Дело № 12-81/2025
Сокольский районный суд Вологодской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-81/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 5 мая 2025 года г. Сокол</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сокольского районного суда Вологодской области Маркелова Е.А., рассмотрев дело по жалобе <span class="FIO7">Бараева А.Н.</span> на постановление заместителя начальника МО МВД России «Сокольский» – начальника полиции <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении начальника углевыжигательного участка <span class="others1"><данные изъяты></span> <span class="FIO7">Бараева А.Н.</span> к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника МО МВД России «Сокольский» – начальника полиции <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальник углевыжигательного участка <span class="others2"><данные изъяты></span> Бараев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 40 000 рублей за то, что в нарушение п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течение трех рабочих дней не сообщил в территориальный орган МВД России – ОВМ МО МВД России «Сокольский» сведения о том, что гражданин <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. по истечении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> времени пребывания по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> фактически проживал по указанному адресу, не предоставил заполненный бланк уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с приложением к нему мотивированного заявления и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине, не исполнив тем самым обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, Бараев А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием либо заменить административный штраф на предупреждение, в обоснование указывает, что правонарушение совершено им неумышленно, впервые, не повлекло неблагоприятных последствий, в том числе физическим и юридическим лицам, органам государственной и муниципальной власти, не повлекло финансовых потерь или убытков, в том числе в бюджеты всех уровней, третьих лиц. Он ошибочно полагал, что <span class="FIO1">ФИО1</span> поставлен на учет по месту пребывания на срок 90, а не 30 дней. <span class="FIO1">ФИО1</span> своевременно не предоставил ему документы для продления регистрационного учета по месту пребывания, в связи с чем у него не было возможности проверить (уточнить) срок его регистрационного учета. До выявления <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> уполномоченным органом факта указанного административного правонарушения он принял меры по устранению правонарушения, предоставив <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> необходимые документы для регистрационного учета, что просит признать смягчающим административную ответственность обстоятельством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Бараев А.Н. доводы жалобы поддержал, в дополнение пояснил, что содержит трех несовершеннолетних детей, иных доходов, кроме получаемых в <span class="others3"><данные изъяты></span>, не имеет, в связи с чем сумма назначенного штрафа существенно отразится на благосостоянии его семьи, представил справку о своих доходах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель Бараева О.А. подтвердила факт наличия на содержании <span class="FIO12">ФИО12</span> трех несовершеннолетних детей, на которых она ежемесячно получает от бывшего супруга алименты в размере 25 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника МО МВД России «Сокольский» – начальник полиции <span class="FIO5">ФИО5</span>, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, заслушав ее автора, свидетеля, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из протокола <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об административном правонарушении, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 11:50 в ходе документарной проверки, проводимой по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, установлено, что начальник углевыжигательного участка <span class="others4"><данные изъяты></span> Бараев А.Н., поставивший на миграционный учет по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, гражданина <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. по месту пребывания с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в нарушение п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в течение трех рабочих дней после истечения указанного срока пребывания не сообщил в территориальный орган МВД России – ОВМ МО МВД России «Сокольский» сведения о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span> в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> фактически проживал по указанному адресу, не предоставил заполненный бланк уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с приложением к нему мотивированного заявления и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине, не исполнив тем самым обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тот факт, что Бараев А.Н. в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> занимал должность начальника углевыжигательного участка <span class="others5"><данные изъяты></span>, подтвержден копией приказа указанного предприятия <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с должностной инструкцией начальника углевыжигательного участка <span class="others6"><данные изъяты></span> в обязанности Бараева А.Н. входит привлечение к трудовой деятельности иностранных работников, исполнение функции сопровождающего по оформлению необходимых документов для их трудоустройства, контроль за сроком действия таких документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно доверенности <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданной <span class="others7"><данные изъяты></span> на имя Бараева А.Н., последний уполномочен предприятием представлять интересы <span class="others8"><данные изъяты></span> в МФЦ <span class="Address2"><адрес></span> по вопросам миграционного учета иностранных граждан (работников), в том числе предоставления и получения любых документов, оформления заявлений, заявок запросов, информационных справок, карточек, иных документов с правом подписи при подаче и получении любых документов, касающихся данного поручения, сроком до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрена обязанность принимающей стороны уведомлять орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при фактическом проживании иностранного гражданина в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно – лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 ст. 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Все перечисленные доказательства и обстоятельства исследованы начальником полиции при вынесении обжалуемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Оснований не доверять представленным доказательствам у начальника полиции не имелось, нет таких оснований и у судьи, рассматривающего жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу автора жалобы, по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность представленных доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, является достаточной для признания вины Бараева А.Н. как должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При изложенных обстоятельствах начальник полиции пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица Бараева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, поскольку, являясь начальником углевыжигательного участка <span class="others9"><данные изъяты></span>, уполномоченным представлять интересы предприятия по вопросам миграционного учета иностранных граждан (работников), Бараев А.Н. вопреки требованиям п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнил от имени принимающей стороны (<span class="others10"><данные изъяты></span> обязанности в связи с осуществлением миграционного учета. При этом действия Бараева не содержат уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы оснований для освобождения Бараева А.Н. от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок обеспечения реализации единой государственной миграционной политики и национальной безопасности РФ, существенно нарушает охраняемые государством общественные правоотношения в области реализации миграционной политики, в связи с чем совершенное Бараевым правонарушение не может быть признано малозначительным. По тем же причинам не представляется возможным заменить Бараеву административный штраф на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении Бараеву А.Н. наказания начальником полиции учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие оснований для освобождения от административной ответственности, а также то, что административное правонарушение совершено впервые, штраф назначен в пределах, предусмотренных санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для снижения в порядке ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размера административного штрафа не имеется, поскольку штраф назначен должностному лицу в минимальном размере и не превышает пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, начальником полиции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника МО МВД России «Сокольский» – начальника полиции <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении должностного лица <span class="others11"><данные изъяты></span> <span class="FIO7">Бараева А.Н.</span> к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу <span class="FIO7">Бараева А.Н.</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.А. Маркелова</p></span>