Дело № 5-586/2025
Череповецкий городской суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="others1">< ></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 5-586/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0001-01-2025-004674-37</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Череповец 24 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО«СК «ДОЛЬМЕН» <span class="others2">< ></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «СК «ДОЛЬМЕН» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 сентября 2024 г. в 13 час. 12 мин. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ООО «СК «ДОЛЬМЕН» нарушило порядок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении трудового договора с гражданином <span class="others4">< ></span> <span class="FIO1">Й.</span> <span class="others3">< ></span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., чем нарушило п. 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в нарушение требований п 6 Приложения 9 приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 а именно: уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании законный представитель ООО «СК «ДОЛЬМЕН» директор <span class="FIO5">У.</span> вину признал. Просил учесть конкретные обстоятельства, тот факт, что общество относится к предприятиям малого бизнеса, является микроорганизацией, и применить ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, суд полагает вину ООО «СК «ДОЛЬМЕН» установленной и доказанной:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом <span class="Nomer2">№</span> от 14 мая 2025 г. об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- рапортом Врио начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Вологодской области <span class="FIO4">Ц.</span> от 23 декабря 2024 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выпиской электронного журнала уведомлений о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, направленного по форме, установленной Приложением № 3 к приказу МВД России от 30.07.2020 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией срочного трудового договора № 220-ТД от 21 февраля 2024 г. заключенного с иностранным гражданином <span class="FIO1">Й.</span> <span class="others7">< ></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией приказа о приеме на работу <span class="FIO1">Й.</span> <span class="others5">< ></span> № 12 от 21 февраля 2024 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией приказа № 119 от 25 сентября 2024 г. о прекращении трудового договора с гражданином <span class="others6">< ></span> <span class="FIO1">Й.</span> <span class="others8">< ></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК «ДОЛЬМЕН» ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">и иными доказательствами в их совокупности, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ООО «СК «ДОЛЬМЕН».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судья полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, у ООО «СК «ДОЛЬМЕН» имелась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Формы и порядок представления указанного уведомления утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) (пункт 7 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) утверждена пунктом 1.7 приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26 сентября 2024 г. в отдел по вопросам миграции УМВД по Вологодской области поступило уведомление от ООО «СК «ДОЛЬМЕН» о прекращении трудового договора с гражданином <span class="others9">< ></span> <span class="FIO1">Й.</span> <span class="others10">< ></span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. по форме, не соответствующей утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 536 Форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно: уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия ООО «СК «ДОЛЬМЕН» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, а также контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности и соблюдение требований закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СК «ДОЛЬМЕН» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленные сроки, ООО «СК «ДОЛЬМЕН» при составлении протокола об административном правонарушении, в судебное заседание по его рассмотрению не представлено и судьей городского суда не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «СК «ДОЛЬМЕН» нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «СК «ДОЛЬМЕН» судья признает признание вины, принятие мер к устранению допущенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «СК «ДОЛЬМЕН», судьей не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер ООО «СК «ДОЛЬМЕН» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным не назначать ООО «СК «ДОЛЬМЕН» наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья, назначая наказание ООО «СК «ДОЛЬМЕН» в виде штрафа в минимальном размере, считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное наказание предупреждением, поскольку ООО «СК «ДОЛЬМЕН» является организацией, относящейся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждено представленными документами, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения административного правонарушения возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическое лицо - ООО «СК «ДОЛЬМЕН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 ( четыреста тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ООО «СК «ДОЛЬМЕН» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья <span class="others11">< ></span> С.А. Вавилова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинный документ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> подшит в дело</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0001-01-2025-004674-37</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">производство № 5-586/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Череповецкого городского суда</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span></p></span>