Дело № 12-770/2025
Вологодский городской суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span> 12-770/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0010-01-2025-007121-76</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Вологда 4 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП <span class="FIO7">Картаусовой Т. А.</span> <span class="Nomer2">№</span> от 21 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП <span class="FIO8">Картаусовой Т. А.</span> <span class="Nomer2">№</span> от 21 апреля 2025 года Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить. В случае отсутствия оснований для отмены постановления, просит снизить размер штрафа. В обосновании указано, что Администрацией решение суда в полном объеме не исполнено, но предпринимались меры к исполнению решения суда. В 2022 году на основании муниципального контракта от 31.03.2022 г. проведено обследование двух зданий, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="others2"><данные изъяты></span>». По результатам проведенных обследований зданий объектов культурного наследия в 2023 году заключен муниципальный контракт на разработку научно-проектной документации по сохранению ОКН (жилой дом, надворный флигель). ООО «ПромРест» разработан раздел научно-проектной документации «Проект реставрации и приспособления». Проведено обследование контракции крыши в отношении объекта культурного наследия по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>. По результатам проведенных обследований разработана проектная документация. Проведено обследование конструкции крыши в отношении объекта культурного наследия по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Разработана проектная документация. В настоящее время управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации округа подготовлена смета расходов на разработку научно-проектной документации по сохранению объектов культурно наследия. Получено коммерческое предложение ООО «ПромРест» о возможности выполнения указанных работ. Срок проведения работ составляет 3 года. В отношении объекта культурного наследия регионального значения «<span class="others1"><данные изъяты></span>» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> подготовлена смета расходов на разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. Проведен предварительный расчет потребности в денежных средствах в целях исполнения решения суда по делу <span class="Nomer2">№</span>. Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации округа в финансовое управление Администрации округа была направлена заявка на выделение денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в отношении объектов культурного наследия, для внесения поправок в бюджет. В бюджете 2025 года выделение запрашиваемой суммы не предусмотрено. Ее одной мерой по исполнению решения суда стало принятие решения о включении в план приватизации муниципального имущества на 2025 год объектов культурного наследия. Срок приватизации 2-4 квартал 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России <span class="FIO9">Картаусова Т.А.</span> не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила отзыв, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, жалобу оставить без удовлетворения, постановление о наложении штрафа без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области является должником по исполнительному производству от 17.01.2025 г. <span class="Nomer2">№</span>, возбужденному судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа <span class="Nomer2">№</span> от 06.10.2023 г., выданного Арбитражным судом Вологодской области по делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления получена должником 17.01.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением решения суда 19.02.2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда до 19.03.2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 15.04.2025 г. назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 21.04.2025 г. в 10-00.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением решения суда, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 21.04.2025 г. Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как было указано выше, исполнительное производство было возбуждено 17.01.2025. В период времени с 17.01.2025 по настоящее время действия должника не привели к желаемому результату, а потому не могут быть признаны достаточными, эффективными и своевременными для принятия мер по исполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что Администрацией предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда до настоящего времени не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление КС РФ № 13 от 30.07.2001).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы об отсутствии вины Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не может быть признан обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает, что Администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд не может указать конкретные меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, которые заявитель мог совершить, но не совершил, поскольку иное означало бы вмешательство в деятельность государственных органов и ограничение их самостоятельности в принятии итогового решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невозможность надлежащего исполнения Администрацией Великоустюгского муниципального округа Вологодской области требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, объективно не установлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должник не обращался, доказательств обратного материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, отсутствуют основания вывода об отсутствии вины Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в совершении вменяемого правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России <span class="FIO10">Картаусовой Т.А</span>. дана правильная юридическая оценка действиям Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области. Эти действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа по доводам настоящей жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России <span class="FIO11">Картаусовой Т. А.</span> от 21 апреля 2025 <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья О.Н. Давыдова</p></span>