Дело № 33-667/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal">В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д</p> <p class="MsoNormal">Дело № 33-667/2025</p> <p class="MsoNormal">Строка № 2.191г</p> <p class="MsoNormal">УИД 36RS0024-01-2024-000547-03</p> <p class="MsoNormal">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal">04 февраля 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal">председательствующего: Бабкиной Г.Н.,</p> <p class="MsoNormal">судей: Зелепукина А.В., Кузьминой И.А.,</p> <p class="MsoNormal">при секретаре: Полякове А.В.,</p> <p class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В. гражданское дело № 2-290/2024 Нововоронежского городского суда Воронежской области по исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к муниципальному образованию городской округ город Нововоронеж Воронежской области в лице Администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области о признании недействительным и отмене постановления Администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области от 22.04.2024 № 394</p> <p class="MsoNormal">по апелляционной жалобе <span class="FIO1">ФИО1</span> на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 06.11.2024</p> <p class="MsoNormal">(судья Аксенова Ю.В.),</p> <p class="MsoNormal">У С Т А Н О В И Л А :</p> <p class="MsoNormal"><span class="FIO7">ФИО7</span> обратилась в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ город Нововоронеж Воронежской области в лице Администрации городского округа город Нововоронеж и просила признать недействительным и отменить Постановление от 22.04.2024 №394 «О приеме движимого имущества в муниципальную собственность с последующей передачей на праве хозяйственного ведения МУП «Горэлектросети»».</p> <p class="MsoNormal">Требования мотивированы тем, что 22.04.2024 и.о. главы администрации городского округа город Нововоронеж Ю.И. Жегульским подписано Постановление от 22.04.2024</p> <p class="MsoNormal">№ 394 «О приёме движимого имущества в муниципальную собственность с последующей передачей на праве хозяйственного ведения МУП «Горэлектросети» (опубликованное 26.04.2024 в «Вестнике органов местного самоуправления городского округа город Нововоронеж» № 19 (1146)).</p> <p class="MsoNormal">Согласно указанному постановлению, в соответствии со статьями 125, 215, 294, 299, 582 ГК РФ, пунктами 3, 4 части 1 статьи 16, статьей 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003, статьей 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» №161-ФЗ от 14.11.2002, подпунктами 3.1, 3.1.5, 3.2, 3.4, 3.5 пункта 3 Положения «О муниципальной казне городского округа город Нововоронеж», утверждённого постановлением Нововоронежской городской Думы от 19.03.2004 № 226 «Об утверждении Положения «О муниципальной казне города Нововоронежа», руководствуясь статьями 3, 43, 46 Устава городского округа город Нововоронеж, распоряжением администрации городского округа город Нововоронеж от 19.04.2024</p> <p class="MsoNormal">№ 86-л «Об исполнении обязанностей», на основании договора пожертвования № 72 от 22.04.2024, заключенного между садоводческим некоммерческим товариществом «Отдых» и администрацией городского округа город Нововоронеж, в целях упорядочения имущественных правоотношений, администрация городского округа город Нововоронеж постановляет:</p> <p class="MsoNormal">1. Принять в муниципальную собственность городского округа город Нововоронеж с последующим включением в состав муниципальной казны городского округа город Нововоронеж движимое имущество, рыночной стоимостью 826000,00 руб., местонахождение: Воронежская обл., г. Нововоронеж, территория СНТ «Отдых», передаваемое безвозмездно садоводческим некоммерческим товариществом «Отдых», на основании договора пожертвования №72 от 22.04.2024:</p> <p class="MsoNormal">1.1. Воздушная линия электроснабжения 6 кВ марки АС-50, расположена на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer22">№</span>, протяженностью 200 м, рыночной стоимостью 62 000,00 руб. (Шестьдесят две тысячи рублей 00 копеек), в том числе:</p> <p class="MsoNormal">- разъединитель РЛНД-1-10Б/400У1, количество - 1 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- провод сталеалюминиевый марки АС-50 (3 линии 3-х фазной сети), протяженностью 200 м.;</p> <p class="MsoNormal">- опоры железобетонные, количество - 9 шт.</p> <p class="MsoNormal">1.2. Воздушная линия электроснабжения 0,4 кВ, расположена на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer23">№</span>, протяженностью 9333 м, рыночной стоимостью 714 000,00 руб. (Семьсот четырнадцать тысяч рублей 00 копеек), в том числе:</p> <p class="MsoNormal">- опоры деревянные, количество - 110 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- опоры железобетонные, количество - 44 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- провод марки СИП 2x25 сечением 25мм2, длиной 1256 м.;</p> <p class="MsoNormal">- провод марки СИП 2x50 сечением 50мм2, длиной 800 м.;</p> <p class="MsoNormal">- провод марки СИП 4x50 сечением 50мм2, длиной 347 м.;</p> <p class="MsoNormal">- провод алюминиевый марки А-25 (2 линии 1-но фазной сети на опорах), протяженностью 6100 м.;</p> <p class="MsoNormal">- провод сталеалюминевый марки АС-50 (4 линии 3-х фазной сети на ЖБИ опорах), протяженностью 830 м.</p> <p class="MsoNormal">1.3. Комплектная трансформаторная подстанция, наружной установки типа</p> <p class="MsoNormal">КТП-315КВА 0,6/0,4 кВ, расположена на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer24">№</span>. рыночной стоимостью 50 000,00 руб. (Пятьдесят тысяч рублей 00 копеек), в том числе:</p> <p class="MsoNormal">- трансформатор ТМ - 315 кВА 6/0,4 кВ, количество - 1 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- трансформатор тока измерительный 300/5А, 0,66 кВ, количество - 3 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- счетчик электрической энергии трехфазный статический «Меркурий 230», количество – 1 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- счетчик электрической энергии трехфазный статический «Меркурий 230», количество - 1 шт.</p> <p class="MsoNormal">2. Бухгалтерии администрации городского округа город Нововоронеж (<span class="FIO9">ФИО9</span>) обеспечить учёт в составе муниципальной казны городского округа город Нововоронеж движимого имущества, указанного в пункте 1 настоящего постановления.</p> <p class="MsoNormal">3. Передать из состава муниципальной казны городского округа город Нововоронеж на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию городского округа город «Городские электрические сети» движимое имущество, указанное в пункте 1 настоящего постановления.</p> <p class="MsoNormal">4. Исключить из состава муниципальной казны городского округа город Нововоронеж движимое имущество, указанное в пункте 1 настоящего постановления.</p> <p class="MsoNormal">5. Бухгалтерии администрации городского округа город Нововоронеж</p> <p class="MsoNormal">(<span class="FIO9">ФИО9</span>), отделу имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Нововоронеж (<span class="FIO10">ФИО10</span>) оформить соответствующие документы о передаче движимого имущества, указанного в пункте 1, в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.</p> <p class="MsoNormal">6. Муниципальному унитарному предприятию городского округа город Нововоронеж «Городские электрические сети» (<span class="FIO11">ФИО11</span>) принять на праве хозяйственного ведения движимое имущество, указанное в пункте 1 настоящего постановления.