Дело № 12-988/2025
Вологодский городской суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-988/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 35RS0010-01-2025-009254-79</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Вологда 28 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу <span class="FIO1">Рахманской А. В.</span> на постановление старшего инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <span class="FIO2">ФИО1</span> от 02 июня 2025 года <span class="Nomer3">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 16 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">Рахманской А. В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением старшего инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <span class="FIO2">ФИО1</span> от 02 июня 2025 года <span class="Nomer4">№</span> <span class="FIO1">Рахманская А.В.</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 16 ст. 14.3 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным постановлением, <span class="FIO1">Рахманская А.В.</span> обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов указано, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не могла ознакомиться с материалами дела, дать объяснения, представить доказательства, заявить ходатайства и воспользоваться иными правами, предоставленными КоАП РФ. Дело рассмотрено в ее отсутствие. Управление Роскомнадзора по Вологодской области на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления располагало информацией о том, что <span class="FIO1">Рахманская А.В.</span> зарегистрирована по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Между тем, с 18.03.2025 г. зарегистрирована и проживает по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Следовательно, не имела возможность получать извещения, не была уведомлена надлежащим образом. Смена регистрации подтверждается копией паспорта, выпиской из ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание <span class="FIO1">Рахманская А.В.</span> не явилась, ее защитник по доверенности <span class="FIO4">Губернова Е.В.</span> доводы жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области по доверенности <span class="FIO5">Манзенко Е.В.</span> с доводами жалобы не согласна по доводам возражений. Пояснила, что <span class="FIO1">Рахманская А.В.</span> получила постановление через Госуслуги. Уведомить через Госуслуги технической возможности нет. Административное расследование началось в январе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, проанализировав и оценив исследованные в судебном заседании доказательства и доводы жалобы, приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных материалов, 13.03.2025 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение направлено <span class="FIO1">Рахманской А.В.</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Почтовое отправление вернулось за истечением срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.05.2025 г. по указанному выше адресу <span class="FIO1">Рахманской А.В.</span> направлена телеграмма о вызове на составление протокола об административном правонарушении. Телеграмма вернулась с отметкой «не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению не является».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12.05.2025 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области в отношении <span class="FIO1">Рахманской А.В.</span> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 16 ст. 14.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составленный протокол и определение о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены <span class="FIO1">Рахманской А.В.</span> по указанному адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем адрес места жительства и регистрации <span class="FIO1">Рахманской А.В.</span>: <span class="Address2"><адрес></span>. Дата регистрации – 18.03.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">Рахманской А.В.</span> было рассмотрено и вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 16 ст. 14.3 КоАП РФ в отсутствие не надлежаще извещенной <span class="FIO1">Рахманской А.В.</span>, право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении <span class="FIO1">Рахманской А.В.</span> или уполномоченного защитника не обеспечено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеизложенное не позволяет прийти к выводу о том, что дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно, в связи с чем, вынесенное постановление нельзя признать законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы <span class="FIO1">Рахманской А.В.</span>, не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление старшего инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <span class="FIO2">ФИО1</span> от 02 июня 2025 года <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 16 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">Рахманской А. В.</span> отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Управление Роскомнадзора по Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.Н. Давыдова</p></span>