Дело № 12-759/2025
Вологодский городской суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судьи Вологодской области Дело <span class="Nomer2">№</span> 12-759/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по судебному участку № 4 УИД 35MS0004-01-2025-000850-75</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сергеева Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Вологда 22 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">Кознова А. В.</span> на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 15.04.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Сервис бокс» <span class="FIO1">Кознова А. В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокуратурой г. Вологды проведена проверка соблюдения законодательства об оказании услуг связи, а именно, предусмотренных действующим законодательством прав на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи от имени оператора. Установлено, что ООО «Сервис бокс», директором которого является <span class="FIO1">Кознов А.В.</span>, осуществляет услуги по подключению к оператору сотовой связи ООО «Т2 Мобайл». Из представленных для проведения проверки материалов следует, что 11.02.2025 года при выездном осмотре УУП ОП № 1 УМВД России «Вологда» <span class="FIO8">ФИО1</span> установлено, что доверенность, предоставляющая право на заключение договоров об оказании услуг связи от имени оператора ООО «Т2 Мобайл», по утвержденным оператором формам и в соответствии с тарифами на оказание услуг связи оператора в наличной форме по тарифам, установленным оператором на момент заключения Договора об оказании услуг связи, не заполнена. Договор возмездного оказания услуг, в котором ИП <span class="FIO4">ФИО2</span> предоставляются права ООО «Сервис бокс» на право заключения договоров от оператора ООО «Т2 Мобайл» также не заполнен, что свидетельствует о нарушениях законодательства об оказании услуг связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 15.04.2025 года <span class="FIO1">Кознов А.В.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое постановление <span class="FIO1">Кознов А.В.</span> получил 21.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Кознов А.В.</span>, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов указал, что факт незаполненных реквизитов в доверенности и договоре <span class="FIO1">Козновым А.В.</span> не свидетельствует об отсутствии договорных отношений с ИП <span class="FIO5">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба сдана в почтовое отделение связи 25.04.2025 (ШПИ <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании заявитель жалобы <span class="FIO1">Кознов А.В.</span> доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель прокуратуры г. Вологды на основании прав по должности <span class="FIO6">Астафьев И.В.</span>(помощник прокурора) просил отказать в удовлетворении жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи устанавливаются на основании Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126- ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон регламентируются Правилами оказания услуг связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте-физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994, (далее - Правила № 1994).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 13 Правил № 1994 оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с договором, заключенным лицом, действующим от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 19 Правил № 1994 лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица при заключении договора, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 7 Федерального закона № 126-ФЗ заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из действующего законодательства следует, что у лица, действующего от оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, и при осуществлении расчетов за данные услуги с абонентами, его полномочия должны быть закреплены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент проверки сотрудником полиции, 11.02.2025, документы о предоставлении полномочий на заключение договоров об оказании услуг связи в ООО «Сервис бокс» отсутствовали, что подтверждается актом, подписанным <span class="FIO1">Козновым А.В.</span>, без замечаний. К акту прилагаются копии выявленных документов, в том числе: незаполненный бланк доверенности от ИП <span class="FIO4">ФИО2</span>, без указания доверенного лица и без проставления подписи, подлежащей заверению; незаполненный бланк договора с ИП <span class="FIO4">ФИО2</span>, подписанный только со стороны Заказчика, при отсутствии данных об Исполнителе, а также с незаполненным приложениями к договору, в том числе об указании адресов торговых точек Исполнителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимые документы не были представлены при даче объяснений директором ООО «Сервис бокс» <span class="FIO1">Козновым А.В.</span> и при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, <span class="FIO1">Кознов А.В.</span> при даче объяснений помощнику прокурора г. Вологды 14.02.2025 факт совершения административного правонарушения не оспаривал, сообщил, что доверенность и договор возмездного оказания услуг с ИП <span class="FIO4">ФИО2</span> по утвержденным формам отсутствуют, указанные нарушения обязался исправить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда первой инстанции стороной защиты представлены субагентский договор б/н от 30.08.2024, заключенный между ИП <span class="FIO4">ФИО2</span> и <span class="FIO1">Козновым А.В.</span>, и доверенность б/н от 01.12.2024 от ИП <span class="FIO4">ФИО2</span> на имя <span class="FIO1">Кознова А.В.</span> Представляя указанные документы суду, сторона защиты указала на наличие договорных отношений между <span class="FIO1">Козновым А.В.</span> и ИП <span class="FIO4">ФИО2</span> Вместе с тем, по результатам проведенной проверки установлено, что продажа сим-карт осуществлялась ООО «Сервис бокс», дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица - директора ООО «Сервис бокс». Документы, подтверждающие полномочия должностного лица ООО «Сервис бокс» на заключение от имени оператора связи договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, ни при проведении проверки, ни при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в судебном заседании, не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, как было указано выше, необходимые документы отсутствовали на момент проведения проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина <span class="FIO1">Кознова А.В.</span> в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением заместителя прокурора г. Вологды <span class="FIO7">Кочуровой А.Н.</span> о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2025, письменными объяснениями <span class="FIO1">Кознова А.В.</span> от 14.02.2025, актом сотрудника полиции <span class="FIO8">ФИО1</span> от 11.02.2025 и иными материалами дела в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя жалобы о том, что факт незаполненных реквизитов в доверенности и договоре <span class="FIO1">Козновым А.В.</span> не свидетельствует об отсутствии договорных отношений с ИП <span class="FIO5">ФИО2</span>, не принимается судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копии заполненных документов: субагентский договор и доверенность, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве доказательства, поскольку указанные документы были заполнены сторонами после вынесения мировым судьей оспариваемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приводимые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении <span class="FIO1">Кознову А.В.</span> административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 – 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 13.29 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 15.04.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">Кознова А. В.</span>, оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">Кознова А. В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.А. Улитина</p></span>