</p> <p class="MsoNormal">7. Отделу имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Нововоронеж (<span class="FIO10">ФИО10</span>) внести изменения в реестр муниципального имущества городского округа город Нововоронеж, в соответствии с пунктами 1, 3 настоящего постановления.</p> <p class="MsoNormal">8. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.</p> <p class="MsoNormal">9. Настоящее постановление опубликовать в газете «Вестник органов местного самоуправления городского округа город Нововоронеж».</p> <p class="MsoNormal">Считает Постановление от 22.04.2024 № 394 незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNormal">В силу ст.123.12 ГК РФ, ст.4, ст.7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ</p> <p class="MsoNormal">«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) представляет собой добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей.</p> <p class="MsoNormal">Следовательно, СНТ является самостоятельным хозяйствующим субъектом, вмешиваться в деятельность которого орган местного самоуправления не в праве.</p> <p class="MsoNormal">В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.</p> <p class="MsoNormal">В силу пункта 5 статьи 259.3 ГК РФ недвижимые вещи, относящиеся к общему имуществу, не подлежат передаче в собственность третьим лицам, за исключением случаев, если решение об этой передаче принято собственниками недвижимых вещей единогласно при условии, что эта передача не противоречит закону.</p> <p class="MsoNormal">Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ).</p> <p class="MsoNormal">Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (ст.247 ГК РФ).</p> <p class="MsoNormal">В силу закона, вопросы владения, распоряжения общим имуществом, находящимся в общей долевой собственности, решаются и принимаются по соглашению всех её участников.</p> <p class="MsoNormal">Объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности СНТ, являются общедолевым имуществом всех владельцев земельных участков на территории СНТ.</p> <p class="MsoNormal">Вышеперечисленные нормы закона администрацией городского округа город Нововоронеж грубо нарушены.</p> <p class="MsoNormal">Так, в Постановлении от 22.04.2024 № 394 г. Нововоронеж «О приёме движимого имущества в муниципальную собственность с последующей передачей на праве хозяйственного ведения МУП «Горэлектросети» указано как основание решения - договор пожертвования № 72 от 22.04.2024, заключенный между садоводческим некоммерческим товариществом «Отдых» и администрацией городского округа город Нововоронеж.</p> <p class="MsoNormal">В законодательстве РФ отсутствует норма закона, наделяющая единоличным правом председателя СНТ принимать решение и заключать договор пожертвования на имущество, которое в силу закона имеет статус общей долевой собственности.</p> <p class="MsoNormal">Решение общего собрания по вопросу пожертвования какого-либо имущества администрации городского округа город Нововоронеж, о рассмотрении и утверждении стоимости имущества и другие существенные вопросы, которые относятся только к компетенции общего собрания с принятием единогласного решения, не рассматривалось, не принималось.</p> <p class="MsoNormal">Более того, до настоящего времени в СНТ отсутствует реестр членов СНТ. Данный факт установлен судом 04.06.2024, решение суда вступило в законную силу. Избрание председателя в СНТ в лице <span class="FIO2">ФИО2</span> признано судом недействительным с даты избрания, запись в ЕГРЮЛ обязали исключить с даты внесения. Однако решение суда, вступившее в законную силу, не исполнено.</p> <p class="MsoNormal">Также в Постановлении Администрации городского округа г. Нововоронеж № 394 от 22.04.2024 факт передачи на основании единогласного решения общего собрания СНТ «ОТДЫХ» с указанием реквизитов протокола общего собрания, отсутствует, документально не подтвержден.</p> <p class="MsoNormal">Согласно письму Министерства энергетики РФ от 25.08.2017 № АН-9414/09 «О единых рекомендациях по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО» электросетевые объекты СНТ отнесены к объектам недвижимого имущества.</p> <p class="MsoNormal">То есть объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, относятся к категории «недвижимого имущества», тогда как в Постановлении Администрации городского округа г.Нововоронеж № 394 от 22.04.2024 указано на «движимое имущество».</p> <p class="MsoNormal">До сведения ответчика истцом до принятия оспариваемого Постановления была доведена информация о нарушении СНТ норм закона и прав владельцев земельных участков, однако, как видно из Постановления, ответчик фактически стал нарушителем требований закона и прав владельцев в СНТ, совершил незаконные действия по завладению частной собственностью СНТ.</p> <p class="MsoNormal">В Федеральном законе от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствует право садоводческого некоммерческого товарищества самостоятельно принимать решение о заключении договора пожертвования с администрацией городского округа (муниципальным образованием, органом местного самоуправления).</p> <p class="MsoNormal">Согласно выписке из ЕГРН, кадастровый номер <span class="Nomer25">№</span> присвоен земельному участку 03.07.2023, местоположение земельного участка: Воронежская область, г. Нововоронеж, СНТ «Отдых», категория земель Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для садоводства.</p> <p class="MsoNormal">Указанные в Постановлении объекты неразрывно связаны с земельным участком СНТ, расположены в границах СНТ.</p> <p class="MsoNormal">Имущество, указанное в Постановлении, является общей долевой собственностью все владельцев земельных участков, и право собственности на земельные участки под электросетевыми объектами также относятся к общей долевой собственности всех владельцев земельных участков.</p> <p class="MsoNormal">Указанный в Постановлении кадастровый номер подтверждают:</p> <p class="MsoNormal">- факт незаконных действий и превышения служебных полномочий сторон по заключению договора пожертвования №72 от 22.04.2024;</p> <p class="MsoNormal">- факт незаконных действий и превышения служебных полномочий при принятии и подписании Постановления от 22.04.2024 № 394.</p> <p class="MsoNormal">- имущество, указанное в Постановлении, в силу закона и Конституции РФ относится к частной собственности и общей долевой собственности владельцев земельных участков в СНТ «Отдых».</p> <p class="MsoNormal">В частности, объекты электросетевого хозяйства садоводства (линии и ТП) являются недвижимым имуществом: ЛЭП является линейным объектом недвижимости (пункт 10.1 Градостроительного кодекса), а ТП - объектом капитального строительства (пункт 10 ГрК).</p> <p class="MsoNormal">Таким образом, электросетевое хозяйство относится к категории недвижимого имущества, которое расположено в границах земельного участка СНТ, для удовлетворения общих потребностей при образовании земельных участков, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество).</p> <p class="MsoNormal">Как выше указано, доля в праве общей собственности на общее имущество следует судьбе права собственности на земельный участок, не может быть выделена в натуре и не может быть отчуждена отдельно от права собственности на земельный участок. Собственник земельного участка не вправе также совершать иные действия, влекущие передачу такой доли отдельно от права собственности на земельный участок.</p> <p class="MsoNormal">Электрические сети, опоры, трансформаторы, счетчики и прочее (сетевое хозяйство) расположены в границах СНТ, земельного участка СНТ, и с учётом предназначения объекта являются имуществом общего пользования товарищества.