Дело № 12-590/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия. Дело № 12-590/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0010-01-2025-004679-30</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>город Вологда</td> <td>14 мая 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Вологодского городского суда Вологодской области Думова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России <span class="FIO6">Картаусовой Т. А.</span> от 07.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России <span class="FIO5">Картаусовой Т.А.</span> (далее – Должностное лицо, вынесшее постановление) от 07.03.2025 <span class="Nomer2">№</span> (далее – Постановление) Министерство строительства Вологодской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с Постановлением, Министерство обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой. Указало на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку решение суда не исполнено в связи с трудным финансовым положением должника, отсутствием подходящих жилых помещений для лиц, к категории которых относится взыскатель. Просило Постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель Министерства не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть поставленный вопрос в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в совокупности с доводами жалобы, судья приходит к выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, указанного в ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом учитывает, что после наложения постановлениями от 26.12.2023 и от 22.05.2024 административного штрафа Министерство не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе (исполнительном листе, выданном судом 21.02.2023) в срок (до 15.01.2025), вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина Министерства в совершении правонарушения подтверждается вступившим в законную силу 31.01.2023 решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22.12.2022 по делу <span class="Nomer2">№</span> о возложении на Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент), переименованный с 11.11.2024 постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 <span class="Nomer2">№</span> «О переименовании изменении в структуре исполнительных органов области», постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 11.07.2016 <span class="Nomer2">№</span>», в Министерство, обязанности предоставить <span class="FIO3">ФИО1</span> на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления; выданным на основании приведенного судебного акта 21.02.2023 исполнительным листом, по которому в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229) постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.03.2023, полученным должником 10.03.2023, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.10.2023 о взыскании на основании ст. 105, 113 Закона № 229 с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.; постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России от 26.12.2023, оставленным без изменения решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15.022024 по делу <span class="Nomer2">№</span>, о привлечении Департамента к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.; постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России от 22.05.2024, оставленным без изменения решением Вологодского городского суда от 07.10.2024 по делу <span class="Nomer2">№</span>, о привлечении Департамента к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп., постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.12.2024 о назначении нового срока исполнения (до 15.01.2025), поступившим в Министерство 06.12.2024, о чем проставлен штамп входящей корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив факт повторного неисполнения в установленный срок требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, несмотря на привлечение к административной ответственности, Должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к правильному выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкции вмененной статьи, как закреплено в ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, не допустив нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для снижения наказания по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальное наказание по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 50 000 руб. 00 коп., доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств и трудное материальное положение Министерства, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применить ст. 2.9 КоАП РФ не представляется возможным исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в этой сфере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, нет. Само по себе намерение должника предоставить взыскателю жилое помещение не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер по исполнению судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК) с ходатайством об изменении порядка и способа исполнения решения суда Министерство в суд не обращалось, вопрос о заключении на основании ст. 153.10 ГПК РФ мирового соглашения на стадии исполнения решения суда с взыскателем не обсуждало, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящиеся вне его контроля, проявления заботливости и осмотрительности со своей стороны, требующейся для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, не представило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное и отсутствие нарушений, влекущих в силу п. 2-4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение Постановления, в удовлетворении жалобы следует отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы Министерства об отсутствии возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для этого срок по независящим от него причинам, суд не принимает во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» взыскатель во внесудебном порядке в установленный срок жильем не обеспечен. Решение суда о возложении на Министерство обязанности предоставить ему жилое помещение вступило в законную силу 31.01.2023. Исполнительное производство по этому судебному акту возбуждено 07.03.2023, но по состоянию на 15.01.2025 не окончено. При таких обстоятельствах отсутствие на протяжении более полутора лет финансовой возможности свидетельствует о недостаточности и несвоевременности принятых Министерством мер для исполнения решения суда, обязательного для всех без исключения в силу ст. 13 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязывающие Министерство организовать заключение контракта на строительство или приобретение жилья для категории лиц, к которым относится взыскатель, отсутствие на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> жилищного фонда, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не освобождает от административной ответственности и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения, так как процедура приобретения жилых помещений, включение их в специализированный жилищный фонд области, последующее предоставление этих помещений категории лиц, к которой относится взыскатель, является обязанностью Министерства. О неисполнении этой обязанности свидетельствует отсутствие сведений об осуществлении работ по заключению государственных контрактов на строительство и приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилье на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, отказов строительных организаций и агентств недвижимости в прохождении аукционных процедур по заключению договоров купли-продажи жилых помещений на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что государственный контракт от 29.10.2024 <span class="Nomer2">№</span> на разработку проектной документации на строительство жилого дома в городе <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> охватывает исполнение решения Вологодского городского суда Вологодской области по делу <span class="Nomer2">№</span>, материалы дела не содержат, не представлено таковых и в судебное заседание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России <span class="FIO7">Картаусовой Т.А.</span> от 07.03.2025 <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области оставить без изменения, жалобу Министерства строительства Вологодской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p></span>