представитель Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление 25 декабря 2024 г., дело вернуть на новое рассмотрение судье, указав, что п. 2 ст. 93.1 НК РФ установлено, что в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке. При этом в силу п.п. 3 и 4 ст. 93.1 НК РФ налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и 2.1 вышеуказанной статьи, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика, в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня лучения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). В соответствии с п. 6 ст. 93.1 НК РФ отказ лица от представления документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ. Неправомерное несообщение истребуемой формации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ. Вместе с этим, как указано в п. 4 ст. 108 НК РФ, привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации. Ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрены меры административной ответственности должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. При осуществлении мероприятий налогового контроля, по поручению Управления Федеральной налоговой службы по <span class="Address2"><адрес></span> от 15.07.2024 <span class="Nomer2">№</span>, в адрес ООО «Геркулес» <span class="others2">< ></span> в соответствии со ст. 93.1 НК РФ Управлением Федеральной налоговой службы по <span class="Address2"><адрес></span> по почте направлено требование о представлении документов (информации) от 16.07.2024 <span class="Nomer2">№</span>, касающихся деятельности ООО «ЭКОНОМСТРОЙ» <span class="others3">< ></span>, в связи с возникновением у налогового органа необходимости получения информации относительно конкретной сделки (вне рамок налоговых проверок). Требование о представлении документов (информации) от 16.07.2024 <span class="Nomer2">№</span> направлено в адрес ООО «Геркулес» почтой 19.07.2024 и получено адресатом 08.08.2024. Срок представления документов (информации) по требованию не позднее 22.08.2024. Срок (в течение пяти дней) для представления ответа на требование устанавливается не должностным лицом налогового органа, уполномоченным на истребование документов (информации), а Налоговым кодексом, который является в соответствии с п. 1 ст. 1 НК РФ частью законодательства о налогах и сборах. В установленный НК РФ срок ответ на требование, ходатайство о продлении срока, так же уведомление об отсутствии запрашиваемых документов в налоговый орган не поступили. 07.11.2024 в отношении должностного лица ООО «Геркулес» <span class="FIO1">Бондалетова К.А.</span> составлен протокол об административном правонарушении и направлен для рассмотрения Мировому судье Вологодской области по судебному участку № 24 по подведомственности.В рассматриваемом случае директором ООО «Геркулес» <span class="FIO1">Бондалетовым К.А.</span> в установленный НК РФ срок в ответ на требование налогового органа не представлены документы, необходимые для осуществления налогового контроля, т.е. <span class="FIO1">Бондалетов К.А.</span>, являясь должностным лицом ООО «Геркулес» совершил административное правонарушение и подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, <span class="FIO1">Бондалетов К.А.</span> не явились, извещены надлежаще.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав доводы жалобы, материалы административного дела, пришел к убеждению, что обстоятельства дела мировым судьей установлены правильно, обоснованно указано, что в действиях <span class="FIO1">Бондалетов К.А.</span> отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 3, 4, 5 указанной статьи налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). Лицо, получившее данное требование, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 6 статьи 93.1 названного Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях <span class="FIO1">Бондалетова К.А.</span> состава вмененного административного правонарушения, поскольку из протокола об административном правонарушении и требования о представлении документов (информации) УФНС России по Вологодской области <span class="Nomer2">№</span> от 16 июля 2024 г. истребование документов у ООО «Геркулес» производилось в рамках осуществления мероприятий налогового контроля, по поручению УФНС по <span class="Address2"><адрес></span>, то есть УФНС России по Вологодской области действовало в рамках поручения. Срок представления документов и их перечень был установлен налоговым органом, в связи с проводимой проверкой, а не законодательством о налогах и сборах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы мирового судьи подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, сделаны с учетом установленных обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначенное наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная правовая позиция также выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкция ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание по сравнению с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, кроме того, правонарушения имеют различный родовой объект посягательства, в связи с чем действия привлекаемого лица не могут быть переквалифицированы судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя о том, что судом необоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">Бондалетов К.А.</span>, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, являются несостоятельными и подлежат отклонению, иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 25 декабря 2024 г. в отношении <span class="FIO1">Бондалетова К. А.</span> - оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья <span class="others4">< ></span> О.Л. Углина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span></span></p></span>