</p> <p class="MsoNormal">Земельные участки и расположенные на них объекты электросетевого хозяйства СНТ, указанные в Постановлении, принадлежат всем владельцам земельных участков на праве общей долевой собственности.</p> <p class="MsoNormal">В связи с этим непонятны основания, на которых будет осуществляться пользование земельными участками СНТ, находящимися в долевой собственности и какой площади, на каких условиях, с учетом принятия в муниципальную собственность имущества, с последующей передачей на праве хозяйственного ведения МУП «Горэлектросети», Кроме того, для осуществления прав хозяйственного ведения МУП «Горэлектросети» в отношении имущества, перечисленного в Постановлении, на каком основании пользуется общим имуществом СНТ (дороги, территорию в границах СНТ и т.д.).</p> <p class="MsoNormal">Вопросы пользования, владения, распоряжения, относятся только к компетенции общего собрания.</p> <p class="MsoNormal">В указанную частную общедолевую собственность владельцы земельных участков, начиная с 1993 г., путем внесения целевых взносов, вносили денежные средства на закупку и ремонт, замену оборудования, имущества, поддержание в рабочем состоянии электросетевого хозяйства, а также каждый владелец своего земельного участка, за свой личный счет, производил закупку всего необходимого оборудования, счетчиков, производил оплату работ по подключению электричества к территории земельного участка.</p> <p class="MsoNormal">Электросетевое хозяйство СНТ и владельцев земельных участков, в силу закона, является частной собственностью.</p> <p class="MsoNormal">Постановлением администрации городского округа город Нововоронеж незаконно получена в муниципальную собственность с последующей передачей на праве хозяйственного ведения МУП «Горэлектросети» общедолевая собственность на общее имущество всех владельцев земельных участков СНТ, в том числе доля в праве общей собственности на общее имущество, принадлежащая истцу, как владельцу земельного участка, пропорциональная площади этого земельного участка. А так как доля в праве общей собственности на общее имущество следует судьбе права собственности на земельный участок, то не может быть выделена в натуре и не может быть отчуждена отдельно от права собственности на земельный участок.</p> <p class="MsoNormal">Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков (п. 1 ст. 25 ФЗ № 217).</p> <p class="MsoNormal">Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок (п. 4 ст. 25 ФЗ № 217).</p> <p class="MsoNormal">При таких обстоятельствах, с учетом того, что оспариваемое Постановление, принятое и подписанное и.о. главы администрации городского округа город Нововоронеж, направлено на завладение имуществом СНТ, которое принадлежит на праве общей долевой собственности, прекращение права собственности на общее имущество (общей долевой собственности), влечет за собой передачу долей в праве общей собственности на имущество общего пользования отдельно от права собственности на земельный участок.</p> <p class="MsoNormal">Следовательно, решение и действие и.о. главы администрации городского округа город Нововоронеж в лице Ю.И. Жегульского, подписавшего Постановление от 22.04.2024 № 394 г. Нововоронеж «О приёме движимого имущества в муниципальную собственность с последующей передачей на праве хозяйственного ведения МУП «Горэлектросети» являются незаконными и свидетельствует о нарушении норм законов, прав истца, прав сособственников долевой собственности, владельцев земельных участков в СНТ «Отдых», незаконное завладение долевой собственностью общего имущества в СНТ.</p> <p class="MsoNormal">Кроме того, апелляционным определением Воронежского областного суда от 04.06.2024 по делу № 33-3389/2024 УИД 36RS0024-01-2023-000730-20 с учетом Определения от 05.06.2024 постановлено: «Признать недействительными решения общего собрания членов СНТ «Отдых», оформленных протоколом №1/2023/ОС от</p> <p class="MsoNormal">08 апреля 2023 г. Решение является основанием для исключения из ЕГРЮЛ сведений от 26 апреля 2023 г. о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ «Отдых».</p> <p class="MsoNormal">Также, при рассмотрении указанного дела, судом установлено, что в СНТ «Отдых» отсутствует достоверный реестр членов товарищества в актуализированной редакции. Судебная коллегия пришла к выводу, что имеются существенные нарушения при принятии решений на общем собрании членов СНТ, результаты которого оформлены протоколом №1/2023/ОС от 08.04.2023, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, а оспариваемые решения - признанию недействительными ввиду отсутствия надлежащего кворума (ничтожным).</p> <p class="MsoNormal">Ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия (пункт 7 статьи 181.4 ГК РФ).</p> <p class="MsoNormal">Поскольку решения, оформленные протоколом №1/2023/ОС от 08.04.2023 признаны судом недействительными, но на его основании, в частности, в ЕГРЮЛ были внесены сведения о <span class="FIO2">ФИО2</span> как лице, имеющим право действовать без доверенности от имени этого юридического лица, исходя из записи <span class="Nomer2">№</span> от 26.04.2023, эта запись подлежит исключению из этого государственного реестра.</p> <p class="MsoNormal">Протоколом №1/2023/ОС от 08 апреля 2023 был избран председателем СНТ <span class="FIO2">ФИО2</span>, члены правления, члены ревизионной комиссии, установлен размер членских взносов, Устав. Таким образом, со дня вступления в законную силу указанного решения суда, все последующие решения в данном составе, с реестром членов СНТ, признанного судом отсутствующим, являются незаконными, не имеющими юридическую силу.</p> <p class="MsoNormal">Суд решил исключить запись из ЕГРЮЛ сведения от 26 апреля 2023 г. о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ «Отдых», а также факт отсутствия реестра членов СНТ в актуализированной редакции.</p> <p class="MsoNormal">Исходя из установленного судом факта и на основании вступившего в законную силу решения суда, в отсутствие реестра членов СНТ любые общие собрания являются незаконными, а оформленные в период с 08.04.2023 по 04.06.2024 не имеют юридической силы (л.д.6-11).</p> <p class="MsoNormal">Согласно дополнительно представленным истцом доводам, имущество, приобретенное на денежные средства владельцев всех земельных участков СНТ «Отдых», является общей долевой собственностью всех владельцев участков (членов и не членов СНТ), тогда как договор пожертвования и Постановление администрации от 22.04.2024 №394 были приняты при отсутствии единогласно принятого всеми участниками общей долевой собственности решения о распоряжении объектами.</p> <p class="MsoNormal">09.08.2024 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области было исполнено судебное решение - в ЕГРЮЛ запись в отношении <span class="FIO2">ФИО2</span> была исключена. Следовательно, <span class="FIO2">ФИО2</span> с 08.04.2023 до 28.08.2024 не имел права действовать от имени юридического лица, документы от имени <span class="FIO2">ФИО2</span> не имеют юридической силы.</p> <p class="MsoNormal">Судами установлен факт отсутствия по-прежнему достоверного реестра членов СНТ в актуализированной редакции. Представленные <span class="FIO2">ФИО2</span> судам реестры имеют все признаки фальсификации и факт неисполнения <span class="FIO2">ФИО2</span> законодательства РФ и решений СУДОВ.