Дело № 2-75/2025 ~ М-11/2025
Устюженский районный суд Вологодской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-75/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 35RS0023-01-2025-000024-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Устюжна 13 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Прозоркиной М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Брилинская школа» о возложении обязанностей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор района обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению МОУ «Брилинская школа» (далее – МОУ «Брилинская школа», учреждение, школа) о возложении обязанностей в соответствии с подпунктом «и» п.24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в срок до 01.09.2025 установить (оборудовать) периметральное ограждение территории учреждения, обеспечить въезд на объект (территорию) воротами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей в образовательных учреждениях, об их антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности МОУ «Брилинская школа» выявлены нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки МОУ «Брилинская школа (<span class="Address2">...</span>) установлено, что в нарушение пп.«и» п.24 постановления № 1006 на объекте не обеспечено исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта. Проверка показала, что при въезде на территорию школы отсутствуют ворота, кроме того, по периметру школы частично отсутствует ограждение, в связи с чем имеется беспрепятственный доступ транспортных средств. В целях устранения выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, прокуратурой района 01.10.2024 в адрес директора учреждения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено частично.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу от 05.11.2024 на представление, ремонт ограждения территории МОУ «Брилинская школа» планируется провести в рамках программы модернизации школьных систем образования государственного проекта Российской Федераций «Развитие образования» только в 2026 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отмеченные нарушения являются недопустимыми и создают угрозу безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем требуют принятия безотлагательных мер по их устранению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на указанные обстоятельства, ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит об удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Соколова Е.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МОУ «Брилинская школа» по должности Смирнова О.С. признала исковые требования прокурора, вместе с тем, просила увеличить срок исполнения обязанности до марта 2027 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области по должности Бронзова Л.А. полагала исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, просила увеличить срок исполнения обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.2, 38, 41 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273), образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, согласно ч.7 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, пунктами 1, 5 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35) установлено, что одними из основных принципов противодействия терроризму определены системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п.«а» п.4 ст.3 ФЗ № 35 противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.«д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в том числе образовательных учреждений, установлены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление № 1006).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей в образовательных учреждениях, об их антитеррористической защищенности, в МОУ «Брилинская школа» (<span class="Address2">...</span>) в нарушение пп.«и» п.24 постановления № 1006 на объекте не обеспечено исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта. При въезде на территорию школы отсутствуют ворота, по периметру школы частично отсутствует ограждение, в связи с чем имеется беспрепятственный доступ транспортных средств.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, прокуратурой района 01.10.2024 в адрес директора МОУ «Брилинская школа» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено частично.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу от 05.11.2024 на представление, ремонт ограждения территории МОУ «Брилинская школа» планируется провести в рамках программы модернизации школьных систем образования государственного проекта Российской Федераций «Развитие образования» только в 2026 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отмеченные нарушения являются недопустимыми и создают угрозу безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем требуют принятия безотлагательных мер по их устранению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, исключив конкретный способ обеспечения безопасного въезда на объект (территорию) – установку ворот.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ № 273, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с названным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом существующих различных вариантов исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и нахождения транспортных средств, учреждение вправе самостоятельно определить способ, которым будут осуществлять реализацию возложенных на него федеральным законодательством обязанностей по созданию безопасных условий обучения и воспитания обучающихся.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoClassplaintext" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">иск прокурора Устюженского района Вологодской области удовлетворить частично.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Брилинская школа» (ОГРН 1023501693214) в соответствии с пп.«и» п.24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в срок до 01.09.2025 установить (оборудовать) периметральное ограждение территории школы.</p> <p class="MsoClassplaintext" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.</p> <p class="MsoClassplaintext" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.Л. Галоян</p></span>