Дело № 5-793/2025
Череповецкий городской суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 78MS0211-01-2025-002710-06</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">пр-во № 5-793/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Череповец 03 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">Зубова Н. А.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.06.2025 заместителем начальника оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">Зубова Н.А.</span> составлен протокол <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, который 02.07.2025 поступил на рассмотрение в Череповецкий городской суд Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурор в соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (в редакции Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 10.06.2010). О проведении административного расследования должностным лицом выносится определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, экспертиза и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, для чего выносилось определение о проведении административного расследования, по делу не осуществлялись, все действия фактически выполнены одномоментно, в том числе составлен протокол об административном правонарушении, санкция ст. 19.6 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности или дисквалификацию, ИП <span class="FIO1">Зубов Н.А.</span> не является сотрудником Следственного Комитета РФ, что исключает рассмотрение настоящего дела судьей Череповецкого городского суда Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из места совершения инкриминируемого административного правонарушения, совершенного в форме бездействия, протокол об административном правонарушении в отношении ИП <span class="FIO1">Зубова Н.А.</span> и приложенные к нему материалы дела подлежат передаче для рассмотрения мировому судье судебного участка № 211 города Санкт-Петербурга (по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, несоблюдение правил подведомственности (подсудности) будет влечь безусловную отмену обжалованного акта (Постановления Верховного Суда РФ от 05.06.2024 № 88-АД24-2-К8, от 01.12.2023 № 75-АД23-5-К3, от 09.01.2020 № 33-АД19-8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вынесение мировым судьей судебного участка № 211 города Санкт-Петербурга определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подсудности без учета вышеуказанных разъяснений вышестоящих судов влечет нарушение правил подсудности. В результате лицо, привлекаемое к административной ответственности, может избежать установленного законом наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области находится в по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Указанный адрес не относится к территориальной подсудности Череповецкого городского суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">Зубова Н. А.</span> и приложенные к нему материалы дела передать для рассмотрения мировому судье судебного участка <span class="others1">< ></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение не обжалуется, так как не препятствует движению дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="others2">< ></span> И.Л. Малышева</p></span>