</p> <p class="MsoNormal">Устав, утвержденный не актуализированным, недостоверным реестром членов СНТ, в отсутствие актуализированного достоверного реестра членов и не членов СНТ, организация, проведения, подсчет голосов, принятие решений незаконно, носят признаки фальсификации и подделки.</p> <p class="MsoNormal">Представленные <span class="FIO2">ФИО2</span> протоколы №2/2023/ОС от 23.12.2023, №1/2024/ОС от 13.04.2024 не содержат вопросы: о безвозмездной передаче в муниципальную собственность перечисленного в Постановлении имущества, принадлежащего на праве долевой собственности всем владельцам земельных участков (членам/не членам), о заключении СНТ договора пожертвования, условий договора, правовой статус земельных участков, на которых расположены объекты сетевого хозяйства, и иные вопросы, связанные с передачей имущества.</p> <p class="MsoNormal">В протоколах отсутствует информация о количестве садоводов-«индивидуалов», которые не вступили в товарищество и приняли участие в собрании.</p> <p class="MsoNormal">Кроме того, представленные протоколы не содержат вопросы заключения прямых договоров СНТ, членов и не членов СНТ с МУП «Горэлектросети» и с ПАО «ТНС энерго Воронеж», условия договоров, сроки договоров, размер установленного тарифа на обслуживание, ремонт, содержание, поставку электричества, о расторжении договора СНТ с МУП «Горэлектросети» и с ПАР «ТНС энерго Воронеж» с указанием даты, условий и т.д.</p> <p class="MsoNormal">Протоколы подписаны <span class="FIO3">ФИО3</span> и <span class="FIO13">ФИО13</span>, однако документы, подтверждающие полномочия на право подписания, в том числе факт избрания в члены СНТ, отсутствуют.</p> <p class="MsoNormal">В СНТ 692 земельных участка (открытые данные Росреестра и схема СНТ с даты формирования), а долевых собственников больше, но голосуют только 110 членов, «индивидуалов» вообще нет, даже не указано их количество (т. 1, л.д. 107-110, 199-203).</p> <p class="MsoNormal">Судебным протокольным определением от 28.08.2024 к участию в деле в качестве</p> <p class="MsoNormal">3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены:</p> <p class="MsoNormal">- МУП «Городские электрические сети» (МУП «Горэлектросети»),</p> <p class="MsoNormal">- СНТ «Отдых» в лице представителей <span class="FIO2">ФИО2</span> и <span class="FIO3">ФИО3</span> (т. 1, л.д. 101).</p> <p class="MsoNormal">Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 06.11.2024 в удовлетворении исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> к муниципальному образованию городской округ город Нововоронеж Воронежской области в лице Администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области о признании недействительным и отмене постановления Администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области от 22.04.2024 №394 отказано (л.д. 218-231, т. 1).</p> <p class="MsoNormal">В апелляционной жалобе <span class="FIO1">ФИО1</span> просила отменить решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 06.11.2024 и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые (л.д. 1-6, т. 2).</p> <p class="MsoNormal">В судебном заседании <span class="FIO1">ФИО1</span> доводы апелляционной жалобы поддержала.</p> <p class="MsoNormal">Представитель СНТ «Отдых» - председатель <span class="FIO2">ФИО2</span>, имеющий право действовать от имени товарищества без доверенности, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы в подтверждение полномочий представил выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.02.2025.</p> <p class="MsoNormal">Другие лица, участвующие в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда не явились, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.</p> <p class="MsoNormal">При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p class="MsoNormal">Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, исходя из статуса определенного <span class="FIO1">ФИО1</span> ответчика, исходя из заявленных требований в отношении принятого органом местного самоуправления решения, связанного с реализацией предоставленных ему публичных полномочий, а также исходя из изложенных в оспариваемом постановлении обстоятельств (о принятии решения о приеме движимого имущества, ранее принадлежащего СНТ «Отдых», в муниципальную собственность), исходя из оснований заявленных истцом требований (о принадлежности спорного имущества СНТ «Отдых»), фактически оспариваемое постановление №394 от 22.04.2024 влечет возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей, в том числе у <span class="FIO1">ФИО1</span>, в отношении указанного в постановлении имущества, в связи с чем судом первой инстанции постановлено рассматривать заявленные <span class="FIO1">ФИО1</span> требования в порядке гражданского судопроизводства</p> <p class="MsoNormal">(т. 1, л.д. 2-4).</p> <p class="MsoNormal">22.04.2024 и.о. главы администрации городского округа город Нововоронеж Ю.И. Жегульским подписано Постановление от 22.04.2024 №394 «О приёме движимого имущества в муниципальную собственность с последующей передачей на праве хозяйственного ведения МУП «Горэлектросети», которое было опубликовано 26.04.2024 в «Вестнике органов местного самоуправления городского округа город Нововоронеж»</p> <p class="MsoNormal">№ 19 (1146). Из постановления следует следующее.</p> <p class="MsoNormal">В соответствии со статьями 125, 215, 294, 299, 582 ГК РФ, пунктами 3, 4 части 1 статьи 16, статьей 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003, статьей 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» №161-ФЗ от 14.11.2002, подпунктами 3.1, 3.1.5, 3.2, 3.4, 3.5 пункта 3 Положения «О муниципальной казне городского округа город Нововоронеж», утвержденного постановлением Нововоронежской городской Думы от 19.03.2004 №2266 «Об утверждении Положения «О муниципальной казне города Нововоронежа», руководствуясь статьями 3, 43, 46 Устава городского округа город Нововоронеж, распоряжением администрации городского округа город Нововоронеж от 19.04.2024 №86-л «Об исполнении обязанностей», на основании договора пожертвования №72 от 22.04.2024, заключенного между садоводческим некоммерческим товариществом «Отдых» и администрацией городского округа город Нововоронеж, в целях упорядочения имущественных правоотношений, администрация городского округа город Нововоронеж постановляет:</p> <p class="MsoNormal">Принять в муниципальную собственность городского округа город Нововоронеж с последующим включением в состав муниципальной казны городского округа город Нововоронеж движимое имущество, рыночной стоимостью 826000,00 руб., местонахождение: Воронежская обл., г.Нововоронеж, территория СНТ «Отдых», передаваемое безвозмездно садоводческим некоммерческим товариществом «Отдых», на основании договора пожертвования №72 от 22.04.2024:</p> <p class="MsoNormal">Воздушная линия электроснабжения 6 кВ марки АС-50, расположена на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer26">№</span>, протяженностью 200 м, рыночной стоимостью 62 000,00 руб., в том числе:</p> <p class="MsoNormal">- разъединитель РЛНД-1-10Б/400У1, количество - 1 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- провод сталеалюминиевый марки АС-50 (3 линии 3-х фазной сети), протяженностью 200 м;</p> <p class="MsoNormal">- опоры железобетонные, количество - 9 шт.