Дело № 33-4390/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 33-4390/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 36RS0016-01-2023-001020-59</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Строка № 2.219</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 июля 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего: Кучинского Е.Н.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Бабкиной Г.Н., Зелепукина А.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре: Полякове А.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу<b> </b>судьи Бабкиной Г.Н. гражданское дело № 2-26/2024 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к Самойленко Даниилу Александровичу, Самойленко Ирине Александровне, Топчиевой (Самойленко) Виктории Викторовне об истребовании защитного сооружения гражданской обороны из чужого незаконного владения,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на решение Калачеевского районного суда Воронежской области <br> от 2 февраля 2024 года,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(судья районного суда Тронев Р.А.)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>установила:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – ТУ Росимущества) обратилось в суд с иском к Самойленко Д.А., Топчиевой (Самойленко) В.В., Самойленко И.А. об истребовании защитного сооружения гражданской обороны (инвентарный номер 0833-37), площадью 345,5кв.м, расположенного в подвальном этаже нежилого здания по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, мотивируя требования тем, что этой частью нежилого здания ответчики владеют незаконно вне зависимости от приобретения его в собственность на основании возмездной сделки, поскольку защитные сооружения гражданской обороны в силу закона относятся к федеральной собственности, приватизация которых запрещена (т. 1 л.д. 4-6).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Калачеевского районного суда Воронежской области <br> от 2 февраля 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано <br> (т. 2 л.д. 14-17).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 23 апреля 2024 года решение районного суда отменено, принято новое решение. Судом постановлено: истребовать из незаконного владения Самойленко Д.А., Самойленко И.А., Топчиевой (Самойленко) В.В. в пользу ТУ Росимущества в Воронежской области защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный номер 0833-37), площадью 345,5кв.м, расположенное в подвальном этаже нежилого здания, по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение является основанием для погашения в ЕГРН записи о кадастровом учёте и регистрации права собственности Самойленко Д.А., Самойленко И.А., Топчиевой (Самойленко) В.В. на указанное сооружение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Самойленко Д.А., Самойленко И.А., Топчиевой (Самойленко) В.В. в доход бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 9000 рублей в равных долях, по 3000 рублей с каждого из ответчиков (т. 2 л.д. 95, 96-99).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2 октября 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 23 апреля 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Топчиевой В.В. - без удовлетворения <br> (т. 2 л.д. 159, 160-165).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 23 апреля 2024 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции <br> от 2 октября 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т. 2 л.д. 200-201, 202-209).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Воронежской области просит решение суда первой инстанции отменить полностью, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований (т. 2 л.д. 36-40).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу ответчики просят решение суда оставить без изменений (т.2 л.д. 66).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества по доверенности № 12/1 от 09.01.2025 Рогожина Е.В. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила отменить решение суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Адвокат Прозоровский К.Л. (ордер № 17 от 29.07.2025), представляющий интересы Топчиевой В.В., просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности № 915-15-1 от 12.12.2024 Шишикина А.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми идентификаторами, о причинах неявки не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не предоставили. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Воронежского областного суда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей сторон и третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с распоряжением Калачеевской районной администрации Воронежской области от 16.05.2005 № 140 между Муниципальным предприятием Калачеевского района Воронежской области «Комбинат общественного питания» (Продавец) и ООО «Инвест Ойл» (Покупатель) заключен договор купли-продажи от 16.05.2005 муниципального имущества - здание ресторана, площадью 1009,6кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, инвентарный номер 2062, и имущества, находящегося в здании согласно приложению (т. 1 л.д. 149-150).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сторонами договора подписан акт приема-передачи вышеуказанного объекта недвижимого имущества 21.07.2005.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право собственности ООО «Инвест Ойл» в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества было зарегистрировано в установленном законом порядке 30.09.2005.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После соответствующей реконструкции здания ресторана под магазин и ресторан с надстройкой второго этажа над частью здания, между <br> ООО «Инвест Ойл» (продавец) и ОАО «Магнит» (покупатель) 24.01.2006 заключен договор купли-продажи нежилых помещений №№ 1-4, 8-12, литера А, общей площадью 303,2кв.м, находящихся на первом этаже двухэтажного нежилого здания магазина и ресторана (литера А, А1, п/А, а), расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> В этот же день между сторонами был подписан акт приема-передачи объектов недвижимого имущества (т.1 л.д.151-152обр.).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.05.2006 между Самойленко А.Г. и ООО «Инвест Ойл» заключено соглашение об отступном, согласно которому стороны договорились о прекращении обязательства ООО «Инвест Ойл» перед Самойленко А.Г. по договорам беспроцентного займа от 05.05.2005 и 07.06.2005 на сумму 2000100 рублей и 15000000 рублей. Взамен указанного обязательства, Самойленко А.Г. в виде откупного принял в собственность часть здания литера п/А, А, А1, А2 общей площадью 778,9кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (т.1 л.