Дело № 33а-2636/2025
Воронежский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 33а-2636/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">(№ 2а-1424/2022)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">36RS0001-01-2022-001375-64</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">строка № 3.024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 мая 2025 года судебная коллегия поадминистративным делам Воронежского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Курындиной Е.Ю.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Жигулиной М.А., Селищевой А.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Батуркиной О.О.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя лица, не привлеченного к участию в деле Головкова Е.Б. по доверенности Тимофеева А.М.,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курындиной Е.Ю. дело поадминистративному исковому заявлению Артемовой Татьяны Геннадьевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, по апелляционной жалобе Головкова Евгения Борисовича на решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 16.06.2022,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(судья районного суда Толубаев Д.Н.),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>УСТАНОВИЛА:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Артемова Т.Г. обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - ДИЗО Воронежской области, департамент) о признании незаконным отказа от 23.03.2022 <span class="Nomer2">№</span> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровый квартал <span class="Nomer2">№</span>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, территориальная зона Ж1.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является многодетным гражданином, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области на основании приказа ДИЗО Воронежской области от 19.03.2018 № 378з (реестровый номер в очереди 2295).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 800 кв.м, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, примыкает по западной меже земельного участка по <span class="Address2"><адрес></span> (кадастровый квартал <span class="Nomer2">№</span>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, территориальная зона Ж1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Артемова Т.Г. 02.03.2022 обратилась в ДИЗО Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка, однако решением от 23.03.2022 <span class="Nomer2">№</span> административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпунктов 1, 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 13-16).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 20.05.2025, оставленным без изменения апелляционным определением Воронежского областного суда от 04.10.2022, административный иск Артемовой Т.Г. удовлетворен, признано незаконным решение ДИЗО Воронежской области от 23.03.2022 <span class="Nomer2">№</span>, на департамент возложена обязанности повторно рассмотреть заявление (т. 1 л.д. 59, 60-63, 102-105).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационным определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2025 кассационная жалоба Головкова Е.Б. на решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 16.06.2022 и апелляционное определение Воронежского областного суда от 04.10.2022 возвращена заявителю без рассмотрения по существу (т. 1 л.д. 205-207).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Головковым Е.Б. как лицом, не привлеченным к участию в деле, в Воронежский областной суд подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 16.06.2022, по тем основаниям, что постановлением управы Советского района городского округа г. Воронеж уточнены границы его земельного участка с кадастровым номером 36:34:0502023:30, утвержден проект границ земельного участка по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 313 кв.м, примыкающего по правой меже к земельному участку площадью 914 кв.м, для ведения огородничества, с соответствующими размерами по межам, Головкову Е.Б. рекомендовано произвести постановку земельных участков на государственный кадастровый учет. Данное постановление не отменено, является действующим (т. 1 л.д. 161).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Головкова Е.Б. по доверенности Тимофеев А.М., доводы апелляционной жалобы поддержал.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне рассмотрения дела, не явились, сведения о причинах неявки отсутствуют, в связи с чем, на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя лица, не привлеченного к участию в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 295 КАС РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 этого Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе конкретного дела, само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта. Для возникновения права на обжалование судебного акта у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемый судебный акт был принят непосредственно об их правах и обязанностях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как следует из материалов дела, Головков Е.Б., лицом, участвующим в административном деле, не являлся; решением суда первой инстанции вопрос о его правах и обязанностях не разрешался, поскольку предметом судебного контроля являлось оспаривание решения ДИЗО Воронежской области об отказе Артемовой Т.Г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 23.03.2022 <span class="Nomer2">№</span> на основании подпунктов 1, 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: неверно отображен номер смежного земельного участка, неверно указан масштаб схемы. На испрашиваемом земельном участке расположена беседка и часть детской площадки. Участок расположен на полностью облесенной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, правом обжалования в апелляционном порядке решения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 16.06.2022 по административному делу, сторонами по которому являлись Артемова Т.Г. и Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области податель апелляционной жалобы не обладает, в связи с чем апелляционная жалоба Головкова Е.Б. подлежит оставлению без рассмотрения по существу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ОПРЕДЕЛИЛА:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционную жалобу Головкова Евгения Борисовича на решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 16.06.2022 по административному исковому заявлению Артемовой Татьяны Геннадьевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об оспаривании решения, оставить без рассмотрения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу в день его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции через районный суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи коллегии:</p> <p class="MsoNormal">Мотивированное определение принято 26.05.2025.</p> </div></span>