</p> <p class="MsoNormal">Воздушная линия электроснабжения 0,4 кВ, расположена на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer27">№</span>, протяженностью 9333 м, рыночной стоимостью 714 000,00 руб., в том числе:</p> <p class="MsoNormal">- опоры деревянные, количество - 110 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- опоры железобетонные, количество - 44 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- провод марки СИП 2x25 сечением 25мм2, длиной 1256 м;</p> <p class="MsoNormal">- провод марки СИП 2x50 сечением 50мм2, длиной 800 м;</p> <p class="MsoNormal">- провод марки СИП 4x50 сечением 50мм2, длиной 347 м;</p> <p class="MsoNormal">- провод алюминиевый марки А-25 (2 линии 1-но фазной сети на опорах), протяженностью 6100 м.;</p> <p class="MsoNormal">- провод сталеалюминевый марки АС-50 (4 линии 3-х фазной сети на ЖБИ опорах), протяженностью 830 м.</p> <p class="MsoNormal">Комплектная трансформаторная подстанция, наружной установки типа КТП-315КВА 0,6/0,4 кВ, расположена на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer28">№</span>. рыночной стоимостью 50 000,00 руб., в том числе:</p> <p class="MsoNormal">- трансформатор ТМ - 315 кВА 6/0,4 кВ, количество - 1 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- трансформатор тока измерительный 300/5А, 0,66 кВ, количество - 3 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- счетчик электрической энергии трехфазный статический «Меркурий 230», количество – 1 шт.;</p> <p class="MsoNormal">- счетчик электрической энергии трехфазный статический «Меркурий 230», количество - 1 шт.</p> <p class="MsoNormal">Также постановлено:</p> <p class="MsoNormal">Бухгалтерии администрации городского округа город Нововоронеж обеспечить учёт в составе муниципальной казны городского округа город Нововоронеж движимого имущества, указанного в пункте 1 настоящего постановления.</p> <p class="MsoNormal">Передать из состава муниципальной казны городского округа город Нововоронеж на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию городского округа город «Городские электрические сети» движимое имущество, указанное в пункте 1 настоящего постановления.</p> <p class="MsoNormal">Исключить из состава муниципальной казны городского округа город Нововоронеж движимое имущество, указанное в пункте 1 настоящего постановления</p> <p class="MsoNormal">(т. 1, л.д. 85-87, 14-15).</p> <p class="MsoNormal">СНТ «Отдых» зарегистрировано в качестве юридического лица, запись о нем внесена в Единый государственный реестр юридических лиц как о лице, созданным до 01.07.2022 - 15.02.2000 (т. 1, л.д. 47-53). Согласно Уставу СНТ «Отдых» садоводческое некоммерческое товарищество «Отдых» является некоммерческой корпоративной организацией, создано Постановлением Администрации Каширского района Воронежской области № 258 от 09.06.1993 «О закреплении земельного участка за садоводческим товариществом «Отдых» (пункт 1.1). Исторически участок был отведен для работников Нововоронежской АЭС под коллективное садоводство. Основание: Акт №36 от</p> <p class="MsoNormal">20 октября 1966 года «О выделении земельного участка работникам Нововоронежской АЭС», площадью 10 га. Дополнение к Акту на право пользования землей: Решением Облисполкома за № 428 от 31 июля 1968 года дополнительно отведено 10 га. Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Каширского района Воронежской области ВОО-13-095, площадью 40,5 га, выдано 10.06.1993 (пункт 1.5.1) (т. 1, л.д. 171-183).</p> <p class="MsoNormal"><span class="FIO1">ФИО1</span> является владельцем садового участка №447 в СНТ «Отдых»</p> <p class="MsoNormal">(т. 1, л.д. 29, 112-116). В отношении указанного участка в установленном законом порядке, как в отношении объекта - земельного участка, границы не установлены, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, права на указанный земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что следует из представленных материалов, а также следует из публичной кадастровой карты (т. 1, л.д. 147, 148-149, 192, 193).</p> <p class="MsoNormal">Как следует из заявленных <span class="FIO1">ФИО1</span> исковых требований, основанием для оспаривания постановления от 22.04.2024 №394 является Договор пожертвования № 72 от 22.04.2024, заключенный между садоводческим некоммерческим товариществом «Отдых» и администрацией городского округа город Нововоронеж.</p> <p class="MsoNormal">Согласно указанному договору, он заключен между садоводческим некоммерческим товариществом «Отдых» как дарителем и Администрацией городского округа город Нововоронеж, действующей от имени и в интересах муниципального образования городской округ город Нововоронеж, как одаряемым, согласно которому даритель безвозмездно передает в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Нововоронеж, а одаряемый принимает в собственность движимое имущество, рыночной стоимостью 826 000 р. (в Договоре указано имущество, также отраженное в оспариваемом постановлении) (т. 1, л.д. 80-82).</p> <p class="MsoNormal">Согласно Акту от 22.04.2024 приема-передачи к договору пожертвования, СНТ «Отдых» указанное имущество передало, а Администрация городского округа город Нововоронеж имущество приняла (т. 1, л.д. 83-84). Указанный договор не расторгнут, никем не оспорен, недействительным не признан.</p> <p class="MsoNormal">Решением общего собрания СНТ «Отдых» от 13.04.2024, оформленным Протоколом №1/2024/ОС от 13.04.2024, по вопросу №4, включенному в повестку дня: «Передать электросетевое хозяйство СНТ «Отдых» в МУП «Горэлектросети» (г.Нововоронеж)» - было принято решение более чем 2/3 голосов. Также указано Правлению СНТ подготовить пакет документов (отчет об оценке, договор дарения, технический паспорт) для передачи и направить сопроводительным письмом (т. 1, л.д. 95-100). Указанное решение общего собрания СНТ «Отдых» от 13.04.2024 оспаривалось в судебном порядке, однако недействительным не признано.</p> <p class="MsoNormal">Оценивая правомерность принятого ответчиком постановления, суд первой инстанции, принимая во внимание изложенные выше фактические обстоятельства, учитывал также существующее правовое регулирование деятельности юридических лиц.</p> <p class="MsoNormal">Так, пункт 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусматривает, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени (пункт 1 статьи 182) в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.</p> <p class="MsoNormal">В силу пункта 1 статьи 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).</p> <p class="MsoNormal">Согласно ч.8 ст.3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), а именно: к потребительским обществам, жилищным, жилищно-строительным и гаражным кооперативам, садоводческим, огородническим и дачным потребительским кооперативам, обществам взаимного страхования, кредитным кооперативам, фондам проката, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - о потребительских кооперативах (статьи 123.2 и 123.3) (п. 3).</p> <p class="MsoNormal">Как указывалось выше, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.</p> <p class="MsoNormal">Исходя из положений пункта 3 статьи 48, пунктов 1 и 2 статьи 65.1 ГК РФ товарищества собственников недвижимости относятся к корпоративным организациям, т.е. к таким юридическим лицам, в отношении которых их участники не обладают вещными правами на имущество юридического лица; им принадлежит право участия (членства) в организации и формирования ее высшего органа в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ, а также иные основанные на этом корпоративные (членские) права.</p> <p class="MsoNormal">Объем прав и обязанностей участников корпорации определен статьей 65.2 ГК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе, в частности, требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53.1), а также оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 этого Кодекса или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.