д.166обр.-172).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16.02.2009 зарегистрировано право собственности на помещение площадью 778,9кв.м. с кадастровым номером 36:10:0100225:140 (в состав которого входит спорный объект недвижимого имущества), расположенное по указанному выше адресу за Самойленко Д.А. (3/20 доли в праве), Самойленко И.А. (3/20 доли в праве), Топчиевой (Самойленко) В.В. (7/10 доли в праве) в порядке наследования после смерти Самойленко А.Г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно имеющимся в материалах дела документам, 25.05.2008 в отношении спорного объекта недвижимого имущества, находящегося в подвале здания, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, начальником отдела ГО ЧС и МП Калачеевского муниципального района Воронежской области изготовлен паспорт убежища (противорадиационного укрытия) № 0833-37, согласно которому убежище имеет следующие технические характеристики: дата приемки в эксплуатацию 1984 год, вместимость – 182 человека; общая площадь – 345,5кв.м; общий объем – 967,4куб.м; расположение убежища: встроенное в здание двух этажей; количество входов – один; количество дверей и ставней – одни; убежища - П-5 (т.1 л.д.12).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из комиссионного акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения от 01.10.2018 следует, что в ходе проверки наличия и оценки готовности к использованию по назначению защитного сооружения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, комиссией установлено, что защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1984 году и находится на балансе Российской Федерации, при этом системы водоснабжения, канализации и вентиляции отсутствуют. Данное помещение находится в неудовлетворительном состоянии, списать, не соответствует предъявляемым требованиям (т.1 л.д.56).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке № 212/7 из Реестра Федерального имущества об объекте учета федерального имущества, сформированной по состоянию на 03.07.2023, на учете федерального имущества имеется нежилое (подвальное) помещение – защитное сооружение гражданской обороны, площадью 345,5кв.м, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, при этом в качестве документа-основания возникновения права собственности Российской Федерации, в данном Реестре указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 (т.1 л.д.23).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 212, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.12.2001 <br> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», разъяснениями, изложенными в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 <br> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих, что истребуемое в интересах Российской Федерации помещение является защитным сооружением гражданской обороны.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит эти выводы правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела, однако не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что на спорные правоотношения не распространяется исковая давность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая спор с позиции государства как владеющего собственника, суд не учел, что негаторный иск о защите права собственности на вещь может быть заявлен, когда вещь не выбыла из фактического владения титульного владельца. Соответственно, для удовлетворения такого иска следовало определить отсутствие у ответчика, как права собственности, так и фактического владения спорным объектом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Виндикационный иск представляет собой истребование имущества собственника из чужого незаконного владения. Данное требование может быть заявлено не владеющим вещью собственником к владеющему вещью <br> не собственнику. Целью такого требования является потенциальный возврат имущества собственника в его владение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данной ситуации возникший спор подлежит разрешению судом по правилам виндикационного иска, к которому нормы об исковой давности применяются.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных норм права следует, что при применении исковой давности обстоятельством, имеющим значение для дела, является то, когда истец, по его утверждению, узнал о нарушенном праве, и когда он в силу объективных обстоятельств должен был узнать об этом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 <br> "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом указанных норм права и разъяснений применительно к статьям 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по заявлению об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о выбытии недвижимого имущества из его владения и о том, кто является надлежащим ответчиком.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса РФ).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ <br> «О гражданской обороне» требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 <br> № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МЧС России в силу пункта 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 130, 131, 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации здания и сооружения относятся к недвижимым вещам, право собственности, на которые подлежит регистрации.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 8.1 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственник имущества по общему правилу несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является, признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановления от 26.05.2011 № 10-П, от 24.03.2015 № 5-П и др.). Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов дела 16.05.2005 между муниципальным предприятием Калачеевского района Воронежской области "Комбинат общественного питания" и ООО "Инвест Ойл" заключен договор купли-продажи муниципального имущества - здания ресторана, площадью 1009,6кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.05.2006 часть здания перешла к Самойленко А.Г., а 16.02.2009 к ответчикам, за которыми зарегистрировано право собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В реестр федерального имущества спорный объект внесен только 22.10.2008 (т.1 л.д.23).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, государством длительное время признавался факт нахождения спорного объекта в частной собственности путем регистрации права собственности на данный объект за конкретными лицами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия отмечает, что истцом в материалы дела не представлено доказательств нахождения в спорном здании 1961 года постройки, убежища с 1984 года. Проектная документация на дом, на убежище либо иной документ, подтверждающий нахождение в здании объекта гражданской обороны, представлены не были. Впервые паспорт убежища (противорадиационного укрытия) был изготовлен только 25.05.2008, т.