Дело № 12-311/2025
Вологодский городской суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья Вологодской области Дело № 12-311/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по судебному участку № 6 УИД 35MS0006-01-2024-005791-68</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Янушевич Н.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Вологда 10 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Вологодского городского суда Вологодской области Верховцева Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу начальника управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигиной С. В.</span> на постановление мирового судьи Вологодского области по судебному участку № 6 от 12 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 6 от 12.09.2024 начальник управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигина С.В.</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, начальник управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигина С.В.</span> подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 12.09.2024 отменить, производство по делу прекратить, поскольку на момент рассмотрения дела мировым судьей истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в обоснование которого указано на несвоевременное получение копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании начальник управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигина С.В.</span> доводы жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Вологодского района <span class="FIO4">Чебыкина Ю.Ю.</span> в судебном заседании, не оспаривая истечение срока давности привлечения начальника управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигиной С.В.</span> к административной ответственности, возражала против восстановления срока на обжалование постановления. Дополнительно пояснила, что штраф оплачен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч. 2 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (в редакции, действовавшей на дату вынесения постановления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 6 12.09.2024, направлено 25.09.2024 <span class="FIO1">Кичигиной С.В.</span> по почте (почтовый идентификатор <span class="Nomer2">№</span>). Однако, как следует из имеющегося в деле конверта, возвращенного в суд по истечении срока хранения, копия постановления была направлена не по адресу места жительства <span class="FIO1">Кичигиной С.В.</span>: <span class="Address2"><адрес></span>, обл. Вологодская.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствующее письмо адресатом не получено, 04.10.2024 возвращено отделением почтовой связи отправителю по истечении срока хранения и 07.10.2024 вручено отправителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактически постановление получено <span class="FIO1">Кичигиной С.В.</span> 20.11.2024, о чем свидетельствует отметка на справочном листе дела.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.11.2024 <span class="FIO1">Кичигина С.В.</span> подала жалобу на указанное постановление. Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 02.12.2024 жалоба возвращена без рассмотрения по существу, в связи с пропуском срока на обжалование.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Повторно жалоба предъявлена с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование 10.01.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие объективных причин, препятствующих в установленный законом срок обратиться с жалобой на постановление мирового судьи, суд полагает необходимым восстановить <span class="FIO1">Кичигиной С.В.</span> пропущенный процессуальный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела начальник управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигина С.В.</span> нарушила 14-дневный срок рассмотрения обращения <span class="FIO5">ФИО1</span> от 27.05.2024 <span class="Nomer2">№</span>, установленный Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 <span class="Nomer2">№</span> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и о размере такой платы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от № <span class="Nomer2">№</span> подписано начальником управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигиной С.В.</span> 12.06.2024, вместо 10.06.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 5.63 названного Кодекса, составляет 90 календарный дней со дня совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, на момент рассмотрения дела (12.09.2024) мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 6 в отношении начальник управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигиной С.В</span> срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек (07.09.2024).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> восстановить начальнику управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигиной С. В.</span> пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи Вологодского области по судебному участку № 6 от 12 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу начальника управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигиной С. В.</span> на постановление мирового судьи Вологодского области по судебному участку № 6 от 12 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 12 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигиной С. В.</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа <span class="FIO1">Кичигиной С. В.</span> на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.Н. Верховцева</p></span>