</p> <p class="MsoNormal">Таким образом, в силу прямого указания закона, участник корпорации наделен правом оспаривать совершенные ею сделки, а также требовать возмещения причиненных ей убытков, выступая не от своего имени, а от имени корпорации в качестве ее представителя в силу полномочий, основанных на законе (пункт 1 ст. 182 ГК РФ).</p> <p class="MsoNormal">Такое регулирование связано с приведенными выше положениями ст. 48 ГК РФ, в силу которых участник корпоративного юридического лица, по общему правилу, не обладает правом собственности либо иными вещными правами в отношении имущества корпорации, а, соответственно, предъявляемое им требование, связанное с причинением корпорации убытков или с оспариванием сделок в отношении ее имущества, не рассматривается законодателем как направленное непосредственно на защиту его собственных имущественных интересов.</p> <p class="MsoNormal">В связи с этим у участника корпорации нет собственного интереса, который бы позволял предъявлять таким участником корпорации требования о защите принадлежащего права собственности на имущество, как путем истребования имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), так и путем устранения нарушений, не сопряженных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), поскольку право заявлять такие требования предоставлено законом только собственнику или иному законному владельцу, каковым участник корпорации считаться не может.</p> <p class="MsoNormal">Вместе с тем в отношении садоводческих некоммерческих товариществ действующим законодательством установлено правовое регулирование, допускающее нахождение имущества общего пользования как в собственности товарищества, так и в собственности его членов (собственников земельных участков, расположенных в границах территории товарищества).</p> <p class="MsoNormal">Так, в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017</p> <p class="MsoNormal">№ 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу этого Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.</p> <p class="MsoNormal">Одновременно частью 10 той же статьи установлено, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.</p> <p class="MsoNormal">Кроме того, по смыслу пункта 6 части 1 ст. 17, а также частей 3, 8 и 9 ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, общим собранием членов садоводческого (огороднического) товарищества может быть принято решение о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газо-, водо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества.</p> <p class="MsoNormal">Ранее действовавшее законодательство устанавливало сходный правовой режим имущества общего пользования в садоводческом некоммерческом товариществе.</p> <p class="MsoNormal">Так, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 01.01.2019 в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2017</p> <p class="MsoNormal">№ 217-ФЗ) предусматривалось, что в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.</p> <p class="MsoNormal">При этом под имуществом общего пользования, согласно положениям ст. 1 того же Закона №66-ФЗ, понималось имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).</p> <p class="MsoNormal">Таким образом, в зависимости от источника средств для приобретения имущества общего пользования, оно могло признаваться как общей собственностью членов товарищества, так и собственностью последнего.</p> <p class="MsoNormal">Как следует из представленных 3-м лицом СНТ «Отдых» документов, спорные объекты электросетевого хозяйства созданы не позднее 1968 г., что отражено в Акте обследования от 01 декабря 2004 года, подписанного председателем правления, председателем ревизионной комиссии, ответственным за электрохозяйство, представителем Совета ветеранов города и представителем Совета ветеранов НВ АЭС (л.д.190).</p> <p class="MsoNormal">Таким образом, как правильно указал в решении суд первой инстанции, из представленных документов, из сведений, содержащихся в исковом заявлении, пояснений участников процесса, установлено, что строительство электрических сетей, проходящих по территории СНТ «Отдых» (указанных в договоре пожертвования и в оспариваемом постановлении) осуществлялось не садоводами СНТ «Отдых» и не за счет средств последних.</p> <p class="MsoNormal">Иных обстоятельств по делу, в том числе приобретение указанных в оспариваемом постановлении объектов позднее 01.01.2019 (дата вступления в законную силу Федерального закона №217-ФЗ) и как следствие – приобретение на них права общей долевой собственности членов СНТ (землепользователей) в силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 217-ФЗ, в ходе рассмотрения дела не установлено.</p> <p class="MsoNormal">Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.</p> <p class="MsoNormal">Права обязанности членов СНТ закреплены в статье 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ.</p> <p class="MsoNormal">Согласно статье 5 указанного Закона ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, возможно без участия в товариществе собственниками или правообладателями садовых или огородных земельных участков. Такие лица вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.</p> <p class="MsoNormal">В силу положений статьи 12 того же Закона членами товарищества могут являться исключительно физические лица. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.</p> <p class="MsoNormal">Согласно частям 6 и 8 статьи 5 Закона № 217-ФЗ лица, не являющиеся членами товарищества, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества и голосовании по вопросам, указанным в частях 4 - 6, 21 и 22 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, не являющиеся членами товарищества, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.</p> <p class="MsoNormal">Лица, не являющиеся членами товарищества, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, а именно: принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной часть 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.</p> <p class="MsoNormal">Согласно п. 6 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества.</p> <p class="MsoNormal">С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что электросетевое имущество, которое находилось в общем пользовании СНТ «Отдых», садоводами СНТ «Отдых» за счет своих средств не создавалось, в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в СНТ «Отдых», не передавалось.</p> <p class="MsoNormal">При этом, как пояснил представитель СНТ «Отдых», решение о передаче имущества, образующего электросетевое хозяйство в СНТ «Отдых», в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории СНТ «Отдых», общим собранием членов этого садоводческого товарищества также не принималось.</p> <p class="MsoNormal">С учетом вышеизложенного суд первой инстанции также пришел к верному выводу, что спорное имущество общего пользования (в виде объектов электросетевого хозяйства) на праве общей долевой собственности <span class="FIO1">ФИО1</span> не принадлежит, в связи с чем доводы последней о необходимости согласия всех собственников земельных участков (то есть всех лиц, в общей долевой собственности которых находятся указанные объекты) для передачи такого имущества в собственность иного лица, обоснованно отклонены судом первой инстанции как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку в силу ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, такое согласие необходимо только в случае, если указанное имущество принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, тогда как таких обстоятельств по делу не установлено.