Дело № 2-3069/2025 ~ М-1656/2025
Череповецкий городской суд Вологодской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">< ></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0001-01-2025-002937-10</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-3069/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> город Череповец 27 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Летучевой И.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ивановой А.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO1">Карпова Е. Н.</span> к комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании права на заключение договора аренды,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Карпов Е.Н.</span> обратился в суд с иском к комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании права на заключение договора аренды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивировал тем, что в 2016 году ДНТ «Рябинка» был выделен земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> Участок был предоставлен на основании договора безвозмездного пользования земельным участком <span class="Nomer2">№</span> от 24.03.2016 сроком на 5 лет. В 2016 году земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> вырублен и разработан, проведены кадастровые работы, подготовлен проект планировки и межевой план, подготовлен раздел земельного участка и образованы 19 участков, предназначенных для ведения садоводства, земельным участкам присвоена нумерация. Проект планировки территории был передан на согласование в администрацию Череповецкого муниципального района. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.11.2018 в удовлетворении исковых требований комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района к СНТ «Рябинка» о расторжении договора безвозмездного пользования, о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного пользования отказано. На основании личного заявления от 02.03.2019 <span class="FIO4">Й.</span> (<span class="others6">< ></span> истца) принята в члены садоводства, ей передан в пользование земельный участок <span class="Nomer2">№</span> площадью 1770 кв.м, с 2019 года <span class="FIO1">Карпов Е.Н.</span> добросовестно использовал земельный участок, разрабатывал его, вырубил его от ивняка, убрал мусор, использует по назначению, земельный участок имеет техническое присоединение к электрическим сетям, членские взносы оплачиваются своевременно. 02.05.2023 <span class="FIO4">Й.</span> переоформила земельный участок на <span class="FIO1">Карпова Е.Н.</span>, на основании личного заявления решением общего собрания членов СНТ «Рябинка» <span class="FIO1">Карпов Е.Н.</span> принят в члены товарищества. В 2023 году Комитет самостоятельно сформировал 13 земельных участков и поставил их на кадастровый учет в ЕГРН, в том числе и земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, который находится в пользовании <span class="FIO1">Карпова Е.Н.</span> 19.06.2024 <span class="FIO1">Карпов Е.Н.</span> обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, как члену садоводства, решением от 26.06.2024 <span class="Nomer2">№</span> в предоставлении земельного участка без проведения торгов отказано. Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 27.11.2024 за <span class="FIO1">Карповым Е.Н.</span> признано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение нежилое, наименование здания – гараж площадью 27,8 кв.м, степень готовности 53 %, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> земельный участок <span class="Nomer2">№</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (соседний земельный участок, выделенный <span class="FIO1">Карпову Е.Н.</span>). Полагает, что действия Комитета препятствуют для реализации прав истца на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. Право на заключение договора аренды без проведения торгов у истца возникло в связи с предоставлением ему земельного участка как члену СНТ, при этом предоставление схемы земельного участка в данном случае не требуется, поскольку земельный участок стоит на кадастровом учете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать за ним право на заключение договора аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 1770 кв.м, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание истец <span class="FIO1">Карпов Е.Н.</span> не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель ответчика комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Рябинка», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из взаимосвязанных положений подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что реализация права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, допускается только в том случае, если такой участок образован в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 04.12.2015 № 641 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» принято решение ДНТ «Рябинка» провести работы по образованию земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 38 600 кв.м, расположенного в районе д. Ирдоматка Ирдоматского сельсовета Череповецкого района Вологодской области, в территориальной зоне для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества СХ-5, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровой плане территории, утвержденной администрацией от 17.08.2015 № 419; образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «садоводство», предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование образуемого земельного участка ДНТ «Рябинка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.03.2016 между администрацией Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района и ДНТ «Рябинка» заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 38 600 кв.м предоставлен ДНТ «Рябинка» в безвозмездное пользование на 5 лет, ДНТ «Рябинка» приняло на себя обязательство обеспечить подготовку в отношении данного земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также провести кадастровые работы, необходимые для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16.06.2016 осуществлена государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком в пользу ДНТ «Рябинка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ДНТ «Рябинка» обратилось с заявлением о принятии решения органа местного самоуправления о разработке проекта планировки территории земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> письмом от 25.01.2018 в разработке проекта отказано, указано на нарушение порядка предоставления земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 24.01.2018 № 72 постановление администрации Череповецкого муниципального района от 04.12.2015 № 641 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» отменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.11.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019, в удовлетворении исковых требований комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области к СНТ «Рябинка» о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком от 24.03.2016 № 1-Б/2016, о возложении обязанности передать земельный участок, о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от 24.03.2016, применении последствий недействительности ничтожной сделки, об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании заявления, решения общего собрания членов СНТ «Рябинка» от 08.06.2019 <span class="FIO4">Й.