Дело № 2а-597/2025 ~ М-178/2025
Вологодский районный суд Вологодской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-597/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0009-01-2025-000297-37</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">27 марта 2025 года г. Вологда</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вологодский районный суд Вологодской области в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Пихтовой Н.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ефипова <span class="FIO9">М.Ф.</span> к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма от 11.01.2025 № Б/Н Ефипову М.Ф. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 730 кв.м., расположенного <span class="Address2"><адрес></span> для ведения огородничества, в связи с тем, что образование земельного участка ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ефипов М.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика, выраженное в письме от 11.01.2025 № Б/Н об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление административному истцу земельного участка для ведения огородничества <span class="Address2"><адрес></span>, указав что, доступ к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> не ограничен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 27.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Степанов <span class="FIO10">А.А.</span>, Тимошенко <span class="FIO11">Р.А.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный истец Ефипов М.Ф. не явился, извещен, его представитель по доверенности Якунина Д.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица Тимошенко Р.А., Степанов А.А. в судебное заседание не явились, извещены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен был представить соответствующую градостроительную документацию, доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, административным ответчиком доказательств того, что образование испрашиваемого административным истцом земельного участка ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, а так же того, что указанному земельному участку отсутствует доступ за счет земель общего пользования в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного отказ администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть признан законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление Ефипова М.Ф. о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с административного ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования Ефипова <span class="FIO9">М.Ф.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, выраженное в виде письма от 11.01.2025 № Б/Н, об отказе Ефипову <span class="FIO9">М.Ф.</span> в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 730 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Ефипова <span class="FIO9">М.Ф.</span> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 730 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН 3525482222) в пользу Ефипова <span class="FIO9">М.Ф.</span> (паспорт <span class="Nomer2">№</span>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.Б. Лукьянова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изготовлено: 02.04.2025</p></span>