</p> <p class="MsoNormal">Кроме того, судом первой инстанции установлено, что при проведении комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала <span class="Nomer19">№</span>, которые проводились в целях уточнения местоположения и площади границ земельных участков, а также исправления реестровых ошибок в отношении земельных участков и зданий СНТ «Отдых», образовался земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer29">№</span>, на котором расположены объекты инфраструктуры электросетевого хозяйства СНТ «Отдых». Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer30">№</span> (т. 1, л.д. 150-151).</p> <p class="MsoNormal">Из пояснений представителей СНТ «Отдых» также следует, что в целях модернизации электросетевого хозяйства в СНТ с покупкой дополнительной трансформаторной подстанции, был разработан проект ремонта и модернизации электросетевого хозяйства за счет внесения взносов. Указанный вопрос был вынесен для разрешения на общем собрании СНТ «Отдых», которое проводилось 23.12.2023. Однако, такое решение общим собранием принято не было, что отражено в Решении, оформленном в Протоколе №2/2023/ОС от 23.12.2023 (т. 1, л.д. 152-155). В связи с тем, что на общем собрании фактически было решение не проводить модернизацию всей электрической системы, а она такового требовала, на разрешение общего собрания членов СНТ и был вынесен вопрос о передаче объектов электросетевого хозяйства иному лицу, что фактически отражено в решении от 13.04.2024, оформленного протоколом</p> <p class="MsoNormal">№ 1/2024/ОС от 13.04.2024.</p> <p class="MsoNormal">Согласно п. 6 части 3 ст. 26 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях оказания государственной и муниципальной поддержки садоводства и огородничества органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности.</p> <p class="MsoNormal">Как следует из части 2 статьи 1, части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.</p> <p class="MsoNormal">В силу п. 4 части 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal">Органы местного самоуправления уполномочены решать вопросы местного значения, а глава муниципального образования обязан обеспечивать осуществление полномочий по решению этих вопросов.</p> <p class="MsoNormal">В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.</p> <p class="MsoNormal">Статьей 7 Федерального закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» комплекс электросетей и других объектов электросетевого хозяйства должен принадлежать субъектам электроэнергетики и обеспечивать устойчивое снабжение потребителей электроэнергией.</p> <p class="MsoNormal">Статьей 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.</p> <p class="MsoNormal">Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.</p> <p class="MsoNormal">Кроме того, во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 № ДМ-П11-5236 и от 20.12.2016 № АД-П9-7781 разработаны единые рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, на баланс территориальных сетевых организаций (ТСО) на добровольной основе, при участии органов исполнительной власти адрес, а также ПАО «Россети».</p> <p class="MsoNormal">В приложении к письму Министерства энергетики Российской Федерации от 25.08.2017 № АН-9414/09 (которое действовало на дату оспариваемых событий) имеется рекомендуемая последовательность действий при передаче объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО. Пунктом 7 Письма установлена необходимость проведения общего собрания СНТ.</p> <p class="MsoNormal">Согласно части 8 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ имущество общего пользования, указанное в пункте 6 части 3 статьи 26 настоящего Федерального закона, может быть передано безвозмездно в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территориях которых расположена территория садоводства или огородничества, в случае одновременного соблюдения следующих условий:</p> <p class="MsoNormal">1) решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества;</p> <p class="MsoNormal">2) в соответствии с федеральным законом указанное имущество может находиться в государственной или муниципальной собственности;</p> <p class="MsoNormal">3) в случае, если указанное имущество на праве общей долевой собственности принадлежит лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление указанной передачи.</p> <p class="MsoNormal">Аналогичные положения закреплены в части 9 ст.25 указанного Федерального закона: имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может быть передано в собственность организаций, осуществляющих электроснабжение, в случае одновременного соблюдения следующих условий:</p> <p class="MsoNormal">1) решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества;</p> <p class="MsoNormal">2) в случае, если указанное имущество принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление данной передачи;</p> <p class="MsoNormal">3) передача указанного имущества осуществляется при условии его дальнейшего использования для нужд товарищества и правообладателей садовых и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.</p> <p class="MsoNormal">С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что общее собрание СНТ полномочно принять решение о передаче имущества общего пользования (как движимого, так и недвижимого) в собственность муниципального образования, обоснованно отклонив доводы <span class="FIO1">ФИО1</span> о том, что законом не предусмотрена возможность передачи имущества общего пользования в собственность муниципального образования, поскольку эти доводы противоречат вышеприведенным нормам ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».</p> <p class="MsoNormal">Судом первой инстанции также установлено, что после проведения общего собрания садоводов СНТ «Отдых» 13.04.2024, во исполнение принятого общим собранием решения, при соблюдении условий передачи объектов электросетевого хозяйства, председателем СНТ «Отдых» <span class="FIO2">ФИО2</span> 15.04.2024 в администрацию городского округа город Нововоронеж подано заявление о передаче в муниципальную собственность городского округа город Нововоронеж объектов электросетевого хозяйства СНТ «Отдых», к которому были приложены документы, в том числе договор пожертвования и протокол общего собрания садоводов №1/2024ОС от 13.04.2024 (т. 1, л.д. 79).</p> <p class="MsoNormal">Линии электропередач, проходящие по территории СНТ «Отдых» и которые указаны в оспариваемом постановлении, являются действующими линиями, обеспечивающими земельные участки (садовые домики) СНТ «Отдых» электричеством.</p> <p class="MsoNormal">Кроме того, судом первой инстанции также проверялись доводы искового заявления <span class="FIO1">ФИО1</span> об отсутствии у <span class="FIO2">ФИО2</span> права на подписание договора пожертвования, которые не нашли своего подтверждения. Так, <span class="FIO2">ФИО2</span> был избран председателем СНТ «Отдых» решением от 23.12.2023 (решение по п.4 повестки дня) (т. 1, л.д. 152-155), договор пожертвования был подписан и фактическая передача объектов электросетевого хозяйства СНТ «Отдых» осуществлена в соответствии с реализацией положений указанных выше нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, с учетом принятого общим собранием СНТ «Отдых» 23.12.2023 решения, а также приятого общим собранием СНТ «Отдых» от 13.04.2024 решения, которые до настоящего времени не отменены и не признаны недействительными, равно как и не признан недействительным договор пожертвования.