Дело № 12-270/2025
Череповецкий городской суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="others1">< ></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-270/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 35RS0001-01-2025-004370-76</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> город Череповец</td> <td> 24 июня 2025 г.</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя ООО «Автолидер» - <span class="FIO6">У.</span>, действующего на основании доверенности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автолидер» <span class="FIO1">Смолиной Ю. В.</span> на постановление о назначении административного наказания <span class="Nomer2">№</span> от 24 апреля 2025 г., вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу <span class="FIO2">Феоктистовым С. Н.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">которым юридическое лицо ООО «Автолидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 2 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о назначении административного наказания <span class="Nomer2">№</span> от 24 апреля 2025 г., вынесенным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу <span class="FIO2">Феоктистовым С. Н.</span>, юридическое лицо ООО «Автолидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 2 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Автолидер» <span class="FIO1">Смолина Ю.В.</span> обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания <span class="Nomer2">№</span> от 24 апреля 2025 г. признать незаконным и отменить его полностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании жалобы указав, что указанное постановление получено ООО «Автолидер» 28 апреля 2025г. С указанным Постановлением ООО «Автолидер» не согласно по следующим основаниям: ООО «Автолидер» предоставило для перевозки пассажиров технически исправный автобус, что подтверждается отметкой в путевом листе № 248 от 09.03.2025 контролера технического состояния транспортного средства. ООО «Автолидер» допустило к управлению транспортным средством водителя автобуса, что подтверждается отметкой в путевом листе № 248 от 09.03.2025 о прохождении предрейсового медицинского осмотра. ООО «Автолидер» предоставило автобус для перевозки пассажиров с технически исправным тахографом, что подтверждается сертификатом калибровки тахографа от 25.07.2023 и сроком действия до 25.07.2026. ООО «Автолидер» провело предрейсовый инструктаж с водителем о правилах перевозки пассажиров и эксплуатации тахографа, что подтверждается записью в журнале инструктажей по БДЦ от 08.03.2025.Контролер технического состояния транспортного средства перед выпуском в обязательном порядке, кроме осмотра технического состояния автобуса, запросил и удостоверился в наличии, проверил срок действия водительского удостоверения и карты (тахографа) водителя <span class="FIO5">Ц.</span>, что подтверждается объяснительной от контролера <span class="FIO4">Й.</span> ООО «Автолидер» ранее организовывало мероприятия по правильной эксплуатации тахографа водителями и их ответственности за это, что подтверждается приказом № М-12 от 10.03.2023. Водитель автобуса <span class="FIO5">Ц.</span>, имея действующую карту тахографа не установил ее в тахограф и осуществил перевозку пассажиров без нее, что подтверждается объяснительной водителя <span class="FIO5">Ц.</span> Перевозка пассажиров производилась из Устюжны в Череповец, поэтому компания и должностное лицо находясь фактически в Череповце не могли осуществить контроль использования карты тахографа водителем. Карта тахографа водителя имеет свой персональный пин – код который знает только сам водитель и не имеет права передавать эти данные третьим лицам, таким образом, должностное лицо не может самостоятельно распоряжаться данной картой. ООО «Автолидер» является малым предприятием, на дату совершения административного правонарушения включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о котором содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ООО «Автолидер» <span class="FIO6">У.</span>, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и представленные документы, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 4 пункта 11 Приложения N 3 Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 N 440 (далее также Правила), водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 1 и 5 Правил использование тахографов должно осуществляться водителями в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха, и владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха. Водителю должна передаваться одна карта водителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15 января 2021 года N 9 при проведении контроля должны быть проверены исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 2 пункта 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 (далее - Правила использования тахографов), владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 1 пункта 11 Правил использования тахографов водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (подпункт 2 пункта 12 Правил использования тахографов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 (далее - Правила контроля работы тахографов), контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Правил контроля работы тахографов при контроле должна осуществляться проверка соблюдения, в том числе следующих требований: установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа) (подпункт 2); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации (подпункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 9 марта 2025 г. в 11 час.25 мин. по адресу» <span class="Address2"><адрес></span> ( ППВК-2) должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO2">Феоктистовым С.Н.</span> установлен факт управления водителем <span class="FIO5">Ц.