е. спустя 47 лет и когда объект уже находился в частной собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьям 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ <br> «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях сохранения имеющего фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пунктах 1.2, 2.1, 2.2 указанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны, как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. При отсутствии паспорта защитного сооружения гражданской обороны основанием для его учета являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности здания и (или) помещения к защитным сооружениям гражданской обороны. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3.2.1 названных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при их эксплуатации в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 7 Закона о гражданской обороне предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: принимать нормативные акты в области гражданской обороны, доводить их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролировать их выполнение; разрабатывать и реализовывать планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определять перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 является Росимущество, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и пояснений представителя ТУ Росимущества и представителя третьего лица ГУ МЧС, защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 0833-37, расположенное в подвальном этаже нежилого здания по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> находится в состоянии, непригодном для его использования по прямому назначению, ремонт убежища никогда не производился.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Заключению экспертной комиссии ГУ МЧС России по Воронежской области по разделу «Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС № 680-3-04, спорное здание как объект строительства не относится к объектам, обеспечивающим жизнедеятельность категорированных городов и объектов особой важности в военное время. Реконструируемый объект не категорирован по Гражданской обороне (т.1 л.д.72).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из комиссионного акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения от 01.10.2018 следует, что в ходе проверки наличия и оценки готовности к использованию по назначению защитного сооружения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, комиссией установлено, что защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1984 году и находится на балансе Российской Федерации, при этом системы водоснабжения, канализации и вентиляции отсутствуют. Данное помещение находится в неудовлетворительном состоянии, списать, не соответствует предъявляемым требованиям (т.1 л.д.56).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, истец не доказал, что Российская Федерация осуществляла права собственника в отношении спорного объекта, поддерживало его в надлежащем состоянии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само по себе то обстоятельство, что в силу действующего законодательства запрещена приватизация находящихся в федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны, которые могут находиться только в федеральной собственности, с учетом того, что сделки и документы, послужившие основаниями для перехода права собственности на спорный объект к ответчикам в установленном законом порядке не оспорены и недействительными или ничтожными не признаны, не является основанием для истребования защитного сооружения гражданской обороны из владения ответчиков, поскольку при установленных обстоятельствах факт незаконного владения не подтверждает.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судебная коллегия считает правильным указать, что предметом виндикационного иска может быть индивидуально-определенное имущество (вещь), которое имеется у незаконного владельца в натуре, между тем, предметом спора является часть принадлежащего ответчику на праве собственности здания, площадью 345,5кв.м., которая в установленном законом порядке в качестве индивидуально-определенной вещи не сформирована, на плане отсутствует, а потому не может выступать объектом гражданских прав. Фактически, как установлено судом, после реконструкции площадь защитного сооружения (убежища), которое истец просит истребовать, составляет 303,3кв.м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С утверждением истца, что о переходе права собственности на спорный объект недвижимости территориальному управлению стало известно лишь 27.06.2023 из запроса прокуратуры Воронежской области (т. 1 л.д. 116-117), а потому срок исковой давности следует исчислять с 27.06.2023, судебная коллегия согласиться не может. Признавая себя собственником спорного имущества, Российская Федерация, как собственник должна была через уполномоченные органы узнать об обстоятельствах, с которыми связывает нарушение своего права, по крайней мере, в 2008г. при составлении паспорта убежища, поскольку объект уже находился в частной собственности, и право было зарегистрировано. Однако с иском в суд истец обратился только в 2023 году, т.е. через 15 лет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что срок исковой давности для истребования имущества из чужого незаконного владения пропущен, что в силу требований ст. 199 Гражданского кодекса РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что суд первой инстанции не правильно применил нормы права по сроку исковой давности, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав нормы права, регулирующие данные правоотношения, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями <br> ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>О П Р Е Д Е Л И Л А :</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Калачеевского районного суда Воронежской области <br> от 2 февраля 2024 года отменить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять по делу новое решение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ИНН 3664099440) к Самойленко Даниилу Александровичу (ИНН <span class="Nomer2">№</span>), Самойленко Ирине Александровне (ИНН <span class="Nomer2">№</span> и Топчиевой (Самойленко) Виктории Викторовне (ИНН <span class="Nomer2">№</span> об истребовании защитного сооружения гражданской обороны из чужого незаконного владения отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 31.07.2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи коллегии:</p> </div></span>