</p> <p class="MsoNormal">Таким образом, ссылки <span class="FIO1">ФИО1</span> об отсутствии у <span class="FIO2">ФИО2</span> права на подписание договора пожертвования ввиду того, что решение общего собрания от 08.04.2023, на котором <span class="FIO2">ФИО2</span> был избран председателем, признано недействительным апелляционным определением Воронежского областного суда от 04.06.2024, не могут быть приняты во внимание, поскольку решением общего собрания СНТ «Отдых» от 23.12.2023 <span class="FIO2">ФИО2</span> был избран председателем товарищества и на дату подписания договора пожертвования № 72 от 22.04.2024 такими полномочиями обладал.</p> <p class="MsoNormal">С учетом установленных выше обстоятельств, приведенного правового регулирования суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span> не представлено доказательств нарушения её прав оспариваемым постановлением. Как правильно указал в решении суд первой инстанции, в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что спорные объекты электросетевого хозяйства находились в общем пользовании СНТ «Отдых», членов товарищества и иных землепользователей (земельные участки которых находятся в границах СНТ); при этом спорные объекты электросетевого хозяйства не переданы на праве общей долевой собственности членам товарищества и иным землепользователям, в связи с чем <span class="FIO1">ФИО1</span> могла бы предъявлять требования, направленные на защиту имущественных интересов СНТ «Отдых» только от имени товарищества. Однако в настоящем деле иск предъявлен <span class="FIO1">ФИО1</span> от своего имени, а СНТ «Отдых» принимало участие в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в связи с чем, независимо от позиции самого товарищества, удовлетворение иска <span class="FIO1">ФИО1</span>, действующей от своего имени, исключается ввиду отсутствия нарушения её прав оспариваемым постановлением. Установленные в ходе судебного разбирательства фактические данные о времени и порядке создания спорных объектов электросетевого хозяйства свидетельствуют о том, что оно состоялось не за счет взносов (иных средств) членов СНТ «Отдых» (иных землепользователей), а за счет иного источника финансирования и не свидетельствуют о наличии оснований для возникновения права собственности у членов товарищества (владельцев земельных участков, расположенных на территории товарищества).</p> <p class="MsoNormal">Кроме того, положения законодательства, действовавшего в период образования СНТ «Отдых» и создания спорного имущества, не предусматривали приобретение членами садоводства права общей собственности на имущество общего пользования.</p> <p class="MsoNormal">Так, деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулировалась Законом СССР «О кооперации в СССР» от 26.05.1988 № 8998-XI, который в статьях 5 и 7 предусматривал наделение кооператива правом собственности на средства производства и иное имущество, необходимое для осуществления уставных задач, а его статья 52 не устанавливала для садоводческих товариществ каких-либо особенностей правового режима имущества общего пользования.</p> <p class="MsoNormal">Таким образом, положения, в силу которых у членов СНТ «Отдых» могло бы возникнуть право общей собственности на объекты электросетевого хозяйства в период создания этих объектов, действовавшим на тот период законодательством не предусматривалось.</p> <p class="MsoNormal">Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учитывались те обстоятельства, что иные пользователи (собственники) земельных участков, расположенных в границах СНТ «Отдых», члены СНТ «Отдых» не выразили возражений относительно передачи объектов электросетевого хозяйства, которые находились в общем пользовании СНТ «Отдых», муниципальному образованию городскому округу город Нововоронеж, не оспорили принятое 13.04.2024 общим собранием решение в отношении указанных объектов. Не обратилась с соответствующим иском и сама <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p class="MsoNormal">В свою очередь, СНТ «Отдых», представляющее интересы всех членов данного некоммерческого объединения, также не обратилось с соответствующими требованиями относительно прав на объекты электросетевого хозяйства, фактически выступив инициатором состоявшегося договора пожертвования ввиду того, что содержание объектов электросетевого хозяйства стало обременительным для членов СНТ.</p> <p class="MsoNormal">Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие у <span class="FIO1">ФИО1</span> права общей долевой собственности на спорные объекты электросетевого хозяйства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в связи с принятием оспариваемого постановления для истца не наступили какие бы то ни было неблагоприятные последствия, на <span class="FIO1">ФИО1</span> не возложены какие-либо дополнительные обязательств, в том числе расходы по содержанию электрических сетей общего пользования, не установлены какие-либо ограничения для истца или иных граждан, осуществляющих ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих этим гражданам.</p> <p class="MsoNormal">Кроме того, судом первой инстанции также обоснованно учитывалось то, что положения ст. ст. 575, 582 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения Закона №217-ФЗ не содержат запрета на заключение договора пожертвования (дарения) в отношениях между муниципальным образованием и некоммерческой организацией, и не ограничивают право граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, на самостоятельное решение вопросов относительно имущества, являющегося собственностью СНТ, находящегося в общем пользовании товарищества имущества. При этом ч. 8 ст. 25 Федерального закона № 217-ФЗ, в соответствии с которым имущество общего пользования может быть передано в безвозмездную собственность в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, не содержит запрета на распоряжение таким имуществом при наличии соответствующего решения членов СНТ, и указывает на возможность безвозмездной его передачи в пользу субъекта Российской Федерации или муниципального образования.</p> <p class="MsoNormal">Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца принятым актом, решением или совершенным действием.</p> <p class="MsoNormal">С учетом установленных выше обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, приведенного правового регулирования суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Администрацией городского округа город Нововоронеж Воронежской области при принятии оспариваемого постановления не было допущено нарушений закона, которые бы приведи к нарушению прав истца по делу <span class="FIO1">ФИО1</span>, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.</p> <p class="MsoNormal">При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, по существу принятого при правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.</p> <p class="MsoNormal">Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных законом для отмены или изменения решения.</p> <p class="MsoNormal">Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p class="MsoNormal">решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 06.11.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal">Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 06.02.2025.</p> <p class="MsoNormal">Председательствующий:</p> <p class="MsoNormal">Судьи коллегии:</p> </div></span>