</span> транспортным средством категории D/M3 марки «Ютонг ZK6122H9», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> принадлежащим ООО «Автолидер», осуществлявшим перевозку пассажиров по междугороднему маршруту «г. Устюжна – г. Череповец» на основании путевого листа №248 от 9 марта 2025 г., выданного ООО «Автолидер», допустившим выпуск транспортного средства на линию 9 марта 2025 г. в 7 часов 30 минут с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно Общество не обеспечило эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями к использованию тахографа ( использование тахографа без карты водителя), чем нарушило требования подпункта 2 пункта 13 Приложения №3 к Приказу Минтранса России от 28.102020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, пункт 1 статьи 20 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: протоколом <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении от 10.04.2025, в котором изложена суть правонарушения; решением о проведении постоянного рейда от 28.02.2025 №ПР-З-В/ОНД; актом постоянного рейда №91 от 9.03.2025, из которого следует, что постоянный рейд проведен в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 28.02.2025 №ПР-З-В/ОНД зам. начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO7">К.</span>, по результатам проведения постоянного рейда выявлено следующие нарушения обязательных требований: согласно распечатки с тахографа от 9.03.2025, водитель <span class="FIO5">Ц.</span> управлял транспортным средством без карты водителя в тахографе; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №91 от 9.03.2025, из которого следует, что 9 марта 2025 г. в 11 час. 25 мин. по месту проведения рейда государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу <span class="FIO2">Феоктистовым С.Н.</span> произведен осмотр транспортного средства категории D/M3 марки «Ютонг ZK6122H9», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в результате осмотра установлено, что перевозка пассажиров по маршруту «г. Устюжна – г. Череповец» осуществляется без карты водителя в тахографе; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №91от 9.03.2025; фотоматериалами с места контроля от 9.03.2025; распечаткой с тахографа от 9.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11, частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ, должностное лицо ТОГАДН по Вологодской области верно пришел к выводу о том, что действия по выпуску транспортного средства на линию были осуществлены ООО «Автолидер» с нарушением требований действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению правил и норм при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения возлагается именно на него.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что совершение административного правонарушения со стороны Общества было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, а также то, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, за нарушение которых Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Автолидер», имея возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, действиям ООО «Автолидер» дана верная юридическая оценка по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное правонарушение было выявлено в ходе специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда, проведенного в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 5 статьи 97.1 Федерального закона N 248-ФЗ предусмотрено, что постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств. Предусмотрен постоянный рейд как специальный режим и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года N 1043.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ограничения, установленные настоящим постановлением, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» специальных режимов государственного контроля (надзора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что постоянный рейд проводился на основании решения о проведении постоянного рейда от 28.02.2025 №ПР-З-В/ОНД, вынесенного заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO7">К.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения постоянного рейда уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с пунктами 1, 5 части 7, частью 9 статьи 97.1 Федерального закона N 248-ФЗ проведен осмотр транспортного средства, истребование документов, о чем государственным инспектором составлен соответствующий протокол.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения порядка проведения и оформления надзорного мероприятия в форме постоянного рейда, как это предусмотрено положениями статьи 97.1 Федерального закона N 248-ФЗ, пунктами 66 - 74 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года N1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» должностными лицами административного органа не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что перевозка пассажиров производилась из г. Устюжны в г. Череповец, поэтому юридическое лицо ООО «Автолидер» находясь фактически в г. Череповце не могло осуществить контроль использования карты водителя в тахографе, суд находит не состоятельными, поскольку, в силу пунктов 1,2 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическое лицо должно осуществлять проверку соблюдения, в том числе следующих требований: установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа) (подпункт 2); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации (подпункт 3), однако юридическим лицом ООО «Автолидер» при осуществлении водителем <span class="FIO5">Ц.</span> перевозки пассажиров на транспортном средстве категории D/M3 марки «Ютонг ZK6122H9», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, по маршруту следования из г. Устюжны в г. Череповец, данная проверка не была осуществлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменные объяснения водителя <span class="FIO5">Ц.</span> от 10.03.2025, приложенные к жалобе, о том, что карточку водителя он не встали в тахограф, поскольку забыл, не освобождают юридическое лицо от ответственности, предусмотренной ст. 11.23 ч. 2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств и доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, указанные в жалобе, не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ст. 4.1.2 ч. 1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о назначении административного наказания <span class="Nomer2">№</span> от 24 апреля 2025 г., вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу <span class="FIO2">Феоктистовым С. Н.</span> в отношении юридического лица ООО «Автолидер» - оставить без изменения, а жалобу директора юридического лица ООО «Автолидер» <span class="FIO1">Смолиной Ю. В.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья <span class="others2">< ></span> О.Л. Углина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span></span></p></span>