</span> принята в члены СНТ «Рябинка», ей выделен земельный участок <span class="Nomer2">№</span> площадью 1770 кв.м, земельный участок <span class="Nomer2">№</span> площадью 1719 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">СНТ «Рябинка» подготовлен проект планировки и межевания территории, произведены кадастровые работы по разделу земельного участка (подготовка межевых планов), получены технические условия и утвержден проект на установку трансформаторной станции и подключения к электроэнергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 15.09.2020 СНТ «Рябинка» обратилось в администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области с заявлением о согласовании проекта планировки территории СНТ «Рябинка»; письмом от 19.10.2020 <span class="Nomer2">№</span> в согласовании проекта планировки СНТ «Рябинка» отказано со ссылкой на то, что принятые проектные решения по формированию земельных участков в полосе отвода автомобильной дороги IV категории «Ирдоматка-Романда» нарушают требования пункта 4.4 СП 53.13330.2019 и нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.11.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022, СНТ «Рябинка» отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации Череповецкого муниципального района об отказе в согласовании и утверждении проекта планировки территории СНТ «Рябинка», изложенного в ответе от 19.10.2020 <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.02.2023 на основании заявления администрации Череповецкого муниципального района в ЕГРН внесена запись о прекращении договора от 24.03.2016 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации (по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.04.2023 <span class="FIO4">Й.</span> обратилась в СНТ «Рябинка» с заявлением об исключении из членов СНТ, в связи с переоформление земельных участков <span class="Nomer2">№</span> на <span class="FIO1">Карпова Е.Н.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02.05.2023 <span class="FIO1">Карповым Е.Н.</span> подано заявление о включении в члены СНТ «Рябинка», в связи с переоформлением земельных участков <span class="Nomer2">№</span>. На основании решения членов СНТ «Рябинка» от 12.06.2023 <span class="FIO1">Карпов Е.Н.</span> принят в члены СНТ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от 17.10.2023 утверждена схема расположения земельных участков, в том числе земельного участка площадью 1719 кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, на основании межевого плана по результатам проведенных кадастровых работ 03.11.2023 данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.06.2024 <span class="FIO1">Карпов Е.Н.</span> обратился в комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с видом разрешенного использования «ведение садоводства».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <span class="Nomer2">№</span> от 26.06.2024 <span class="FIO1">Карпову Е.Н.</span> отказано в предоставлении данного земельного участка, со ссылкой на то, что данный земельный участок является предметом аукциона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание, что в настоящее время у СНТ «Рябинка» отсутствуют права на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, ввиду истечения срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком от 24.03.2016, при этом проект межевания территории СНТ утвержден не был, в установленном законом порядке земельный участок СНТ «Рябинка» не выделялся и не передавался, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов у истца не возникло.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичная позиция изложена в апелляционных определениях судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 30.05.2024 <span class="Address2"><адрес></span> и от 03.04.2025 <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы <span class="FIO1">Карпова Е.Н.</span> о том, что он с 2019 года правомерно владел и пользовался предоставленным СНТ «Рябинка» земельным участком с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, разработал его, убрал от мусора, привез ПГС, основанием для удовлетворения требований не являются, поскольку формирование земельного участка, предоставленного истцу, осуществлялось СНТ «Рябинка» в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, соответственно, земельный участок, образованный в нарушение императивного запрета, установленного подпунктом 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не мог являться объектом гражданских прав, пользование таким земельным участком не предоставляет <span class="FIO1">Карпову Е.Н.</span> каких-либо прав на предоставление такого земельного участка в аренду без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие решения суда о признании за <span class="FIO1">Карповым Е.Н.</span> права собственности на объект незавершенного строительства (гараж), расположенный на смежном земельном участке с кадастровым номером 35:22:0302028:6809, выделенном <span class="FIO1">Карпову Е.Н.</span> как члену СНТ, основанием для удовлетворения заявленных требований также не является, поскольку каких-либо обязанностей на Комитет применительно к предоставлению спорного земельного участка на праве аренды без проведения торгов не возлагает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки <span class="FIO1">Карпова Е.Н.</span>. на положения пунктов 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающих упрощенные правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу данного Закона, на основании членства в соответствующих товариществах и партнерствах, судом во внимание не принимаются, поскольку правила пункта 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ не распространяются на отношения по предоставлению членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ земельных участков, образованных из земельного участка предоставленного такому товариществу после введения в действие Закона № 137-ФЗ (то есть после 2001 года). Более того, как указывалось выше, в установленном законом порядке земельный участок СНТ «Рябинка» не выделялся и не передавался, индивидуальные земельные участки для ведения садоводства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории СНТ «Рябинка» не сформированы, проект планировки и межевания территории утвержден не был.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И как следствие, поскольку в удовлетворении основных требований отказано, оснований для взыскания расходов по уплате государственной пошлины не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования <span class="FIO1">Карпова Е. Н.</span> (<span class="others3">< ></span>) к комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (<span class="others4">< ></span>) о признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов - оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="others5">< ></span> И.О. Летучева</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"></p></span>