Дело № 5-882/2025
Череповецкий городской суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-882 /2025</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Череповец 18 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастера строительных и монтажных работ ООО «СК Вектор» <span class="FIO2">Веселова А. А.</span> <span class="others1">< ></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Веселов А.А.</span>, являясь мастером строительных и монтажных работ ООО «СК Вектор» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 апреля 2025 г. в 11 часов 15 минут по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на территории ДК Аммофос являясь мастером строительных и монтажных работ привлек к трудовой деятельности <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">Й.</span> по профессии, которая не указана в патенте (<span class="Nomer2">№</span> профессия – электросварщик ручной сварки), а именно <span class="FIO1">Й.</span> выполнял обязанности корректировал работу техники, которая засыпала песок в котлован, чем нарушил ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание <span class="FIO2">Веселов А.А.</span>, представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт совершения <span class="FIO4">Ц.</span> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> протоколом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">копией распоряжения о проведении внеплановой проверки от 17 июня 2025 г. № 72,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">копией постановления начальника ОВМ УМВД России по г. Череповцу <span class="FIO5">У.</span> от 10 апреля 2025 г. в отношении гражданина <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">Й.</span>, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> копией решения Череповецкого городского суда от 28 мая 2025 г., согласно которого постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Череповцу <span class="FIO5">У.</span> от 10 апреля 2025 г в отношении гражданина <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">Й.</span> оставлено без изменения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> объяснением <span class="FIO1">Й.</span> от 3 апреля 2025 г., согласно которого 3 апреля 2025 г. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на территории ДК Аммофос выполнял работы по обустройству котлована, корректировал работу техники, которая засыпала песок в котлован,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> копией трудового договора от 19 сентября 2024 г. между ООО «СК Вектор» и <span class="FIO1">Й.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> копией патента <span class="FIO1">Й.</span> <span class="Nomer2">№</span>, согласно которого ему разрешено осуществление трудовой деятельности по профессии электросварщик ручной сварки,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">объяснением юриста ООО «СК Вектор» <span class="FIO6">К.</span> от 24 июня 2025 г., согласно которого <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">Й.</span> 3 апреля 2025 г. выполнял работы по корректировке работы техники, согласно должностной инструкции электросварщика ручной работы сварки предусмотрены общестроительные работы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">должностной инструкция мастера строительных и монтажных работ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">выпиской из ЕГРЮЛ ООО «СК Вектор»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">и иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного должностным лицом нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.2 названной статьи Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 16 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Положения настоящего абзаца не применяются в случаях выдачи иностранному гражданину патента на территории города федерального значения Москвы на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области в соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 3 апреля 2025 г. в 11 часов 15 минут по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на территории ДК Аммофос мастер строительных и монтажных работ <span class="FIO2">Веселов А.А.</span> привлек к трудовой деятельности гражданина Таджикистана <span class="FIO1">Й.</span> по профессии, которая не указана в патенте (35 <span class="Nomer2">№</span> профессия – электросварщик ручной сварки), а именно <span class="FIO1">Й.</span> выполнял обязанности корректировал работу техники, которая засыпала песок в котлован, чем нарушил ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 06.02.2023 <span class="FIO2">Веселов А.А.</span> является мастером строительных и монтажных работ ООО «СК Вектор», его должность относится к категории руководителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно должностной инструкции, <span class="FIO2">Веселов А.А.</span> наделен организационно-распорядительными функциями и властными полномочиями, которые отвечают признакам должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив представленные материалы, считает, что вина <span class="FIO2">Веселова А.А.</span>, как должностного лица ООО «СК Вектор» нашла свое подтверждение, и квалифицирует действия <span class="FIO2">Веселова А.А.</span> по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Правонарушение является формальным, наступление каких-либо последствий ввиду невыполнения данной обязанности, на квалификацию деяния не влияет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного <span class="FIO2">Веселовым А.А.</span>, как должностным лицом, административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает, что по данному факту <span class="FIO2">Веселов А.А.</span> впервые привлекается к административной ответственности, состав правонарушения является формальным, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба отсутствует, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать должностное лицо – мастера строительных и монтажных работ ООО «СК Вектор» <span class="FIO2">Веселова А. А.</span> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить по данной статье административное наказание на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья М.М. Иванченко</p></span>