Дело № 2-2761/2025 ~ М-525/2025
Вологодский городской суд Вологодской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span> 2-2761/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 35RS0010-01-2025-000978-75</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Вологда 14 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Степановой Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <span class="FIO6">Рогачёвой Л.В.</span> к Министерству социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO11">Рогачёва Л.В.</span> обратилась в суд с иском к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат») о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости как педагогический работник, работавший в сельской местности. С 19.08.1980 по 30.08.2024 работала учителем в <span class="Address2"><адрес></span>. Как педагог получала компенсацию по оплате коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области от 30.03.2010 <span class="Nomer2">№</span>. После выхода на пенсию переехала жить в <span class="Address2"><адрес></span>. Решением КУ ВО «Центр социальных выплат» от 16.09.2024 года <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO7">Рогачёвой Л.В.</span> отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на нарушение прав, <span class="FIO12">Рогачёва Л.В.</span>, с учётом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) МСП ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 16.09.2024 <span class="Nomer2">№</span>; обязать надлежащего ответчика предоставить мне меры социальной поддержки, предусмотренные ст.6 Законом Вологодской области о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан от 01.06.2005 №1285-ОЗ, а именно: предоставить ежемесячную денежную компенсацию расходов в отношении квартиры, в которой проживает истец, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на оплату жилого помещения, отопления, освещение, обращения с твердыми коммунальными отходами в размере: 100% платы за содержание жилого помещения, 100% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, 100% платы за отопление, 100% платы за электрическую энергию и 50% платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением, внесенным в протокол предварительного судебного заседания от 03.03.2025, в качестве соответчика привлечено КУ ВО «Центр социальных выплат».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец <span class="FIO13">Рогачёва Л.В.</span> исковые требования поддержала, просила удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении иска просил отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «"Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе, исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные меры социальной поддержки и социальной помощи финансируются за счет средств бюджета Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На уровне Вологодской области меры социальной поддержки специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, установлены законом Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 9 пункта 1 части 1 закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ право на меры социальной поддержки имеют:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пенсионеры из числа лиц, указанных в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, проработавшие в образовательных организациях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и искусства, ветеринарной службы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее десяти лет, при условии, что на момент выхода на пенсию (после 01.01.2025) они имели право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 6 настоящего закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, с 19.08.1980 по 30.08.2024 истец работала в <span class="others1"><данные изъяты></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, что подтверждается копией трудовой книжки. Стаж работы в <span class="others2"><данные изъяты></span> составил 40 лет 9 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.09.2005 <span class="FIO8">Рогачёвой Л.В.</span> назначена досрочная страховая пенсия по старости, выдано удостоверение пенсионера <span class="Nomer2">№</span> от 21.10.2005.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.09.2024 <span class="FIO9">Рогачёва Л.В.</span> обратилась КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении мер ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, обращения с твердыми коммунальными отходами по категории пенсионеры из числа педагогических работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением КУ ВО «Центр социальных выплат» от 16.09.2024 <span class="Nomer2">№</span> в предоставлении ежемесячной компенсации отказано, поскольку истец не работала в образовательных учреждениях Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание приведенные выше положения законодательства, учитывая, что при предоставлении мер социальной поддержки за счёт средств областного бюджета органы государственной власти Вологодской области уполномочены самостоятельно определять категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, истец к категории граждан, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 части 1 закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ, имеющих право на получение социальной поддержки, не относится, поскольку на момент выхода на пенсию не имела право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с областным законодательством Вологодской области, суд приходит к выводу об отказе <span class="FIO3">Рогачевой Л.В.</span> в удовлетворении исковых требований в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования <span class="FIO10">Рогачёвой Л.В.</span> к Министерству социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья</td> <td></td> <td>Т.А. Вершинина</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025 г.</p></span>